移風易俗在三臺鄉的生動實踐

中共云南省昆明市委黨校決策咨詢研究所

云南省大姚縣三臺鄉是中國有名的“核桃之鄉”。近年來，三臺鄉按照鄉風文明的要求，采取措施，不斷推動移風易俗工作落地生根。

主要工作

長期以來，三臺鄉存在大操大辦紅白喜事的不良風氣，一些人甚至自設名目操辦宴請，造成鋪張浪費、盲目攀比，名目繁多的人情往來讓不少群眾苦不堪言，有部分群眾因頻繁隨禮而陷入貧困。為此，三臺鄉于2016年6月啟動了移風易俗整鄉推進工作，主要采取以下7個方面的措施。

劃定操辦范圍。根據鄉情實際，三臺鄉規定了置辦酒席的范圍，并且對各類宴席的操辦規模作出了詳細的規定，嚴禁大操大辦、相互攀比。

規范審批程序。凡操辦宴席，必須提前報批，審批的主要內容包括：辦理事項、宴請時間、宴請地點、宴請人員范圍及數量、宴席桌數及其他需要審批的事項。黨員操辦紅白事宜之前，必須在事前一周報村民小組紅白理事會審核后，報村監督委員會審批，并作出廉潔自律承諾。村組干部在此基礎上，還必須報鄉監督委員會審批，并作出廉潔自律承諾。

強化制度約束。三臺鄉從建章立制、源頭治理、強化監管入手，廣泛征求意見，制定出臺了《三臺鄉關于規范村組黨員、干部操辦紅白喜事等移風易俗事宜的管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），堅持以分類管理、約束有效為原則，給農村黨員、村組干部操辦紅白喜事立下規矩。

設立監督機構。鄉級成立由鄉黨委副書記任組長的鄉監督委員會，各村成立由村黨總支書任主任的村監督委員會，村民小組成立紅白理事會，三級共同負責操辦紅白喜事的事前審批及事中事后監督。

制定懲罰規則。三臺鄉根據鄉情實際制定懲罰規則，對不按時、不如實報告和審批的、超規模舉辦宴席的、頂風操辦規定禁止的各類宴席的，區分情節和影響程度給予紀律處分。

注重執行效果。要求黨員、村組干部將執行《辦法》情況在民主評議黨員、述職述廉中進行專項報告，并作為黨員、村組干部考核、評優選優、選拔任用的重要依據。截至目前，及時制止1名村干部違規辦理宴席，對1名超桌數辦理宴席的農村黨員給予通報批評；全鄉黨員干部和群眾按照規定審批辦理紅白喜事100余件，節約資金共計200余萬元，戶均節約支出2萬元。

引導群眾參與。積極引導群眾制定各村關于操辦紅白喜事等移風易俗的村規民約，多次召開鄉村組干部會、黨員大會、戶長會等，成立村級監督委員會8個、小組紅白理事會92個，制定村規民約92個，與戶長簽訂移風易俗承諾書3500份，實現了全覆蓋。同時，積極發揮新鄉賢在維護和協調移風易俗事宜中的作用。

有益啟示

三臺鄉在鄉風文明建設方面進行了積極的探索和嘗試，具有一些有益的啟示。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬鄉風文明建設全過程。加大宣傳力度，讓農村干部群眾成為鄉風文明的組織者、宣傳者、推動者和實踐者。堅持物質文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬，使習近平新時代中國特色社會主義思想在農村落地生根。

堅持“三貼近”原則，發動群眾參與。首先，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，從當地農村的實際情況出發。其次，樹立典型、表彰先進，傳遞正能量，促進鄉風文明，通過農民豐收節、農村藝術節、“三下鄉”活動、鄉村晚會等形式，宣傳黨的政策，弘揚傳統美德，使鄉風文明行動在基層的實踐更加富有生氣。第三，把人民群眾作為實踐主體，以群眾滿不滿意、贊不贊成作為工作的出發點和落腳點，讓鄉風文明促進鄉村振興。

堅持在傳承與改革中推動鄉風文明。新時代鄉風文明需要與傳統文化融合，既要傳承家風、村風、尊老愛幼、鄰里互助等優良傳統，又要堅決破除農村的陳規陋習，進行移風易俗。農村基層組織要根據本地實際，開展“一村一特色、一鄉一重點”的鄉風文明建設活動。