習近平民生系列重要論述的主要來源與形成邏輯

賈玉嬌

在深化發展中國特色社會主義事業的轉折期，習近平新時代中國特色社會主義思想的誕生與指引地位的確立，具有歷史的必然性。作為這一思想體系的組成部分之一，習近平民生系列重要論述集大成了馬克思主義及其中國化理論成果、中國傳統文化與政治文明、西方資本主義文明等思想精髓，以及習近平的實踐經歷，對新時代中國特色社會主義民生事業和國際民生事業發展產生重大而深遠的影響。

一、習近平民生系列重要論述的規定性來源：馬克思主義民生觀

在馬克思主義經典作家、毛澤東思想和中國特色社會主義理論中，雖然沒有十分明確且系統的民生闡述，但是民生成為隱含并貫穿其始終的核心要義，從中凝練出的民生觀為習近平民生系列重要論述的形成提供了規定性來源。

（一）習近平民生系列重要論述的形成之本：馬克思主義經典作家的民生觀

馬克思主義的誕生揭開了人類社會發展的新篇章，鋪就出一條改善民生的實踐之路，對共產主義社會及實踐過程的原則性規定成為中國社會主義理論與實踐創新的框架，成為習近平民生觀的本體遵循。由馬克思主義經典作家構筑的思想體系可析出如下民生分析框架。

以人民為邏輯分析的起點。馬克思、恩格斯建構起了人民群眾的歷史、社會“主體地位”，打破了唯心史觀把人民群眾視為什么也不創造的“精神空虛”的謬論a《馬克思恩格斯選集》（第1卷），人民出版社，1995年，第78-79、585頁。，顛覆了傳統社會中關于人民的種種錯誤觀點，指出“歷史活動是群眾的事業，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”，決定歷史發展的是“行動著的群眾”b《馬克思恩格斯全集》（第2卷），人民出版社，1957年，第104頁。。這標志著審視人類社會歷史演變的視角發生了重大變化，人民進入全部人類社會實踐的分析中心，由此展開民生的兩個基本維度。一是生產的維度。馬克思指出“人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生活。為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身”c《馬克思恩格斯全集》（第3卷），人民出版社，1960年，第31頁。。二是享有的維度。在馬克思看來，無論在何種分配制度中，任何不折不扣的勞動所得是不存在的，各種公共資金與公益資金的扣除是必須的。分配原則與公共資金、公益資金的扣除比重直接影響民生實現的水平。

以人的存在形態為根本出發點。馬克思筆下的民生發展即為社會改造與人的解放，即推動人的存在形態由低級向高級演進的社會-個體雙向互動過程。從人的存在形態所顯現出來的社會關系上看，其分別是“人依附于人”“以物的依賴為基礎的人的獨立性”和“人的自由和全面發展”。其中，前兩種情況被馬克思稱為“異化”。馬克思借鑒費爾巴哈關于人的類本質的觀點，闡釋了人與生命活動、類本質和創造的世界之間的異化關系，深刻揭示出了資本主義是造成人類異化程度如此之重的根源。他同時指出，異化“是過去歷史發展的主要因素之一”d《馬克思恩格斯全集》（第3卷），人民出版社，1960年，第37頁。，異化勞動的自我揚棄成為推動未來人類歷史發展的主要因素之一。馬克思發現當異化勞動達到極限時，亦即當勞動與資本的對立達到極限時，資本主義私有制“就必然成為全部私有財產關系的頂點、最高階段和滅亡”e《馬克思恩格斯全集》（第42卷），人民出版社，1979年，第106頁。，人類社會將迎來共產主義社會階段。

以社會關系為分析范式。在《關于費爾巴哈的提綱》中，馬克思指出，“人的本質并不是單個人所固有的抽象物。在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”f《馬克思恩格斯選集》（第1卷），人民出版社，1995年，第60頁。在此基礎上，民生即為一切社會關系綜合作用而產生的總體性結果，是其所處時代的政治經濟關系的反映。一方面，從宏觀上看，與生產力相對應的生產關系，以及與經濟基礎相對應的政治關系具有內在的統一性，構成外在于個體的社會客觀存在。其重要意義在于，雖然民生實現以生產力的發展為前提，但是由生產力發展而帶來的社會產品與財富并不能自動向民生轉化，中間需要經歷由上述社會關系而定義的一系列的政治社會過程。另一方面，馬克思闡明了現實中的人不是社會客觀存在的被動驅動者，而是具有主觀能動性的個體。這一人類特性構成人民歷史主體觀與實踐觀的概念基礎之一。然而，人的這一擁有強大能量的特質需要被喚醒和釋放，才能發揮應然作用。恩格斯也指出，“人只須要了解自己本身，使自己成為衡量一切生活關系的尺度，按照自己的本質去估價這些關系，真正依照人的方式，根據自己本性的需要，來安排世界a《馬克思恩格斯全集》（第1卷），人民出版社，1956年，第651頁。，從而使得人類社會成為帶有目的性的人的活動的結果，推動民生發展。

