電力行業成本管控研究

李妍

摘要：黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業改革工作，把提高國有資本效率和增強國有企業活力作為全面深化國有企業改革的中心，把供給側機構改革作為全面深化國有企業改革工作的主線。為了緊跟時代步伐，順應時代的發展，電力行業的內部管理急需做一次全方位的體檢，而成本管控作為電力行業內部管理的重要組成部分，對其進行全面深入的研究具有迫切的現實意義。文章在分析成本管控在電力行業的重要性基礎上，深入探討了當前電力行業成本管控現狀和存在的問題，并針對性地提出了加強電力行業成本管控的具體措施，以期為提升電力行業的成本管控水平，提供有價值的借鑒。

關鍵詞：電力行業；成本管控；國有企業改革

隨著我國國有企業改革的不斷深入，電力行業的壟斷地位已經被打破，配售分開導致電力行業的市場競爭愈加激烈。在這樣大環境下，成本管控作為企業內部管理的重要組成部分，能否跟上內外環境的變化，對于企業未來的發展起到了至關重要的作用。目前，電力行業的成本管控存在許多不完善的地方，我國電力行業必須重新審視企業對成本管控的認識，對企業的成本管控進行有效變革，有效降低電力行業成本，為國家和社會創造效益。

一、成本管控在電力行業的重要性

電力行業成本管控是指通過科學有效的管理方法，降低電力行業管理成本和生產成本，為電力行業創造效益，并幫助企業獲取市場，提升企業核心競爭力。隨著內外部環境發展越來越復雜，企業面臨的成本壓力也越來越大，成本管控作為企業內部管理的重要組成部分，其重要性不言而喻，具體主要體現在以下方面。

（一）電力行業生存和發展的必然要求

受長期計劃經濟體制的影響，我國電力行業發展效益較為低下，企業運營成本長期居高不下，企業效益也必然受到影響。黨的十八大以來，隨著市場經濟的發展，國家和社會對電力行業提出了更高的發展要求，成本管控作為企業內部管理重要的組成部分，其科學性、合理性、完善性是檢驗一個企業發展的關鍵性指標。電力行業進一步強化成本管控的能力，降低企業成本，才能在日趨復雜的各種形勢變化中獲得較為穩定的發展。

（二）內部資源整合，科學合理調配各項資源的必然要求

企業成本管控的觸角會延伸到整個企業，通過成本管控反映出的信息包括了企業人力、物力、財力等各個方面的情況，通過科學合理的成本管控，可以統一規劃企業內部各方面的業務，促進各部門的協調，使企業資源可以合理配置，有效發現企業發展中的各種問題，為企業的良好發展打下堅實的基礎。

（三）提高企業經濟效益，提升企業競爭力的重要途徑

任何企業的發展都試圖通過最小化的成本實現最大化的利益，成本與利潤之間是此消彼長的關系。獲得利潤較低的電力企業的社會貢獻度也較低，社會價值也不能很好的履行，甚至還會面臨被市場淘汰的風險。面臨電力行業改革的新形勢，非國有企業進入市場，企業之間的競爭將會越來越激烈，若想在激烈的競爭中立于不敗之地，成本管控是關鍵，是實現成本降低的基礎，合理的成本管控，有利于使企業在競爭中增強信心，還能增加員工報酬，提升員工工作的積極性，提高工作效率。

二、當前電力行業成本管控現狀和存在的問題

成本管控作為電力行業管理會計的核心內容，隨著電力行業逐漸從重安全生產輕經營管理的生產模式，過渡到以經濟效益為中心的管理模式，成本管控在電力行業受到了前所未有的重視。經過這些年的發展，電力行業成本管控雖然取得了很大的進步，但隨著國企改革的進一步深化，電力行業成本管控工作有些力不從心，不能跟上經濟環境及政策的變化。具體而言，當前電力行業成本管控存在的問題，主要體現在以下方面。

（一）電力行業成本管控意識不足，成本控制責任單一化

受長期計劃經濟體制和電力行業壟斷地位的影響，電力行業的成本管控意識極大的落后于經濟發展的要求。電力行業內部職工普遍認為成本管控是財務的事，與自己沒有關系，上面給多少就花多少，這樣無疑給財務人員增加了很大的工作壓力，財務管理人員如果沒有認識到下達的成本與實際情況存在差異，各個部門溝通協調不夠，這樣使得各單位成本控制職能相對弱化，不利于公司經濟效益的實現。

