德國職業教育質量保障特點及其啟示

付婉瑩　王彩虹

摘要：基于對德國職業教育的參觀考察及相關文獻研讀，闡述德國職業教育的發展概況，以德國教育體系架構為切入點，重點介紹德國的雙元制職業教育特點及優勢，提出德國的雙元制職業教育給我國職業教育的幾點啟示。

關鍵詞：職業教育；雙元制；啟示；德國

綜合比較各國職業教育模式，德國對職業教育高度重視，并且得到全民的認可，具有極高的吸引力和影響力。研究德國職業教育的辦學模式，對厘清我國職業教育具有借鑒和啟發作用。

一、德國職業教育概況簡介

德國政府視職業教育為關系民族生存、經濟發展、國家振興的根本大計，不僅建有完備的職業教育管理和運行的法律體系，而且創設弘揚工匠精神的“匠人體制”。德國相繼出臺一系列法律法規，如《職業教育法》、《職業教育促進法》，保障了職業教育作為國家的基本職業教育制度地位。《培訓員資格條例》、《實訓教師資格條例》等，對學校的專業培養目標、課程設置、學制的長短、辦學經費來源、教師所具備的資格、進修培訓、考核辦法、相關管理制度等作了詳細的規定。此外還有《青年勞動保護法》、《企業基本法》等，德國人認為，生產的技術和設備可以用錢買到，但發明這些生產技術和設備的人卻是可遇不可求的。按照德國職業教育法，就業者必須先接受正規的職業教育，達到相應的資格水平才能獲得進入勞動力市場，從事相關社會職業資格，不經過正規職業培訓，不能上崗工作。

二、德國職業教育體系架構

德國新版職業分類由五個分類層次、兩個維度和四個要求等級構成。他們分別是：由德國勞工局和勞動市場與職業研究所主導，分層構建五級序號，共劃分10個職業領域（Berufsbereiche）、37個職業大類（Berufshauptgruppen）、144個職業中類（Berufsg ruppen）、700年職業小類（Berufsuntergruppen）和1286個職業細類（Berufsgattungen）五個層次；職業專業性（Berufsfachlichkeit）和要求等級（Anforderungsniveau）兩個維度；四個要求等級分別是：助手與初等的職業活動（簡單的、復雜程度不高的日常活動）；專業指向的職業活動（復雜的、較為專業指向的活動，至少需兩年或三年的職業教育培訓）；綜合專業的職業活動（復雜性更高、需專門化知識的活動，至少需要經過師傅或技術員培訓）；高度復雜的職業活動（至少需要高校畢業證書）。并不是每個職業小類（第四層次）都覆蓋職業細類（第五層次）的四個要求等級，在700個職業小類中，45.6%只包含一個要求等級，29.1%涉及兩個要求等級，21.1%包括三個要求等級，只有4.1%囊括了四個要求等級。

三、德國雙元制職業教育的特點及優勢

（一）“雙元制”教育的內涵

“雙元制”職業教育的德文單詞是“Dualsystem”，是企業與職業學校“雙元”，為德國年輕人提供職業能力培養和專業理論知識的職業教育模式。集政府、學校企業和行業協會多方力量辦學，校內實訓基地由政府投入建設，校外實訓基地由行業協會牽頭，政府同企業一起出資建立，稱之為跨企業培訓中心，其布局模仿生產現場，教學內容完全以企業需求為導向，教學做一體化，直接學習企業工作流程、內容和方法，做到與企業無縫鏈接。這些接受雙元制職業教育者的身份，首先是企業的學徒工，其次才是在校的學生。

（二）雙元的職業教育體系

學生在學校接受普通文化知識及專業理論知識培訓，在企業接受職業技能的培訓，與國內不同的是，德國職業教育以企業為主，學生在企業和在學校的時間比例為7：3，充分整合學校與企業的資源優勢，建立理論與實踐有機結合的課程體系，職業學校負責理論課教學，企業負責實訓課教學，雙方保持有效的溝通和合作。職業學校學生的學費由企業和國家共同承擔，學生入學需要與企業簽訂培訓合同，企業不僅承擔其培養費用，另外還要給學員發培訓津貼。德國企業認為，培訓費用的投入就是企業的一種投資。通過在企業的培訓，可以使未來的員工提前熟悉企業文化，適應工作崗位的要求。

（三）實用為本位的教學模式

職業院校的學生在學校主要是接受文化理論教育學習，在企業或跨企業培訓中心接受的是實踐操作培訓。學校的文化理論教育強調實用性，并要在實踐中得到及時轉化使用。企業用于教學的場地分為教學實習車間和用于日常實際生產的技術生產車間。企業先進的設備和完整的生產過程是可持續發展的，也是學校內部實訓室所無法企及的。學校的教學培養計劃與企業的培訓計劃相輔相成，緊密配合，協調發展，其理論課程與專業課程的比例為4：6。雙元制的教學活動以學生為主體、課程設置以職業活動為核心。教學內容要求培養學生的理論基礎寬而深、實踐經驗和綜合實踐技能廣而專，在理論知識教學中，更強調責任感、事業心、與人交往配合能力、獨立承擔工作的能力、系統思維能力、跨專業的理解能力等非專業素養的培養，塑造具有極強的團隊協作與整體聯想思維能力的復合型人才。