政治是民生問題的實質。馬克思、恩格斯分析了民生的歷史演進規律，科學闡釋了民生內蘊含的政治、經濟、社會關系，揭示出了向共產主義民生狀態演進的政治實質，以及政治保障的重要性和必要性。馬克思面向他所處的資本主義時代，極大地批判了資本主義社會中的民生失衡現象，深刻剖析了其內在的支配-控制的政治實質，主張推翻資本主義制度，建立“由社會全體成員組成的共同聯合體”“徹底消滅階級和階級對立”b《馬克思恩格斯選集》（第1卷），人民出版社，1995年，第243頁。，從根本上解決民生失衡問題。

以共產主義為目標指引。馬克思主義認為只有在進入共產主義社會的高級階段后才能實現理想的民生狀態。就共產主義民生的宏觀狀態而言，從生產來看，“由社會全體成員組成的共同聯合體來共同地和有計劃地利用生產力，把生產發展到能夠滿足所有人的需要的規模”；從分配來看，消除舊的分工，在初次分配前進行社會產品的六個扣除c《馬克思恩格斯選集》（第3卷），人民出版社，1995年，第302-303頁。；就共產主義民生的最終實現狀態而言，馬克思、恩格斯認為，通過實踐實現人全面而自由的發展是民生的最終實現狀態；就共產主義民生的政權保障而言，《共產黨宣言》揭示了無產階級政權是民生實現的政權保障。

以實踐為民生實現機理。從殘酷現實到美好的民生圖景，需要經歷一個長期的、艱難的實踐過程。馬克思、恩格斯發現了人與社會互動的機理——實踐。在馬克思看來，全部社會生活在本質上是實踐的。馬克思把人及社會生活建立在實踐的基礎之上，認為實踐是人類社會存在和發展的基本條件，將實踐引入認識論與歷史觀，闡明了在現實客觀性前提下，人民群眾主觀能動性轉化為社會與歷史客觀性的內在機理。就民生而言，人在實踐中改善了民生，同時也改善了人本身。可以說，馬克思超越了舊唯物主義、唯心主義、空想社會主義和宗教，尋找到了將信仰轉化為現實的途徑。

對社會主義民生的規定。馬克思主義指出由資本主義社會到共產主義社會不是一蹴而就的，在此轉型過程中，存在一個必然的歷史階段——社會主義。其從政治上看，既與資本主義的資產階級統治不同，也與共產主義的自由人的政治聯合體不同，而是由無產階級專政作為民生的政權保障；從經濟上看，既不是完全的市場經濟，也不是高度充分的計劃經濟，而是由人民的代言人——國家主導或駕馭的市場經濟，使市場中的資本服務于國家和人民；從社會中人的存在狀態上看，具有“以物的依賴為基礎的人的獨立性”并不斷趨向“自由而全面的發展”的過渡特征。由此可知，這一時期的民生始終處于變動到均衡再到變動的運動狀態，亦即民生訴求與滿足手段不斷升級。

（二）習近平民生系列重要論述的形成之基：毛澤東思想中的民生觀

以毛澤東為核心的中共中央第一代領導人，開創了中國社會主義民生的思想與實踐體系，成為習近平民生系列重要論述的底色與理論淵源。與馬克思主義經典作家一樣，毛澤東也鮮有提及“民生”，但是民生成為其思想與實踐的發起原點與貫穿始終的主線，這突出表現在如下方面。

“相信群眾、依靠群眾、全心全意為人民服務”的民生實踐綱領。在毛澤東思想的民生觀中，貫穿著“相信群眾、依靠群眾、全心全意為人民服務”的民生實踐綱領。在“相信群眾”方面，毛澤東尊重人民群眾的歷史地位，視人民群眾為推動人類社會前進的巨大力量，他強調“群眾是真正的英雄。”a《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社，1991年，第790頁。在黨的七大政治報告中，他指出“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”。b《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社，1991年，第1031頁。在“依靠群眾”方面，1925年毛澤東完成《中國社會各階級的分析》，掌握了中國革命可以依靠的力量——農民。 在1927年的《湖南農民運動考察報告》中，他進一步強調農民是拯救中國的最偉大力量。為此，毛澤東形成了整合、教育、動員廣大人民群眾的實踐策略。在“全心全意為人民服務”方面，毛澤東指出，“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，這些就是我們的出發點。”c《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社，1991年，第1094-1095頁。在此思想指導下，毛澤東始終高度重視民生問題，將其視為中國革命與社會主義建設事業發展的法寶與優越性的體現。

