我國高校科技評價研究發展及推進策略

摘要：高?？萍荚u價是高?？萍蓟顒雍透咝？蒲泄芾砉ぷ鞯暮诵膬热?，在國家和地方科技創新體系中擔負著越來越重要的作用。為此，文章對中國高校科技評價研究發展進行了全面的梳理和總結。研究發現：近30年來，高校科技評價研究已得到了較快的發展，目前存在的主要問題有：從學科角度進行理論方面的研究僅限于較少的學科領域，研究著作較缺乏;科技評價體系和管理制度不完善、評價方法不科學、評價主體較單一?；诖?，筆者建議拓展高?？萍荚u價研究的廣度和深度，進一步完善高?？萍荚u價管理制度、健全高?？萍荚u價體系和方法等策略，以期有效推進我國科技評價研究的科學發展。

關鍵詞：高校;科技評價;科技評估;科研管理;推進策略

中圖分類號：G40-0581;G644"文獻標志碼：A"文章編號：1008-5831（2019）06-0181-12

一、研究背景及學術動態

為了促進國家科技水平的發展和進步，國家有關部門先后采取了一系列的辦法和措施拓展我國科技發展空間，尤其對科學技術成果的鑒定辦法進行了統一的規范和指導。1994年，國家科委發布了《科學技術成果鑒定辦法》，該政策的發布標志著高?？萍汲晒蔫b定方法已經進入了一個新的發展階段。事實上，國家一直非常注重科技成果的評估與轉化，1997年成立了國家科技部科技評估中心，這是中國政府的第一個國家級科技評價機構，負責為政府和國內外企業的科技活動提供評估、咨詢、培訓和調查等服務。進入21世紀，中國經濟的持續增長和社會的快速進步對科技評價和發展提出了更高的要求，這也為科技發展奠定了堅實的基礎。早在2003年，教育部、科技部等部委就聯合發布了《關于改進科學技術評價工作的決定》，強調要規范科技評價工作并要引導科技工作朝著健康的方向發展。2006年，國務院關于實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》若干配套政策的通知中把加大科技投入擺在了重要的位置，強調了科技投入水平要同進入創新型國家行列的要求相適應[1]。截至2018年，政府相關部門及學術界對高?？萍紕撔履芰υu價[2]、高?？萍既瞬旁u價[3]、高?？萍汲晒D化績效評價[4]、高校科技成果投入產出效率評價[5]等諸多方面進行了廣泛的研究。研究成果充分說明，科技創新是中國建設創新型國家的迫切需要，是實現國家經濟快速增長的重要動力之一。實際上，在國家創新體系中，高校科技評價所扮演的角色已日益凸顯，國家對于高?；A研究的投入經費正在不斷加大，無疑這表明了高校科技評價工作變得越來越重要。因此，全面掌握和了解高?？萍荚u價研究的進展對提升高校創新能力及促進高等教育綜合改革顯得十分重要。

目前，國內相關研究主要體現在高校科技評價方法、評價制度、評價體系和評價指標三個方面。首先，關于高?？萍荚u價方法的研究。2002年，邵毓琳[6]介紹了英國高等教育對高校科技工作評估的方法，提出我國政府、媒體、研究人員應參與高校科技評估工作，分析了專家成員的組成、定量與定性相結合的評估方法、評估對象、評估結果及評估有效期等系列內容;2008年，國內潘云濤先生[7]將科技評價方法分為主觀評價、客觀評價、主客觀相結合等三類;2014年，美國科學、工程與公共政策委員會將科技評價分為文獻計量分析方法、同行評議方法、經濟計量方法、案例研究方法、回溯分析方法和定標比超方法等6類。其次，關于高?？萍荚u價制度的研究。2006年，傅銘等[8]分析了我國高校內部科技評價制度中存在的一些普遍問題，提出應從文化、制度兩個層面不斷完善高校內部的科技評價制度;2009年，袁通路等[9]認為高校應從優化管理制度、規范科技評價體系和擴大學術交流范圍等方面入手，調動教師的科技創新熱情來促進高校科技發展;2017年，田興國等[10]研究發現，目前中國高?？萍脊ぷ髡邔萍荚u價的滿意度和參與評價改革的積極性較低，提出高校應構建以質量與貢獻為導向的高?？萍荚u價長效機制，進一步完善高校科技評價監督機制和責任制度。第三，關于高校科技評價指標和評價體系的相關研究。2010年，于敬等[11]介紹了國內各高校教師科研業績考核評價中存在考核周期短、政策導向性、評價指標等缺乏客觀真實性等問題，提出應借鑒國外較成熟的考核機制來完善我國科研業績考核評價體系;2013年，杜德斌等[12]認為評價體系是一種導向，總結了我國高校科技評價體系現狀和發展趨勢，提出建立以創新質量和價值貢獻為導向的評價體系;2015年，黃祥嘉[13]介紹了高?？萍荚u價在評價主體、評價指標、評價結果等方面存在的問題，提出建立符合高校內涵式發展需要的科技評價體系;2017年，孫燕[14]在分析了科技評價分類及方法、科技活動質量評價范圍等基礎上，認為高校可以全面、合理地構建科技活動質量綜合評價指標體系。

