農(nóng)民工的新趨勢應(yīng)該認(rèn)真解讀

◎張刃

國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》 （以下簡稱“報(bào)告”），鑒于報(bào)告調(diào)查樣本的科學(xué)性與數(shù)據(jù)發(fā)布的權(quán)威性，解讀這份報(bào)告，從中分析和認(rèn)識農(nóng)民工問題的發(fā)展趨勢，對于關(guān)注、服務(wù)和解決農(nóng)民工問題的各有關(guān)方面都有現(xiàn)實(shí)意義。以下試就有關(guān)數(shù)據(jù)做一解讀。

其一，農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，但增速回落明顯。報(bào)告顯示，2018年我國農(nóng)民工總量為28836萬人，比上年增加184萬人，增量則比上年減少297萬人，增速回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。這表明，農(nóng)民工不再是取之不竭的勞動力，報(bào)告用“增速回落明顯”描述，也從一個(gè)側(cè)面提示了我國人口紅利減少的趨勢。在這個(gè)背景下，出現(xiàn)“用工荒”和企業(yè)勞動成本提高都是可以預(yù)期的，由此可能產(chǎn)生的各種勞動權(quán)益問題，有關(guān)方面應(yīng)該有所準(zhǔn)備。

其二，農(nóng)民工就地就近就業(yè)增多，進(jìn)城務(wù)工者減少。報(bào)告顯示，農(nóng)民工總量中，在鄉(xiāng)內(nèi)就地就近就業(yè)的11570萬人，比上年增加103萬人；到鄉(xiāng)外就業(yè)的17266萬人，比上年增加81萬人，其中進(jìn)城農(nóng)民工13506萬人，比上年減少204萬人，其中在京津冀地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工就比上年減少27萬人。在外出農(nóng)民工中，到省外就業(yè)的比上年減少，在省內(nèi)就業(yè)的比上年增加，省內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工已占外出農(nóng)民工的56%。這個(gè)趨勢表明，農(nóng)民工就業(yè)越來越多地“離土不離鄉(xiāng)”，未來城市企業(yè)招工，需要更多地依靠本地勞動力。

其三，新時(shí)代農(nóng)民工中近半數(shù)為“90后”，高學(xué)歷農(nóng)民工增加。報(bào)告顯示，50歲以上農(nóng)民工所占比重近五年逐年提高，目前已占22.4%。這表明，農(nóng)民工隊(duì)伍也在老齡化，需要積極有效應(yīng)對。與此同時(shí)，“80后”新生代農(nóng)民工已占全國農(nóng)民工總量的51.5%，其中“90后”“00后”則占了48.5%。報(bào)告還顯示，在全部農(nóng)民工中，初、高中文化程度者分別占55.8%、16.6%，大專及以上占10.9%（在外出農(nóng)民工中，這個(gè)比例為13.8%）。高學(xué)歷農(nóng)民工的增加與新生代的加入密切關(guān)聯(lián)。從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，針對農(nóng)民工的工作不能不充分考慮到這批新生力量的各種需求，以及相應(yīng)的工作方法，因循守舊勢必事倍功半。

其四，進(jìn)城農(nóng)民工歸屬感與城市規(guī)模相關(guān)。報(bào)告顯示，在進(jìn)城農(nóng)民工中，38%認(rèn)為自己是所居住城鎮(zhèn)的“本地人”，但城市規(guī)模越大，農(nóng)民工的歸屬感越低。在500萬人以上大城市中，該比例僅為16.8%，比上年下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)問題應(yīng)該引起有關(guān)政府部門、社會組織的關(guān)注，在促進(jìn)農(nóng)民工融入城市的各種努力中再做更多更細(xì)的工作，包括相關(guān)政策的完善、調(diào)整。

其五，進(jìn)城農(nóng)民工組織化程度有待提高。報(bào)告顯示，在進(jìn)城農(nóng)民工中，26.5%參加過所在社區(qū)組織的活動，雖然比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，但比重并不高。特別值得關(guān)注的是，報(bào)告稱，加入工會組織的進(jìn)城農(nóng)民工占已就業(yè)進(jìn)城農(nóng)民工的比重為9.8%。在已加入工會的農(nóng)民工中，經(jīng)常參加工會活動的占26%，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；偶爾參加的占56.3%，比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。這組數(shù)據(jù)與我們常說的農(nóng)民工入會數(shù)及活動情況差異很大，其中固然有統(tǒng)計(jì)范圍、口徑等因素影響，但僅就報(bào)告顯示的情況看，距離工會宣示的既定目標(biāo)、任務(wù)確實(shí)有很大差距，還有許多工作要做，而且要做得更深入、更扎實(shí)，以不負(fù)廣大農(nóng)民工對工會組織的期待。

（來源： 《勞動午報(bào)》）