民生實踐中人的存在狀態及制度實現。中國社會主義實踐在保障人民勞動權利，促進人民勞動的同時，注重保障勞動力再生產，提升勞動力素質。圍繞于此，形成了一系列的制度安排。在經濟建設方面，經過3年的社會主義改造，全面確立了以社會主義公有制為主體的計劃經濟體制，運用國家力量保障經濟生產成果惠及廣大社會成員，逐步提高民生水平；在政治建設方面，創新人民民主專政的國家政體，實現人民當家作主；在社會建設方面，建立起面向所有人民群眾的勞動與社會保障制度，如制定勞動保護政策、勞動保險條例、重視衛生防疫工作，保護勞動力再生產。1965年6月26日，毛澤東發出重要指示，要求各地逐步把人力、物力、財力的重點放到農村去。這一指示被稱為“六·二六”指示，得到世界衛生組織和世界銀行的高度評價，被譽為以最小的投入獲得了最大健康收益的中國模式。d鄭功成：《社會保障與國家治理的歷史邏輯及未來選擇》，《社會保障評論》2017年第1期。

民生實踐的復雜性。從毛澤東的相關講話與文章中，可提煉出一個由動態、多元關系交織構成的復雜的民生體系。具體說來，包括以下關系。一是當前民生需求與長遠民生需求滿足的關系。中國社會主義建設是一項同時承載著不同社會歷史階段建設任務的復合型工程。因此，需要在長遠的民生目標指引下，一方面明確一段歷史時期中的社會主要矛盾，循序漸進地向實現長遠民生需求滿足的方向邁進；另一方面應在一定歷史時期中，有限資源背景下統籌兼顧各方面利益訴求。毛澤東在《論十大關系》與《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中對此進行了深入闡述。二是國家整體利益與個體民生訴求滿足的關系。毛澤東一方面打造與社會主義民生實踐相適應的人，將改造社會、實現共產主義和改造自身、凈化自己的思想靈魂相結合，形塑出“純粹的”“全心全意為人民服務的”“毫不利己、專門利人”的社會主義新人。另一方面，在民生實現的現實過程中，強調處理好國家、集體與個人三者之間的關系。通過兼顧三者利益，實現社會生產力發展，國家工業化水平提升，人民物質和文化需要不斷滿足的三方共贏。三是生產與民生水平的關系，抑或經濟發展與民生的關系。這一關系集中體現著人民的長遠利益、整體利益和眼前利益或國家、集體和個人之間的利益關系。毛澤東認為工作的重點必須放在發展生產上，但發展生產和改善民生二者必須兼顧。四是中心任務與民生的關系。基于中國民生實踐的復雜性，毛澤東指出應該抓住主要社會矛盾，明確一定歷史時期中的中心任務，在確保長遠民生需求的前提下，突出民生內涵的階段性特征。

政治貫穿中國社會主義民生發展始終。毛澤東強調：“政治工作是一切工作的生命線，在社會經濟制度發生根本變革的時期，尤其是這樣。”a《毛澤東文集》（第6卷），人民出版社，1999年，第449頁。對中國而言尤為如此，這是因為中國處于社會主義這一資本主義與共產主義的中間過渡狀態，在經濟上含有與資本主義相同的因素，只有始終保持政治性，才能確保經濟發展服務于人民群眾。毛澤東強調思想政治教育可以調動起廣大人民群眾的社會主義建設積極性和創造性。因此，需要加強黨的路線方針政策教育的大眾化，使之為廣大黨員和群眾所掌握。只有實現代表先進階級的正確思想被群眾掌握，才能產生改造社會、改造世界的物質力量。

（三）習近平民生系列重要論述的創新之源：中國特色社會主義理論體系中的民生觀

1.鄧小平理論中的民生觀

鄧小平理論作為中國特色社會主義理論體系中的重要組成，其中的民生觀是對毛澤東民生觀的繼承與發展，是對毛澤東規劃的階段性任務的具體實踐。可將鄧小平理論中的民生觀凝練為以下幾點。

“歷史是人民創造的”視域下的民生觀。結合鄧小平理論可知，“人民利益高于一切”是改革開放時代民生實踐的出發點；“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應”，是民生實踐效果的判斷標準；人民既是物質財富的享受者，也是物質財富的創造者，是對民生主體所具辯證性的說明。

在回歸社會主義本質中定義民生。一方面，以解放發展生產力作為保障和改善民生的必要路徑。毛澤東指出，“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的。”b《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社，1991年，第1079頁。鄧小平對此進行了闡揚，認為“我們講社會主義是共產主義的初級階段……社會主義階段的最根本任務就是發展生產力，社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些，并且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活”c《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社，1993年，第63-64頁。。他指出，要以“最大限度地滿足人民的物質、文化需要”為民生的直接目標。1982年9月1日，鄧小平在中國共產黨第十二次全國代表大會上指出，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要是社會主義生產和建設的根本目的。為實現解放和發展生產力，最大限度地滿足人民的物質、文化需要，中國創造出了社會主義市場經濟體制，將國家宏觀調控與市場自由配置兩大機制糅合在一起，極大地釋放了中國社會發展的活力，將中國民生事業發展推向新的歷史階段。

