探索“全媒體問政”輿論監督新模式

2017年12月22日，由中共云南省德宏傣族景頗族自治州委、州政府主辦，德宏州激勵履職擔當、提升服務效能、營造良好發展環境工作領導小組承辦，德宏傳媒集團具體實施的“全媒體問政”，在全省率先開創“全媒體問政”輿論監督新模式，為全省創新輿論監督新形式提供了德宏樣本。

精心策劃 周密籌備

德宏州把“全媒體問政”作為推進激勵履職擔當、提升服務效能、營造良好發展環境的一項重要舉措，成立州委問政工作領導小組，制定詳細的問政實施方案，安排問政專項工作經費65萬元，兩次召開州委常委會研究問政工作，兩次由州委常委帶隊前往外地考察、觀摩、借鑒。為做好問政直播現場的策劃籌備，組織3組記者共11人圍繞擬問政主題，開展為期2個月的調查暗訪，拍攝了近10個小時的視頻和圖片素材（含部分暗訪視頻和圖片），設置問政問題，制作問政短片；結合實際，改建問政演播廳，對廣播、電視直播車進行升級改造，設立直播高清編輯室，抽調德宏傳媒集團8個媒體平臺近80人，組成報紙、電視、廣播、微信、微博、手機APP、網上直播平臺、網站等全媒體矩陣直播團隊。同時，為遵守問政工作紀律，保證問政實效，問政工作領導小組與調查采訪記者、編輯、創作人員簽訂了保密協議。

聚焦民生 關注熱點

“關于載客三輪車，哪幾個部門在管？”“誰批準上路，誰管理運營，為什么遲遲取消不了？”“現在采取什么措施推進，有沒有時間表？”“目前是不是就如視頻短片中所說的，城區內根本沒有公共停車場？”……這是德宏“全媒體問政”現場主持人直指問題、現場發問的聲音。

多年來，芒市城市交通管理存在歷史欠賬多、管理機制低效等情況。隨著城市不斷發展，城市交通擁堵、亂停亂放等問題日漸凸顯，市民對城區交通“雜、亂、堵”反映強烈，城市交通成為群眾最關注的民生話題。針對“芒市城市交通”問政主題，芒市人民政府以及州、市住建、交警、交通、運政等相關部門的26名負責人作為問政嘉賓和列席嘉賓，接受了媒體現場問政。現場邀請了由德宏州紀委委員、德宏州黨代表、德宏州人大代表、德宏州政協委員和芒市人大代表、市民代表以及媒體代表組成的126人觀摩團現場觀摩并進行滿意度測評。州人大常委會、州政府、州政協有關領導到場指導。

問政圍繞“城市路網規劃不合理”“交通配套設施不完善”“城市交通管理水平不高”“公共交通發展滯后”“市民素質有待提高”5個突出問題，現場播放了媒體調查暗訪的《城市交通：亂!》《聚焦芒市城區交通信號燈》《亂停車與停車難》《新政策有心無力，難以緩解停車難》《重點時段路段的交通疏導》《交警封閉州醫院門口人行橫道引發群眾熱議》《載客三輪車何時取締》《兌現不了的承諾》《文明出行》9個視頻短片。跟隨鏡頭，主持人向州交警支隊、州住建局、州交通運輸管理局、州道路運輸管理局和芒市人民政府、芒市交警大隊、芒市交通運輸管理局、芒市運政管理局、芒市益民公交公司等單位的負責人發問。一邊是反映“疑難雜癥”的犀利提問和嚴肅質詢，一邊是向公眾“解疑釋惑”的直面問題和解決問題，問政內容深入、問題尖銳，充滿濃濃的“辣味”。面對暴露的問題，接受問政的部門負責人紛紛表示馬上督辦，承諾立行立改。

緊盯問題 追蹤問效

群眾最擔心的是問政變成政府“作秀”，問完即止，問完不改。“問政結束不代表問題結束，全媒體問政小組將對整改落實情況進行全程跟蹤報道、督促問效，及時反映交通改善狀況，真正吸納民意、化解民怨，真正為百姓辦好事、干實事，有所作為。”德宏州委宣傳部副部長、德宏傳媒集團黨委書記、總裁韓啟祥如是說。問政直播結束后，德宏全媒體問政工作組分別在德宏廣播電視臺《第二視角》、德宏團結報“HI德宏”APP、德宏網“掌上德宏”手機APP以及廣播FM104.3頻率開設“問政追蹤”專欄，對整改落實情況進行跟蹤報道，并通過全媒體平臺及時向社會公布。目前，已通過各媒體平臺報道發布“市民點贊：全媒體問政見成效，城區交通日漸好”“芒市城區交通信號燈排查修復工作正在開展”“芒市計劃新增停車泊位785個”“完善城區路網結構、打通城市道路‘腸梗阻’”“書記、市長掛帥，芒市開展城區環境百日綜合治理工作”“問政出實效，芒市這幾條路正在修復”等問政整改落實情況33條，全面、客觀反映問政整改落實情況。