通過以上研究成果分析可以發現，國內學者對高?？萍荚u價問題已經進行了不同程度的探討，分析了高?？萍荚u價制度、科技評價創新、科技評價體系、評價方法等方面研究，理論和實際都有所涉獵，但尚未從整體的角度，通過計量學和知識圖譜的視角對高?？萍荚u價研究發展態勢進行分析和總結?；诖耍P者試圖從計量學視角對我國高?？萍荚u價研究進行全面的分析和總結，并對該領域研究提出相應的推進策略。

二、從文獻數量看我國高?？萍荚u價的發展

觀察和衡量某一門學科或學科群組的發展狀況，一般可通過期刊論文、學位論文、圖書專著等代表性研究成果進行測度。另外，也可對該領域的高產作者和機構進行分析以了解該領域研究合作情況。因此，通過文獻的分布情況可以縱向考察國內高?？萍荚u價研究發展的規模大小、演進速度和繁榮程度?；诖耍P者通過不同的數據庫檢索了主題和書名中包含“高?？萍荚u價”的各類文獻?！按髮W科技評價”也是研究的主題之一，但經檢索發現與“大學科技評價”直接相關的研究較少，本文將主要檢索“高?？萍荚u價”的各類文獻，并對其進行綜合分析。檢索時間截至2018年4月21日。

（一）期刊論文數量年度分布

利用CNKI數據庫，對國內高?？萍荚u價的研究成果進行調研，以“高校+科技評價”“高校+科技評估”“高校+科技評審”“高校+科技測評”和“高校+科技評議”進行檢索，共獲取相關文獻822篇，剔除部分不相關文獻，最后共獲得744篇文獻作為本研究的樣本。圖1顯示了國內高?？萍荚u價發文數量及趨勢走向，由此可以看出1988—2017年以高?？萍荚u價為主題的文獻數量變化情況。

我國高?？萍荚u價研究是從20世紀80年代開始的，該領域研究的文獻量發展較慢，在前10年發文量一直較少，直到21世紀初前后該領域的文獻數量才開始慢慢增長，到2004年論文的數量才開始達到20篇以上，并且自此開始逐年快速增長，直到2016年文獻的發文數量已突破90篇。圖1中的長折線圖反映了這一變化情況。這一變化可能與國家經濟的發展和教育等部門的相關政策有關。發文初期正值中國改革開放初期，各方面的發展都剛剛起步，對該領域研究的關注度還比較低。進入21世紀后，國家先后出臺了《關于改進科學技術評價工作的決定》《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》等相關政策后，高?？萍荚u價相關研究論文量增長較為顯著。

根據高?？萍荚u價文獻量發展的擬合趨勢曲線可以發現，擬合曲線和指數函數相符合（y=1.263 2e0.149 9x），且曲線的擬合程度比較高（R2=0.892 6）。由此可見，以高?？萍荚u價為主題的文獻量累積增長趨勢符合普賴斯指數的增長規律。因此，綜合上述對高?？萍荚u價文獻量增長趨勢的分析，可預測未來對高?？萍荚u價主題的關注度將會持續升溫。