以社會主義初級階段為民生實踐的歷史方位。中國特色社會主義建設是壓縮式的，即原本在西方國家線性經歷的過程片段式在短時間內同時在中國投放，使得中國民生發展環境極為復雜。只有在千頭萬緒中理出一條發展的思路，確立發展的主要矛盾，才能循序漸進地、一步步地實現新中國的百年夢想。對此，鄧小平進行了時間縱向維度與空間橫向維度的規劃。從時間的縱向維度上看，鄧小平認為，解決民生問題必須分步進行，最終實現共同富裕，提出了“三步走”戰略。從空間的橫向維度上看，鄧小平提出兩個大局，指出一個大局是東部沿海地區加快對外開放，使之先發展起來，中西部地區要顧全這個大局；另一個大局是當發展到一定時期，比如20世紀末全國達到小康水平時，就要拿出更多力量幫助中西部地區加快發展，東部沿海地區也要服從這個大局。

以“小康社會”為民生實踐目標。“小康社會”源于中國古代思想家對未來理想社會的想象，其所展現出的是一幅美好的民生景象。鄧小平用小康社會表達特定階段中國民生實踐目標，并賦予了小康社會新的內涵。鄧小平指出到20世紀末，在中國建立一個小康社會。衡量小康社會的主要指標是，人均國民生產總值和人民生活水平不斷提高，但是并未達到經濟富足，民生水平界于溫飽與富裕之間。

民生實踐中的人及制度實現。在宏觀制度形塑下，中國特色社會主義中人的存在狀態發生巨大變化，由原來單位社會中的非商品化的人轉變為半商品化的人。具體說來，市場作為資源配置機制開始發揮重要作用。勞動力市場開始形成，并隨著市場經濟體制的發展完善不斷擴大，開啟了勞動力的自由流動與商品化進程。與此同時，以國企改革配套制度出場的社會保障制度，也伴隨市場經濟變革而帶來的新風險開始趨向完善，逐漸勾勒出一個保護勞動力的去商品化機制框架。由此，以勞動力市場為主要基礎，市場經濟制度與社會保障制度共同構筑出人的商品化與去商品化體制，使得社會成員進入馬克思所提出的“以物的依賴為基礎的人的獨立性”的狀態。

2.“三個代表”重要思想和科學發展觀中的民生觀

江澤民提出“三個代表”重要思想，指出中國共產黨要始終代表中國先進生產力的發展要求，要始終代表中國先進文化的前進方向，要始終代表中國最廣大人民的根本利益。這深刻揭示了發展、執政與民生的辯證統一關系，明確提出了必須把發展作為黨執政興國的第一要務，把關注民生作為黨長期執政的基石。在此思想的指導下，中國社會主義市場經濟快速發展，生產力水平大幅提升，提高了民生整體水平。

相較江澤民執政時代，胡錦濤將民生擺在更加突出的位置。在黨的十七大報告中，明確提出將“保障民生、改善民生”作為國家的根本大計。a胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2007年10月25日第1版。胡錦濤強調以人為本的思想，將人民置于共產黨人權力觀、發展觀的中心位置，指出執政為民，就要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟社會發展成果更多地體現到改善民生上。胡錦濤將民生理念注入經濟社會發展中，指出人是發展的目的，經濟建設和生產力發展是實現民生訴求的手段，強調形成經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的社會主義現代化建設的總體布局，提出共建共享，加快推進完善社會保障制度體系，推動民生事業發展。

二、習近平民生系列重要論述的機理性來源：中國傳統文化與政治中的民生觀

（一）中國傳統文化中的民生思想

中國傳統文化是中國傳統政治倫理得以產生的根基，其內蘊含豐富的民生意涵。

將人作為民生分析的起點。《周易·條辭傳》曰：“天地之大德曰生。”a來知德集注：《周易》，上海古籍出版社，2013年，第328頁。意為天地最大的恩德是使各類生命各得其所，安身立命。其中，人雖與其他生靈都一樣得到天地之氣成形，稟天地之道成性，但人為天地之心，萬物之靈，最為尊貴。老子認為，“人”是宇宙中最偉大之創造物。他指出：“故道大，天大，地大，人亦大。域中有四大，而人居其一焉”。由上述思想可知，與西方以己為內核的理性人假說不同，中國的“理性人”是具有靈性，與天地萬物相包容的存在，由此形成中西方不同的民生分析前提。