成效凸顯 群眾好評

德宏“全媒體問政”倒逼有關部門主動作為，促成問題解決，幫助干部找問題、改作風，促使職能主管部門和有關領導聽取民聲、知曉民意、體察民情，在群眾和政府間搭起一座“連心橋”，收到了“政府得民心、群眾得實惠、部門顯作為”的良好效應。

促進交通治亂治堵工作。目前，芒市人民政府已兩次召開常務會議，專題研究問政整改工作，做到徹查徹改；制定《芒市城區非法載客運營三輪摩托車清理整治專項行動實施方案》等5個具體整改方案，正在實施專項整治；完成芒市會堂對面停車場改造，750個停車位免費向公眾開放；開展芒市城市綜合治理百日行動，車輛占道、亂停亂放現象明顯減少，對影響車輛通行的道路進行改造修復，對交通信號燈和信號標識進行排查修復。德宏州人民政府成立專題調研組，對全媒體問政曝光的芒市城市交通治亂治堵工作進行調研，給群眾一個明確交代。

推動干部作風轉變。通過問政“揭短亮丑”“紅臉出汗”，有效推動黨員干部轉變“不作為、慢作為、亂作為”和“庸懶散慢”作風，達到“治病除懶”的目的。在直播現場，被問政的部門負責人直面問題，主動認領工作中的不足和缺失，現場提出相應的解決方案，對履職不到位的情況，現場向觀眾道歉，承諾立即整改。

搭建“開門納諫”平臺。通過現場媒體問政，幫助干部找問題、改作風，做到民有所求、我有所應，更好地服務群眾。問政節目播出后，得到社會各界的廣泛關注、參與和認可，引起廣大群眾的熱議。僅通過“現場云”“七彩云”兩個手機直播平臺，兩個小時的直播平臺總瀏覽量就超過16900次，各刊播平臺收到近200多條群眾留言。

“全媒體問政”之所以在短時間內引起關注、熱議并收獲好評，一方面是因為媒體問政通過擴大群眾有序參與，引導群眾評價政府工作，較好地落實了人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權；另一方面是通過問政揭短亮丑，倒逼有關部門直面問題、主動作為，體現了州委、州政府自覺接受監督的務實態度。同時，“全媒體問政”充分展現了新時代德宏輿論監督在推進全面從嚴治黨、加強執紀監督工作中的新氣象新作為。目前，“全媒體問政”已列入州委、州政府年度常規工作來落實，形成常態化制度化。

啟示與思考

德宏州在創新輿論監督、強化“責任媒體”建設中，充分發揮德宏傳媒集團融合發展優勢，采用廣播、電視、手機APP、直播快報平臺等全媒體資源實施“問政”，既體現了媒體融合發展之優勢，為政府“開門納諫”、主動服務架起了“連心橋”，充分發揮了“責任媒體”的職能，又聚焦民生問題，反映了百姓訴求，促進干部作風轉變，推動輿論監督創新發展，為各地政府提供了有益啟示。

實施“全媒體問政”要選好主題。實施“媒體問政”的最終目的，是促進問題的解決，服務群眾、服務社會、服務政府。因此，確定問政主題是整個問政工作的關鍵，必須結合實際，聚焦民生熱點，反映社情民情，把關注度高、群眾反映強烈的熱點難點問題作為“問政”首選。

實施“全媒體問政”要注重落實。“全媒體問政”現場動真格、亮底牌，一個個尖銳問題讓被問者脊背冒汗，難以躲閃，唯有承諾落實和整改。如果“問政”結束，“問題”就隨之“啞火”，那就會讓群眾覺得政府是做樣子、走形式，媒體有“作秀”之嫌，就會失去政府和媒體的公信力。

實施“全媒體問政”要回應群眾關切。實施“全媒體問政”是通過發揮全媒體的互動交流、監督平臺作用，實現干部作風轉變，促進服務效能提高。問政的主體是公眾，主導者是黨委、政府，內容是政務服務，必須高度重視群眾關切。對于群眾諫言，要認真分析，合理采納和決策，及時作出回應，讓群眾感到“說了不白說”。