（二）著作出版數量年度分布

在超星讀秀數據庫中，以“高?？萍荚u價”為正題名進行檢索，共獲取相關專著6部。圖1中的最短折線圖顯示了國內高校科技評價出版著作數量及趨勢走向，由此可以發現從2011到2017年間以高校科技評價為主題的著作出版數量的變化情況。相較期刊論文發表時間而言，專著出版的時間較晚，直到2011年才有相關的專著出版，如：陸根書在西安交通大學出版社出版著作《高校科技創新能力與科研效率評價研究》;2013年陳洪轉等在北京科學出版社出版著作《高校科技評價體系理論方法與應用》;2015年朱佳妮等在中國人民大學出版社出版著作《高校科技評價若干重大問題研究》;2016年沈凌在北京知識產權出版社出版著作《高?？萍紕撔聢F隊有效性形成機理與評價模型》。此外，王偉光等于2014年和2015年分別在北京經濟科學出版社出版著作《在我國地區高?？萍紕撔履芰υu價報告》。顯然，這些著作反映了高?？萍荚u價研究發展的歷程。

根據高?？萍荚u價著作出版數量的擬合趨勢曲線發現，擬合曲線和乘冪函數并不是特別符合（y = 0.008 4x1.495 9），且曲線的擬合程度較低（R2 = 0.123 8）。由此可見，以高校科技評價為主題的著作量累積增長趨勢不符合普賴斯指數的增長規律。因此，通過對高?？萍荚u價著作量增長趨勢的分析，可以說明未來對高校科技評價研究的專著出版量亟待增加。

（三）碩博論文數量年度分布

在CNKI碩博論文數據庫中，以“高校+科技評價”“高校+科技評估”“高校+科技評審”“高校+科技測評”和“高校+科技評議”作為檢索詞進行檢索，共檢索出相關文獻49篇，其中碩士論文38篇、博士論文11篇。圖1中的次長折射線顯示了國內高?？萍荚u價研究的碩博論文發文數量及趨勢走向，從中可以發現2004—2017年期間以高校科技評價為主題的碩博文獻數量的變化情況。相較期刊發文時間而言，碩博論文出現的時間較晚，直到2004年蘇州大學蘇力發表了第一篇碩士論文《我國高校教師科研業績評價有效性的研究》，到2006年才出現第一篇由東北林業大學萬金榮發表的博士論文《中國科技成果產業化問題研究》。此后其他碩博論文陸續發表，但數量變化不大。根據高?？萍荚u價碩博論文量發展的擬合趨勢曲線來看，發現擬合曲線和線性數不是特別符合（y=0.060 4x+2.324 8），且曲線的擬合程度較低（R2 = 0.014 7）。由此可見，以高?？萍荚u價為主題的碩博論文量累積增長趨勢不符合普賴斯指數的增長規律。因次，通過對高校科技評價碩博論文量增長趨勢的分析，可以說明未來對高?？萍荚u價研究領域的碩博論文關注度有待提升。

三、從高產作者合作看我國高?？萍荚u價的發展

上述檢索的期刊文獻經處理后，采用文獻題錄信息分析工具（Statistical Analysis Toolkit for Informetrics， SATI），該工具旨在通過對期刊全文數據庫題錄信息的處理，利用一般計量分析、共現分析、聚類分析、多維尺度分析、社會網絡分析等數據分析方法，挖掘和呈現出可視化數據結果[15]。通過文獻題錄信息統計分析工具對國內高校科技評價的研究領域進行統計分析，抽取相關條目，形成共現矩陣，再借助社會網絡分析軟件Ucinet的Netdraw功能生成共現網絡知識圖譜。

某一研究主題的研究規模能通過合作發文作者的數量和發文量予以衡量，發文量和作者數也是評價科研實力的指標之一。通過作者數量統計，共有1 265位作者，但作者之間的合作度較低。圖2為國內高?？萍荚u價研究領域高頻論文作者合作關系可視化圖譜。通過圖2可以明顯看出，國內高頻作者出現了2個3人合作團隊和7個2人合作團隊，并且很多作者的合作關系都很松散。其他的30位高頻作者沒有呈現合作關系，圖2的最左邊顯示了這些作者。

從整體上來看，國內高?？萍荚u價研究領域的作者合作關系頻率較低，作者之間的合作關系較少，研究過程中作者相對比較獨立，缺乏該領域研究的交流與合作。由此可見，國內該領域的研究作者需要加大合作力度以提升該領域的整體科研實力。