對民生的表述。何為民生？中國古代先哲們對此有豐富的論述。大體上，可分為勤民、富民和養民。《左傳·宣公十二年》引古箴言：民生在勤，勤則不匱。b左丘明：《左傳》（上），上海古籍出版社，2016年，第362頁。《三國志·吳書·駱統傳》中有云：財須民生，強賴民力，戚恃民勢，福由民殖。c陳壽：《三國志人物全傳》，北京時代華文書局，2015年，第1191頁。綜合說來，勤勞從事生產，不僅可以創造自身的幸福生活，還會給國家帶來財富和福氣。《均節賦稅恤百姓第一條》中指出，以人為本，以財為末；人安則財瞻，本周則邦寧。d陸贄：《陸宣公集》，浙江古籍出版社，1988年，第247頁。孔子認為富民是富國之本，要使人民富裕起來，先使民足食。《論語·顏淵》載：“足食，足兵，民信之矣。”e黃懷信等：《論語匯校集釋》（下），上海古籍出版社，2008年，第1083頁。荀子主張“裕民”f王先謙：《荀子集解》，中華書局，1988年，第153-154頁。。墨子主張消除“饑者不得食，寒者不得衣，勞者不得息”的“三患”，以滿足民眾基本的民生需求，使“勞者得息”。

對民生所包含的社會關系的闡釋。就國家-個體關系而言，民既是國之本，也需要國家對其進行教化。在中國傳統思想中蘊含著豐富的民本思想，凝聚成具有中國特色的政治理性。大體上，可將民本意涵分為三種。其一是民為天本。在我國最早的史書——《尚書》中記載，“天聰明，自我民聰明，天明畏，自我民明威”g李民、王健：《尚書譯注》，上海古籍出版社，2010年，第38頁。“天矜于民，民之所欲，天必從之”h李民、王健：《尚書譯注》，上海古籍出版社，2010年，第195頁。。其二是民為邦本或為國本。《尚書》中記載“民可近，不可下。民為邦本，本固邦寧。”i李民、王健：《尚書譯注》，上海古籍出版社，2010年，第93頁。《呂氏春秋》有云“主之本在于宗廟，宗廟之本在于民”j高誘注：《呂氏春秋》，上海古籍出版社，2014年，第262頁。。其三是民為君本。《春秋谷梁傳·桓公十四年》中提出，“民者君之本也k范寧等：《春秋谷梁傳注疏》，吉林出版集團有限責任公司，2005年，第63頁。。”“天之生民，非為君也。天之立君，以為民也。”l王先謙：《荀子集解》，中華書局，1988年，第504頁。從國家對民的教化來看，老子主張教化人民控制欲望，崇尚節儉，“塞其兌，閉其門”a陳劍：《老子譯注》，上海古籍出版社，2016年，第191頁。。孔子提出“為政以德”，認為只有用道德去教化百姓，使百姓自覺遵從既定的道德行為規范，百姓才會真正有羞恥之心，才能安撫守己，服從國家管理。

就家-國在民生保障的責任分擔而言，家族在經濟上彼此顧恤，互相負責，有不然者，群指目以為不義。在社會上，家是中國人的初級保障組織，同時也是給予個體保障的主要組織。家族賦有保障幼有所長所學、壯有所娶所勞、老有所養所終的職責。利用宗族、鄉黨間共有財產發展出了祭田、義莊、義學、社倉、義倉、學田等，以作為救濟孤寡貧乏和補助教育之用；就國家責任而言，《國語·楚語下》有云：“夫從政者，以庇民也”。具體說來，國家庇護的主要措施包括救濟、生息、安養三個方面。

就生產與消費之間的關系而言，中國古代思想家紛紛主張“儉”“節用”。墨子認為，加強生產可以增加財富，倡導“節用”則可以減少社會財富的消耗，開源與節流對于增益民眾福祉、推進民生建設十分重要。墨子指出：“諸加費不加于民利者，圣王弗為”b畢沅校注：《墨子》，上海古籍出版社，2014年，第90頁。“古者明王圣人，所以王天下，正諸侯者，彼其愛民謹忠，利民謹厚，忠信相連，又示之以利”c畢沅校注：《墨子》，上海古籍出版社，2014年，第90頁。。

對理想民生狀態的表述。在中國傳統政治文化中存在諸多關于理想社會的整體性構想。其中，“小康社會”是在“大道既隱，天下為家”的背景下出現的一種理想社會形態。這一社會形態在“禮”的規制下，社會穩定有序運行，人們依據既定的社會行為標準行事。中國古代對于“小康”的論述，最早見于《詩經·大雅·民勞》。在《禮記·禮運》中孔子將“小康”一詞上升為一種社會模式，指出“今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己。大人世及以為禮，城郭溝池以為固，禮義以為紀，以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設制度，以立田里，以賢勇知，以功為己。故謀用是作，而兵由此起。禹、湯、文、武、成王、周公，由此其選也。此六君子者，未有不謹于禮者也，以著其義，以考其信，著有過，刑仁講讓，示民有常。如有不由此者，在孰者去，眾以為殃，是為小康。”d陳澔注：《禮記》，上海古籍出版社，2016年，第249頁。繼承孔子的思想，孟子后又對王道下的“小康社會”進行了具體化闡釋。理想民生的思想得到了社會的廣泛認同，深入人心，這點可從歷朝農民起義的口號中窺見一斑。如唐朝黃巢起義提出的“天補均平”；南宋鐘相、楊么起義提出的“等貴踐，均貧富”；明朝李自成起義提出的“均田免糧”；清朝太平天國運動提出的“有田同耕，有飯同食，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”；清朝同盟會提出的“驅除靼虜，恢復中華，建立民國，平均地權”。這些源自先哲的表述與百姓傳承的主張，無疑對中國傳統政治有著重要影響。

