對標管理在產銷差控制中的應用

■ 張俊杰 吳闊海

隨著產銷差工作深入推進，越來越多水務公司開始意識到對標管理對產銷差控制的重要性，時常會與行業標桿企業對標，并希望從中找到差距、問題，通過持續改進，提升產銷差管理水平。文中，筆者就“誰對標、如何對標、怎么對標、如何整改、測評”等問題進行探討。

一、對標管理概念、目的和意義

（一）對標管理概念

對標管理又稱標桿管理，就是通過跟水行業產銷差指標領先的標桿企業對標，從產銷差控制的理念、方法、思路、措施、策略以及體系、機制上找出問題和差距，深入挖掘自身的潛力和優勢，持續改進和完善，不斷地提高產銷差管理水平和能力，從而縮小與標桿企業的差距。

（二）對標目的和意義

對標管理的目的就是為了產銷差管理水平能在很短時間內有所改善、有所提升，不斷地挖掘潛力，追趕與標桿企業的差距。

二、對標管理存在問題

從以往對標管理工作看，對標管理存在著諸多問題。

（一）標桿選擇錯誤

對標管理的關鍵是確定學習目標和借鑒的對象。對標不是推崇、跟風，更不是拔高，而是要結合企業自身的經濟實力、管理水平、人員素質、管網條件等，選擇與自己相似、類同的標桿企業對標。選擇的標桿企業過高、差距太大、根本無法實現對標，過低又失去借鑒的意義。

（二）對標缺乏預案

對標不是簡單對指標，而是對比產銷差指標高與低。現在很多企業缺乏從戰略目標、經營策略、管理理念、控制措施、指標計算、人才培養、資金投入、績效測評、規章制度和體系建設上的綜合對標，缺乏詳盡的對標預案和整改措施。

（三）改進不力

一是問題太多，難以短時間整改；二是改進阻力太大，推進緩慢；三是缺錢、缺人，改不下去；四是抓不住重點，主次不分，輕重緩急拿捏不準。

（四）重視、支持不夠

對標管理必須得到高層的重視和支持，用實際行動支持整改，保障整改的力度，從人、財、物上給予支持。

三、對標思路與方法

對標管理是一種組織嚴密、對標找差的行為，需要制定一整套預案，建立和健全對標管理機制，才能保障對標管理落實到位，發揮對標的真正作用。

總體來講，對標管理思路是先從研究自身產銷差存在的問題和現狀開始，提出對標需求，制定詳實的對標預案，選擇適合的目標與標桿企業對標，貫徹落實對標中發現的問題和漏洞，持續改進，測評對標成效，并且建立長效的對標管理體系，讓對標管理伴隨產銷差指標的提升不斷改進和完善。

（一）與誰對標

對標管理的關鍵是要搞清楚與誰對標，對標對象與自身企業現狀、條件、規模是否類同，具備相互對標的基礎和依據。從供水行業分布情況、管理水平、經濟勢力等，可把對標管理對象分為以下幾種情況：

1.行業對標

行業對標是指選擇行業內產銷差指標最先進、領先的企業對標。行業對標要結合自身的經濟實力、管理水平、人才素養，包括管網、表具等硬件設施條件，選擇適合的標桿企業對標。

（二）急性型 急性死亡的豬可見到明顯的剖檢病變，喉頭充滿血樣液體，雙側性肺炎，常在心葉、尖葉和膈葉出現病灶，病灶區呈紫紅色，堅實，輪廓清晰，肺間質積留血色膠樣液體。隨著病程的發展，纖維素性胸膜肺炎蔓延至整個肺臟。

2.區域對標

區域對標是指根據本城市的經濟發展水平、消費能力、地形差異與區域內產銷差指標先進的企業對標，避免盲目跟風，盲目推崇非區域內的先進企業。

3.規模與體量對標

規模對標又稱為體量對標，就是指根據自身企業的供水能力、規模、管網長度、人口數量、用戶數量，選擇與自身體量相同的先進企業對標。即直轄市對直轄市、省會對省會、城市對城市、縣鎮對縣鎮，城鄉一體對城鄉一體，開發區、工業園區與開發區、工業園區，如此細化分類，對標才具有可比性和參照性。