四、從發文機構看我國高?？萍荚u價的發展

表1列出了國內高校科技評價研究文獻發文量大于等于2次的機構，共有38個。整體看發文機構的發文量較低，各機構的發文量相差不大，發文機構較分散。另外，由表1發現，國內高校科技評價研究高頻發文機構基本由高校組成，高校作者主要分布于高校的圖書館和學院，其次是高校的科研處、發展研究中心、技術處和高等教育研究所等機構。其中，中國人民大學、安徽科技學院、黑龍江科技大學圖書館、黑龍江科技學院圖書館、南京航空航天大學經濟與管理學院是國內研究高校科技評價較多的機構，這足以表明這些高校在高?？萍荚u價研究領域具有較強的影響力。

五、從研究主題分布看我國高?？萍荚u價的發展

為了了解我國高?？萍荚u價研究的主題和領域構成情況，筆者從該研究領域的學科分布、高頻關鍵詞和熱點主題等三個視角進行了統計分析。

（一）論文學科領域分布視角

在中國知網用期刊論文的檢索方式檢索國內高?？萍荚u價論文，還可進一步了解中國知網中的學科分布情況，如表2所示。

由表2可知，國內高?？萍荚u價研究論文的學科類別分布主要可歸為社會科學類、信息科技類、經濟與管理科學類、基礎科學類、其他類等5類。其中社會科學類主要包括：高等教育、職業教育、中等教育、教育理論與教育管理、體育、軍事、馬克思主義、民商法、中國共產黨、行政法及地方法制等行業領域，論文合計650篇，約占論文總數的79%。信息科技類主要包括：圖書情報與數字圖書館、出版、新聞與傳媒、檔案及博物館、無線電電子學、自動化技術等行業領域，論文合計92篇，約占論文總數的11.2%;經濟與管理科學類主要包括：科學研究管理、宏觀經濟管理與可持續發展、企業經濟、經濟體制改革、農業經濟、會計、金融、審計、貿易經濟、管理學等行業領域，論文合計94篇，約占論文總數的11.4%;基礎科學類主要包括：數學、生物學等行業領域，論文合計12篇，約占論文總數的0.15%。另外還有一些其他領域的論文，如工程科技、農業科技、醫藥衛生科技、哲學與人文科學領域的論文，所占比例較小。從學科的整體而言，社會科學類和經濟與管理科學類所占比例最大，這也表明了這兩類學科是國內高?？萍荚u價研究的主要學科領域，具有一定的影響力。

（二）高頻關鍵詞分布視角

利用期刊文獻對該領域研究的高頻關鍵詞進行統計可以發現，高?？萍荚u價研究領域的高頻關鍵詞種類比較寬泛，共有1 572個關鍵詞，表3列出了頻次大于10次以上的前28個高頻關鍵詞。

由表3可以看出，高?？萍荚u價研究領域的高頻關鍵詞主要可分為評價對象、評價方法和評價指標等三大類。表征科技評價對象類的關鍵詞主要有：科技成果、科研成果、高校科技創新能力、科技創新、科技評價、科技期刊;表征評價方法的關鍵詞主要有：因子分析、層次分析法、綜合評價、評價方法等;表征評價指標的關鍵詞主要有：指標體系、評價指標、評價體系等。

（三）論文主題結構視角

為了進一步了解高校科技評價研究的主題分布情況，本文對檢索的期刊文獻經過處理后，利用文獻題錄信息統計分析工具、社會網絡分析軟件Ucinet的Netdraw對國內高?？萍荚u價研究的主題結構進行處理和分析，生成了共現網絡知識圖譜，如圖3所示。