（二）中國傳統政治中的民生觀與實踐

翻開中國歷史，因民生問題惡化而造成朝代更迭似乎是中國歷史發展進程中的公例。e鄭功成：《構建和諧社會要以民生為本》，《前線》2007年第5期。與之相反，有為之君的民生實踐及其遵循的政治倫理源于中國傳統文化，成為中國穩定、延續的政治密碼。在中國歷史上少數重視民生的朝代，都在中華文明史上留下輝煌一筆，形成流芳百世的盛世佳話。如漢代“文景之治”、唐代“貞觀之治”、清代“康乾盛世”，都基于重視民生而采取救濟、生息、安養等措施a鄭功成：《社會保障與國家治理的歷史邏輯及未來選擇》，《社會保障評論》2017年第1期。。

早在周朝，中國就已經出現了較為完備的救濟、生息、安養政策，名曰十二荒政和保息六養。戰國時期，梁國通過“移民就粟”和“調粟振民”之法來避災保民；齊國晏子借筑路臺之機，以工代賑。到漢朝時，救濟開始制度化，正式確立了常平倉制度；還在漢初建立過行之天下的老年人福利制度（王杖制）。唐宋時期的救助政策趨于成熟，施行倉儲制以防災荒，有正倉、轉運倉、太倉、軍倉、常平倉、義倉等。武則天時期出現由寺院創辦的慈善救助機構——“悲田養病坊”，專門供養貧困老人、病人、殘疾人及孤兒。到宋朝時，安養機構迅速發展。最早出現的安養機構是北宋時期建立的福田院，采取政府和寺院合力管理模式；后宋徽宗崇寧年間，設立居養院；此外，還針對患病的貧民建立了安濟坊。南宋初年，出現了具有醫養結合性質的養濟院，兼顧居養院和安濟坊功能。到元明時期，倉儲制度更加完善，“立義倉于鄉社，又置常平于路府，使饑不損民，豐不傷農，粟直不低昂，而民無菜色，可謂善法漢、唐者矣。”至清朝，將常平倉和社倉（義倉）建設成為一種日常制度。由上可見，中國傳統政治的好壞評判，是以如何對待民生并視民生實踐效果為基本依據的。

三、習近平民生系列重要論述的實踐性來源：習近平的人生經歷與施政實踐

習近平民生論述的形成還有一個重要且特殊的來源，就是習近平本人的親身經歷與實踐。從1969年到2018年的49年中，從村大隊書記、縣委書記、市委書記到省委書記、國家領導人，再到中共中央總書記、國家主席，一路走來，始終扎根人民，情系人民，堅守為人民謀幸福的初心不變，在時代的變遷中，不斷實踐出具有強大歷史穿透力與現實解釋力的民生論述。

（一）七年下鄉經歷中的民生體悟與實踐

習近平是一位地地道道的在中國土地上成長起來的人民領袖。從1969年到1975年，習近平在陜西省梁家河村度過了長達7年的知青歲月。這段經歷促使他形成了強烈的人民情志與民生情懷，形成了踏實、自強不息、自信的品格，鑄就了后來領導人民開展艱苦卓絕的民生實踐的能力。正如習近平所言，上山下鄉的經歷，使他形成了腳踏實地、自強不息的品格。腳踏在大地上，置身于人民群眾中，會使人感到非常踏實、很有力量。基層的艱苦生活，能夠磨練一個人的意志，以后無論遇到什么困難，只要想起在那艱難困苦的條件下還能干事，就有一股遇到任何事情都勇于挑戰的勇氣，什么事情都不信邪，都能處變不驚，克難而進。

（二）地方施政中的經歷與實踐

從1982年到2007年是習近平在地方施政的時期，在這25年間，中國發生了翻天覆地的變化。從村域到省域，伴隨習近平實踐層次的提升，其民生論述的基本內涵逐漸形成。

從價值立場上看，堅持以人民為中心，“心中裝著群眾，事事為人民打算”。習近平指出，“牢記政府前面的‘人民’兩字”a參見《福建省省長習近平：牢記政府前面“人民”二字》，《人民日報》，2002年3月4日。“只有心中裝著群眾，事事為人民打算，才能得到群眾真心實意的支持”b習近平：《擺脫貧困》，福建人民出版社，2014年，第62頁。。在福州任市委書記期間，為解決船民搬遷上岸問題，習近平登上低矮逼仄的連家船，實地察看船民的生活，登岸之后，立即召開現場辦公會，部署解決船民的生活問題。在擔任福建省省長期間，習近平在接近40攝氏度高溫的正午，走進擁擠悶熱的福州蒼霞社區棚屋區，與各級干部一起親身體驗群眾疾苦。