（二）成本控制目標簡單化，控制手段指標化，過程管控力度不夠

電力行業與其他企業成本控制的目標不同，其他企業追求的是成本指標持續降低，電力行業中的電網地市公司要求的是完成上級單位下達的成本指標，不超支不結余。基于這樣的控制目標，對于那些由于種種原因無法當年開工的大修項目，財務部門和業務部門很容易形成一種默契——“先入賬后干活”。各單位在控制手段更多的依賴成本預算指標的約束作用，只要不超出考核指標，就完事大吉，由各成本中心負責分配。對于支出是否合理缺乏必要的程序來控制，財務人員由于核算方法和缺乏定額標準的限制，難以獲悉成本開支的具體內容和進度，未能對成本開支中不合理的地方提出建議，對成本的真實性和準確性造成嚴重影響。

（三）成本管理沒有實現精益化，缺少完善的財務成本管理制度

近年來，電力行業內外部環境均發生了較大變化，對成本管理工作帶來了新的任務和挑戰。企業沒有精益的全面管理體系，通過原來的管理體系，不能夠定期獲得精確的成本管控信息，也就無法對企業的運行成本管理做出合理的調整。當前大多數電力企業也沒有順應形勢制定出財務成本管理各項制度，所以在實際管理過程中，無法正確評估企業目前整體的財務水平。前期調研不充分，缺乏相應的監督與管理機制，致使成本管控有一定的隨意性，難以發揮最大的效果。

三、加強電力行業成本管控的對策措施

隨著電力行業改革步伐的加快，電力行業必須盡快的調整定位，順應時代的發展，揚長避短，針對以上電力行業成本管控存在的問題，建議從以下方面采取對策措施。

（一）強化成本管控意識，將成本管控指標根植于心

電力行業應增強全員成本控制的意識，企業的高層領導率先垂范，將成本控制的觀念根植于心，并帶動全體員工加強成本控制的理念，讓全體員工都能認識到成本控制的重要作用，盡快實現公司員工的管理觀念的轉變。強化業務監督，指定專門機構和人員從事監督工作，落實成本控制決策，在公司上下營造一個良好的實施氛圍。電力行業在明確責任成本中心的同時，還要將成本控制指標進行分解，做到“人人有指標”，根據指標制定一系列獎懲制度，從而使員工積極主動的參與到成本控制的工作中來，不斷激發員工的主觀能動性。

（二）進一步完善成本管控體系，實現成本管控精益管控

電力行業應該推進成本管控精益化，制定的成果或者方案不能一成不變，一定要結合電力行業的外部環境的變化，及時對成本標準進行動態化調整，實現企業全生命周期的動態化管理，將電力行業的標準成本與實際成本數據不斷進行比較，分析偏差的原因，對標準成本不斷進行調整，將成本管控的各環節緊密結合，真正有效的降低企業成本。電力行業有了動態化的成本管控流程，還必須加強監督和考核機制的建設，對支出的合理性、合規性進行監督，建立相應的程序控制，確保各成本中心提供真實、準確的成本信息，做到電力行業成本管控落地與嚴格執行。

（三）實現企業管理的精細化，完善相關規章制度建設

企業各方面精細化的管理是市場經濟發展對電力行業的基本要求，也是電力行業優化成本控制的重要保證。要想完善企業的成本管控，就必須要從企業管理的各方面入手。將現代化的系統引入企業，為企業保駕護航，來實現企業人、財、物的精細化管理，也為企業提供更精準的成本管控信息。企業還需要完善的規章制度做支撐，定期學習并進行修訂，利用完善的規章制度來規范企業的成本管理。

四、總結

電力行業應該積極推進企業管理模式的轉變，逐漸從粗放型轉向精細型，強化成本管控意識，將成本管控指標根植于心；進一步完善成本管控體系，實現成本管控精益管控；實現企業管理的精細化，完善相關規章制度建設。

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（作者單位：國網遼寧省電力有限公司沈陽供電公司）