堅持脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”

中共云南省玉溪市紅塔區委常委、區委組織部部長

云南省玉溪市紅塔區以實施“基層黨建推進年”“基層黨建提升年”“基層黨建鞏固年”為引領，一手抓黨建，一手抓脫貧，以黨建帶脫貧、以脫貧促黨建，干部隊伍能力作風得到了錘煉，黨的基層組織有效夯實，黨群干群關系進一步密切，促進了經濟社會發展，實現脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”。

在組織架構和工作體系上實現“雙推進”。一是健全工作體系。成立由區長任組長，分管副區長任副組長、各部門主要負責人為成員的脫貧攻堅工作領導小組；成立區委副書記為召集人，區委組織部、區直機關黨委、區扶貧辦等部門組成的紅塔區“掛包幫”“轉走訪”聯席會議辦公室；在有貧困人口的鄉（街道）成立了脫貧攻堅工作領導小組，下設辦公室，形成區、鄉、村三級聯動的脫貧攻堅領導體系。二是健全工作機制。研究制定推進脫貧攻堅的實施意見和開展“掛包幫”“轉走訪”工作通知，建立區級領導聯系貧困村、區直單位掛鉤幫扶貧困自然村工作機制，制定動員社會力量參與脫貧攻堅實施方案，明確脫貧攻堅工作目標要求、工作措施和完成時限，從工作機制上強化保障。三是落實掛包責任。組織區級機關、企事業單位和省市駐區單位積極參與“掛包幫”工作，督促掛鉤單位主要負責同志履行第一責任人職責，層層壓實幫扶責任。

在脫貧攻堅骨干力量選拔培養和實踐鍛煉上實現“雙推進”。一是建強村級帶頭人隊伍。深入實施“領頭雁”“金種子”工程，按照“把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村組干部的工作思路，加大外出務工經商人員、大中專畢業生、復員退伍軍人的回引力度，努力把思想素質好、工作能力強、群眾評價高的優秀人才選配為村組干部。二是抓好駐村扶貧工作隊員日常管理。選派16個駐村扶貧工作隊48名隊員赴全區16個貧困村駐村幫扶。嚴格管理考核，落實“三講三評”制度，每季度進行民主測評，對季末測評末位的實行談話提醒。三是加大干部教育培訓力度。認真制定年度培訓計劃，依托鄉（街道）黨（職）技校組織開展政策理論、產業發展、農村實用技術等專題培訓，共培訓鄉、村、組干部420名，培訓貧困村致富帶頭人180名，培訓貧困勞動力450名。

在村組活動陣地和網絡陣地上實現“雙推進”。一是開展村（居）民小組黨員活動室建設全覆蓋行動計劃。積極整合“一事一議”、美麗宜居鄉村建設、異地扶貧搬遷等資金項目，加大財政支持力度，按照“八有”標準扎實推進小組黨員活動室建設全覆蓋。二是抓好干部職工基本生活條件改善。完善洛河鄉和小石橋鄉食堂、廁所、澡堂、圖書室、文體室、開水房、電視房”設施。三是建設綜合服務平臺，利用電子商務助農脫貧增收，采取“黨組織+電商企業+電商服務站+農戶”的模式，依托萬凱商貿有限公司成立電商黨支部和紅塔區電商惠農服務示范店，以淘寶網、綜合服務平臺電子商務平臺等銷售草莓、蘿卜、黑糖等農副產品，將高原特色農產品銷售到全國各地。

在服務群眾和促農增收上實現“雙推進”。一是實施集體經濟強村工程。充分利用脫貧攻堅、財政資金扶持和農村集體產權制度改革等政策，在有條件、有基礎的地方開展“強基惠農股份合作經濟”項目工作，通過開展生態種植養殖、商鋪租賃、教育培訓、電子商務等股份制合作，每年按持股比例獲得集體經濟收益。二是支持鼓勵黨員群眾領辦創辦致富項目。積極培育黨員致富帶頭人，支持黨員創辦領辦致富項目，認真做好基層黨員帶領群眾創業致富貸款發放工作，累計發放黨員群眾貧困戶發放創業致富貸款3700萬元，鼓勵黨員群眾帶頭致富和帶領群眾致富。三是推廣“公司（合作社）+支部+農戶”黨建扶貧模式。村級黨組織在企業（合作社）和農戶中發揮政治引領和服務協調作用，帶動農民增收致富。如，洛河鄉引進玉溪市醬豐圓食品有限公司，由各村黨總支與公司簽訂辣椒、大豆等農產品收購協議，將生產任務分包到農戶，大力發展辣椒種植和豆醬、泡椒、底料等食品加工產業。小石橋鄉玉苗村黨總支牽頭成立紅福冬桃種植專業合作社，由合作社產前幫助農戶墊付購買生產工具、農藥、苗款，待農戶產生收益后將墊資返還給合作社，有效解決了農戶資金短缺問題。