從工作方法上看，堅持扎根基層，“一事一報”，堅持“關注民生”與“對上級負責”的辯證統一關系。習近平扎根基層，一方面切實了解人民疾苦，另一方面發現解決問題的辦法。習近平一到寧德赴任，就一頭扎進了基層。在調研后，習近平提出“弱鳥先飛”“滴水石穿”的反貧困思路。習近平非常重視 “一事一報”，他交代身邊的工作人員，“凡是群眾來信，一律都要交給我過目”，并要求做到四個“親自”——親自研究、親自部署、親自批閱、親自查辦。

在干部培養上，將重視學習與全心全意為人民服務結合起來，始終保持“理論高度與實踐深度有機結合”。習近平將學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為加強黨建的重要抓手。據在寧德與習近平共事的人回憶，習近平到寧德上任，別的行李少得很，卻帶了幾大箱書。這與習近平當年下鄉到陜西梁家河一樣，也是帶了幾箱書。可見，讀書學習成為習近平的生活方式。習近平說，作為一個共產黨員，一個領導干部，如果不努力學習馬列主義的理論和方法，如果不用馬列主義指導自己的思想和行動，他要在革命斗爭中堅持無產階級的立場，增強無產階級的思想意識，是不可能的。

在工作路徑上，堅持“把解決民生問題放在一切工作的首位”，由民生主導各項事業建設。習近平在任福建省長期間，率先探索集體林權制度改革，被稱為“繼家庭聯產承包責任制之后，中國農村的又一場偉大革命”。2002年6月，習近平赴龍巖市武平縣進行專題調研，在聽取匯報和實地調研后，習近平強調指出：“林改的方向是對的，關鍵是要腳踏實地向前推進，讓老百姓真正受益”，并要求“集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上。”c吳毓健等：《改革爭先 擊水中流——習近平總書記在福建的探索與實踐·改革篇》，《福建黨史月刊》2017年第9期。這場改革持續15年，為福建保護生態、農民增收帶來巨大活力。在浙江工作期間，習近平身體力行，把解決民生問題放在一切工作的首位，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，始終把人民放在最高的位置。

（三）十八大以來的經歷與實踐

十八大以來的治國理政時期是習近平民生系列重要論述形成的關鍵時期。在這一階段中，習近平民生系列重要論述突破具體時空局限，在更廣闊和更深遠的視域中延展開來。在黨的十八大以后，習近平站在人類社會歷史發展的高度，基于人民的立場，在錯綜復雜的國內外環境中，審時度勢，運用其卓越的政治智慧，秉持道行致遠、不忘初心的信念，信守青年時代立下的為人民奉獻自己的誓言，堅定不移地踐行民生價值追求，研判與選擇中國特色社會主義民生實踐道路，開創中國特色社會主義建設的新局面，推動21世紀馬克思主義發展，為破解世界民生難題起到積極的引領與示范作用。在治國理政體系的全面升級與深化改革過程中，習近平民生系列重要論述更具全局性、系統性、整體性與長遠性。

始終保持中國共產黨“堅持人民主體地位”的政治優勢。習近平將民生問題置于持續、深入推進中國特色社會主義建設，不斷向共產主義社會邁進的歷史進程中，強調只有中國共產黨才能領導中國人民發展民生，只有在中國共產黨的領導下，才能確保經濟發展成果向民生轉化這一政治過程的真正實現。習近平在黨的十九大報告中指出，“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是中國共產黨人的精神支柱與政治靈魂，是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。”a習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《前線》2017年第11期。為始終保持中國共產黨為人民服務的政治本色，習近平高度重視黨建工作，指出：“全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，千方百計為人民謀利益是我們黨一切工作的出發點和落腳點。從這個意義上說，黨和政府的所有工作都屬于為民辦實事范疇。”b習近平：《干在實處 走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社，2006年，第528頁。

形成以人民為中心推進發展的全局性部署。習近平在黨的十八屆五中全會上首次提出“以人民為中心”的發展思想，是對“以人為本”“促進人的全面發展”理念的繼承和發展。以人民為中心的發展是將增進人民福祉貫穿經濟社會發展的各個環節。2015年11月23日，習近平在中共中央政治局第二十八次集體學習時指出，“要堅持以人民為中心的發展思想，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點，部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展都要牢牢堅持這個根本立場。”c習近平：《立足我國國情和我國發展實踐 發展當代中國馬克思主義政治經濟學》，新華網：http://www.xinhuanet.com//politics/2015-11/24/c_1117247999.htm，2015年11月24日。貫徹落實“堅持以人民為中心的發展思想”，是一個系統、著眼長遠的過程。習近平在黨的十八屆三中全會上明確指出，“不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革”。為全面打贏這場深化體制改革的硬仗，習近平作出了全盤規劃，提出“兩個一百年”的奮斗目標和中國夢的戰略目標，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，五大發展理念的戰略抉擇，經濟新常態、供給側改革的戰略措施，為馬克思主義中國化注入新的時代內涵。