總之，要根據自身情況，科學、合理、動態地選擇對標的目標和對象。

（二）如何對標？

1.合理選擇標桿

對標是深入調研、分析、找差、學習、提升的過程。因此，對標前必須要結合自身企業的規模、現狀、條件以及供、售水的結構深入研究，與行業、區域范圍內相似的企業拿到一套對標的方案。

2.對標什么？

對標之前，要根據對標需求制定詳盡的對標預案，將對標內容、部門、責任人、任務、指標分解清楚，對標方法、思路、要求要明確，保障每個部門的對標工作真正能落實到位。同時，對標完畢后要有對標報告、整改措施，包括整改之后的成效測評。

（三）如何改進、落實？

改進、落實階段要根據難易程度、緊急程度，結合經濟實力、資金情況制定短期、長期的改進、落實計劃和方案，制定完善的機制，保障對標工作落實。

1.編制整改計劃和報告

根據對標的情況，匯總編制整改報告、作業標準和規范以及測評制度，然后根據整改報告要求，結合經濟實力、輕重緩急、資金情況，制定短、長期行動計劃。計劃中要明確時間節點、整改期限、整改內容、任務指標、責任人等事項，責權利要明確。

2.健全對標機制、保障貫徹執行

為了保障對標管理工作能夠真正落實下去，發揮對標管理的作用，要建立和健全對標機制，明確對標中的問題、責任、整改期限、整改成效以及測評監督。

3.持續完善對標管理體系

對標管理工作是一項復雜而長期的工作，要把對標管理長期植入到公司管理體系中，就要根據對標管理的需求、目的、任務以及各個階段的對標，建立完善、健全的長期對標管理體系。對標管理永無止境，總有對標的標桿企業值得學習和研究。

總之，對標管理是一項系統工程，需要從各個層面進行落實、整改、逐步規范，逐步健全機制、完善體系，使其成為產銷差控制體系的重要工具。

（四）測評、監督

測評是為檢驗對標管理工作是否到位，對標是否有成效；而監督是為了檢查是否按照時間、節點、標準、規范嚴格執行。

四、對標在產銷差控制中的應用

為了讓大家更深刻理解和認識對標管理在產銷差控制中作用，本文以實際案例闡釋對標管理的意義。A城市日供水量29×104m3/d，用戶32萬戶，其中非居戶1.8萬戶，居民戶30.2萬戶，產銷差率35%，城市人口70萬、管網長度700km，水廠出廠平均壓力0.41MPa；對標目標選擇了與A城市人口一樣，用戶結構、用戶數量基本相同的B城市企業。盡管B城市經濟狀況略微比A城市要好，大用戶相對多點，但A城市旅游更發達一些。B城市日供水量24×104m3/d，用戶32萬戶，其中非居戶2萬戶，居民戶30萬戶，產銷差率25%，城市人口70萬，管網長度900km（含工業分支供水管網200km），水廠出廠平均壓力0.30MPa。

在對標過程中暴露了很多問題，一是A城市比B城市供水量高出了5×104m3/d，出廠壓力比B城市高0.11MPa，且A城市經濟不如B城市，維修量比B城市高很多。由此可斷定，A城市管網老化嚴重，檢漏效率低下，管網壓力偏高且供水量不合理，應該在供水量上作文章。二是非居水量比B城市少，居民用量比B城市少很多，人均定額比B城市平均少了3噸，在有效戶數基本相同的情況下，由此斷定差距在居民水量抄見上有問題。三是在表具更換上，問題相差更大，A城市很多表具超期服役，且更換速度緩慢，表具老化嚴重，計量誤差偏大。

根據對標發現的問題，A城市水務公司結合現存問題制定了短期、長期的整改方案和措施，把任務、指標分解到人，開始落實整改。通過檢漏、壓力優化、科學調度、水廠計量校驗、表具更換等一系列整改措施，日供水量從之前的29×104m3/d下降至26×104m3/d，平均每天少供水了3×104m3/d，售水量比之前也有所增長，產銷差率呈現了大幅下降的趨勢。由此可見，對標管理對發現問題、找到差距、切準要害有著很強的指導意義。

總而言之，對標管理是產銷差管控體系的重要組成部分，對建設和完善產銷差管理體系而言，是很好的補充，能夠讓產銷差工作沿著健康、良性的道路發展，減少盲目對標和決策。隨著產銷差控制工作的深入開展，對標管理工作一定會在未來產銷差控制中得到廣泛的推廣和應用。