（四）嚴格的考評機制

行業協會組織考試委員會制訂考試大綱，對學生進行最終的考核，獲得相關職業資格證書的前提條件是必須通過行業協會組織的考試。考核分為中間考核（培訓期滿18個月）和結業考核（筆試6小時，實操12小時）兩部分，考核內容涵蓋書面考試和實際操作技能。學徒工要成為該工種上的合格技工，得到國家承認的崗位資格證書就必須通過以上考核。

德國的職業教育文憑考試與工作現場密切關聯，充分反映出勞動精神和技術技能應用水平，教育資格與職業獲得的緊密相連。這種真正的教考分離評價辦法和勞動力在取得就業資格上的高度標準化管理機制，使德國職業教育文憑有效、通用及不可缺少，因考評體系嚴謹公正，德國雙元制職業教育證書在德國及歐盟國家得到普遍認同和通用。

四、德國雙元制職業教育對我國職業教育的啟示

政府支持，行業企業深度參與辦學是德國雙元制模式成功辦學的關鍵所在，對我國職業院校辦學具有學習和借鑒作用。

（一）從政策和法律層面加快現代職業教育體系建設

我國發展職業教育的當務之急是奠定職業教育體系的基礎框架，從政策和法律層面構建現代的職業教育體系。隨著中國制造2025強國戰略的提出，發達國家開始調整政策和法律，擴大職業教育覆蓋面，政府加大對職業教育的投入力度，構建新型職業教育體系，提高技術技能型人才的培養質量、加強校企深度合作和教師的培訓、進一步提升職業院校學生就業能力，尤其對特殊人群的職業教育與其監測評估指標等提出建設性舉措，使重視職業教育在富民強國中的重要作用成為共識。

德國職業教育可以滿足不同層次不同人才的需求，選擇接受不同的職業教育類型，從簡單的社會培訓到研究生的技能型教育，從社會上的培訓機構到雙元制的院校，學習之路四通八達、選擇面廣，構建并形成普職融通、中高本銜接的人才培養立交橋。

（二）提高職業教育質量的前提是培養優秀的教師

德國職業院校的教師基本是終身制，可以享受公務員待遇，工作穩定，時間靈活。但成為一名教師確屬不易，來看看德國一個教師的歷練過程，19歲取得高中畢業證書，經過三到三年半的職業培訓，再經過五年大學學習未來所教授的專業課程，取得大學文憑后還需要實習兩年，與此同時還要學習教育理論課程，如教育學、心理學等，獲得教師資格證一般要到30歲左右，而成為與州文化教育部門簽約的正式教師則要33到35歲了。經過這十多年的錘煉，不管是職業操守還是職業水平都堪稱優秀教師。

（三）加強校企深度合作，根據社會和市場需求調整專業培養計劃

積極推進校企深度合作，根據產業結構和社會人才需求的變化趨勢來確定專業體系的主體框架，設置專業重點面向生產、服務與管理第一線。設計人才培養計劃要依據就業崗位對人才專業知識和能力素質的要求來進行。請行業、企業等用人單位參與教學過程，從社會需求出發辦學，充分發揮行業企業作用，改變傳統的以學校和課堂為中心的人才培養模式，建立以就業需求為導向，校企深度合作、工學密切結合的實用型人才培養模式，推行為企業“訂單式”培養、定向委托培養，探索項目為導向，任務驅動型，頂崗實習、工學交替等多元化，提高學生實踐操作能力的教學模式。

（四）構建開放靈活的現代職業教育體系

德國的現代職業教育體系大體包括基礎教育、職業教育、高等教育和進修教育四大類，完整而開放靈活，各種個性特長、學識水平的學生均可進行自主選擇，也可以隨時分流，在各類教育之間可以相互溝通，真正形成一條良性循環的人才成長鏈。學生在幾種教育之間隨意切換，比如：結束基礎教育后的每一個階段，學生都可以從普通的學校轉入職業學校學習，而職業學校的學生經過一定時間的文化課補習也可以進入高等院校學習，職業類博士與學術類博士并存。

參考文獻：

[1]BA Bundesagentur fuer Arbeit.Klassifik ation der Berufe 2010-Band1：Systematischer undalpha betischer Teil mit Erlaeuterungen [Z].Nuernberg，2011.

[2]謝莉花，苗耀華，余小娟.中德兩國職業的比較研究[J].職教論壇，2017（01）.

*本文為上海出版印刷高等專科學校高等教育研究所課題主體性成果（編號：SPPCGJS-2017-03）；印刷設備應用技術（印刷商務）骨干專業建設課題（編號：YA1-0322-18-02-01y）研究成果；生產性印刷電子商務實訓室項目（編號：YA1-0316-18-02-01y）研究成果。

（作者單位：上海出版印刷高等專科學校）