形成以實現人的全面發展為根本著眼點的民生系統。何為人的全面發展？從習近平的表述中可知，人的全面發展的根本在于人的勞動能力的全面發展，實現人的全面發展是人的智力、體力與創造力的統一發展過程。習近平指出，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”d參見《人民對美好生活的向往 就是我們的奮斗目標》，《人民日報》，2012年11月16日。。圍繞于此，建構起實現人的全面發展的制度體系。習近平民生系列重要論述超越少數人和一國的狹隘視域，著眼于全人類的解放，積極影響世界各國經濟社會發展。馬克思主義認為，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。只有解放全人類，才能實現這一理想狀態。在這條探尋歷史規律、尋求自身解放的接力過程中，習近平順應時代發展潮流，吹響民生的時代號角，在國內全面深化改革的同時，在國際社會上提出“人類命運共同體”的偉大主張。

整體民生視域下正確處理好發展與民生、國家與個人這兩對基本關系。就發展與民生關系而言，習近平提出，始終堅持在發展中保障和改善民生，回答了“發展為了什么、發展成果由誰享有”這一根本問題。黨的十八大以來，習近平指出，“實現社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經濟社會發展水平。”a習近平：《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》，《求是》2014年第1期。“我國現階段存在的有違公平正義的現象，許多是發展中的問題，是能夠通過不斷發展，通過制度安排、法律規范、政策支持加以解決的”b習近平：《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》，《求是》2014年第1期。。習近平同時指出抓民生也是抓發展。要在保障基本公共服務有效供給的基礎上，積極引導群眾對居家服務、養老服務、健康服務、文體服務、休閑服務等方面的社會需求，支持相關服務行業加快發展，培育形成新的經濟增長點，使民生改善和經濟發展有效對接、相得益彰。

在論及國家與個人的關系時，習近平深入闡釋了共建共享的基本原則，要求不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。習近平強調個體應發揮主觀能動性，積極投身到國家建設和爭取個人幸福的過程中來，指出“幸福不是毛毛雨，幸福不是免費午餐，幸福不會從天而降。人世間的一切成就、一切幸福都源于勞動和創造”c《習近平寄語全國各族少年兒童：美好的生活屬于你們 美麗的中國夢屬于你們》，人民網：http://cpc.people.com.cn/n/2015/0602/c64094-27088929.html，2015年6月2日。。他強調國家不僅承擔保障人民公平享受發展成果的責任，還承擔保障人民享有勞動與發展機會的責任，指出“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”d習近平：《實現中國夢必須凝聚中國力量》，新華網：http://www.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/17/c_115052765.htm，2013年3月17日。。

此外，習近平深刻闡釋了享有與個體美好生活體驗之間的辯證關系。在一定歷史條件下，并不是個體獲得越多就能產生越多的美好生活體驗。相反，為了整體利益和子孫后代的幸福美好犧牲一定的個人利益，會使個體產生源于社會共同體本能的幸福感。習近平曾在《擺脫貧困》一書中提出“滴水穿石”，是前仆后繼、勇于犧牲人格的完美體現。一滴水，既小且弱，對付頑石，肯定粉身碎骨。它在犧牲的瞬間，雖然未能看見自身的價值和成果，但其價值和成果體現在無數水滴前仆后繼的粉身碎骨之中，體現在終于穿石的成功之中。在整個歷史發展進程中，在一個經濟落后地區的發展進程中，都應該不追慕自身的顯赫，應尋求一點一滴的進取，甘于成為總體成功的鋪墊。e習近平：《擺脫貧困》，福建人民出版社，2014年，第57頁。執著奮斗，久久為功，這本身就是一種美好生活的體驗，循此往復，逐步實現理想的美好生活。

四、小結

通過對習近平民生系列重要論述進行追本溯源，可以發現，不同來源在其形成過程中所起到的作用是不同的。以馬克思、恩格斯為代表的經典作家對共產主義社會及實踐過程的原則性規定成為習近平民生論述的本體遵循；毛澤東思想中的民生觀成為習近平民生系列重要論述的底色與理論淵源；鄧小平理論中的民生觀成為習近平民生系列重要論述的直接來源與創新對象；“天人合一”是中國上千年來政治法則的精髓，在中華人民共和國成立后，有機融入社會主義中國的國家治理之中，成為習近平民生系列重要論述的機理性來源，凸顯與強化了習近平民生系列重要論述的中國性；習近平的個人經歷與實踐則將馬克思主義基本原理同中華傳統文化精華和具體實際相結合，創新形成了習近平民生系列重要論述。