通過網絡知識圖譜分析，發現國內高?？萍荚u價研究的主題主要集中在高?？萍荚u價對象、科技評價方法和科技評價指標體系、評價類型、問題與對策等方面。

1.高校科技創新能力

高校科技創新能力研究的熱點關鍵詞主要集中在高?？萍紕撔?、科技創新能力、協同創新、科技創新效率、創新驅動等主題詞。這些熱點關鍵詞表征了高?？萍荚u價在科技創新方面的主要研究內容。顯然，對高校的科技創新活動進行科學評價有利于發展和提升高校科技創新能力?？萍荚u價是高校科技創新能力發展的重要工作，高?？萍紕撔履芰υ诟咝？萍荚u價活動中占有較重要的地位。童樺等[16]認為，科技創新能力評價要明確高校科技活動的類型、特點及其作用，強調用科學的評價方法構建一套科學合理的評價指標體系。劉勇等[17]通過科技創新基礎、投入、科技、產出能力和科技成果轉化能力等指標構建高?？萍紕撔履芰υu價模型，對華東高?？萍紕撔履芰λ竭M行了分析，發現高校科技創新能力水平、各自增長速度差異較大，也存在科技投入產出效率不高、高校科技成果轉化能力偏低等共性問題。

2.高?？萍汲晒D化

高校科技成果轉化研究的熱點關鍵詞主要有科技成果轉化、科技投入、成果轉化、科技產出、績效評價等主題詞。這些熱點關鍵詞較好地表征了高?？萍汲晒度?、產出、轉化等方面的研究主題。高?？萍汲晒D化一直是政府、高校和企業所關注的重要內容，其成果轉化主要涉及政府對高校科技成果轉化過程中的政策保障和法律法規體系、知識產權歸屬等問題，這些因素都將限制高?？萍汲晒D化的效率和速度。大學、企業、政府對高校科技成果轉化方面的研究也經歷了不同階段。早在1982年，國家強調科技成果要為經濟建設服務，在上海高校舉行了科技成果展覽會，以及教育部部屬高校科技成果展覽會，國家領導人帶著濃厚興趣

參觀了這些科技成果展覽。這足以說明科技成果轉化歷來是國家十分重視的國家戰略方向。隨后，研究的方向主要集中于高?？萍汲晒D化的問題、對策、應用（產業化和商品化）、知識產品管理、轉化成果模式、轉化成果評價方法、高校圖書館與科技成果轉化、高?？萍汲晒D化效率等內容。進入21世紀后，隨著信息技術和網絡技術的發展，高?？萍汲晒霓D化結合信息系統獲得了進一步的發展和提升。同時，風險投資和稅收激勵政策對高?？萍汲晒D化產生了積極的影響，這期間也借鑒了國外科技成果轉化的一些措施和策略[18]。

3.科技評價指標體系

科技評價指標體系研究的熱點關鍵詞主要集中在科技評價體系、科技競爭力、評價指標體系、評估指標、科研評價體系、評價體系、影響因子等主題詞。這些熱點詞說明高?？萍荚u價研究特別重視對指標體系的研究?？萍荚u價體系由各類評價指標組成，是科技評價工作中一個重要的評價載體。但科技評價體系的設計和構建需要體現

科學、公正、合理的原則和思想，才有利于科技評價工作的健康發展。在科技評價體系改革和發展歷程中，顧萍等[19]認為高?？蒲性u價指標體系可從核心指標與拓展指標兩個部分，對同類型但科研實力不同的高校進行客觀、合理、周期性的評價，從而促進科技評價體系改革和發展，提高高校科研管理與服務水平。汪寅等[20]對評價體系構建的機制、評價指標及指標體系和指標的改革等問題進行了深入研究和探討，如分析了高?？萍荚u價工作的規范化和制度化、量化評價、學術論文和科研項目等評價指標、科研成果的質量、分類評價體系等評價體系建設問題。另外，他提出高校科技評價體制改革和機制等問題可借鑒國外先進科技評價機構的改革方案。

4.分類評價

分類評價主要基于高?？萍荚u價中的具體類型，評價對象集中在科技評價、科研評價、學術評價、大學評價等主題詞，這些主題詞可歸為評價體系的一部分。目前高?？萍荚u價主題分類缺乏明確性，分類評價的方法也缺少科學性，分類評價的機制需要進一步完善[21]。另外，科技項目的分類評價、績效評價均是分類評價研究中需要探討的問題。事實上科技項目評價是科技評價中的主要類型之一，對科技項目采取分類評價的方法，實施目標評價和規范的評價程序是切實保障評價公正、合理的必要手段[22]。

5.評價方法

評價方法研究主要包含科技統計、層次分析法、聚類分析法、主成分分析法、評價模型、實證研究等主題詞。目前高校在國家科技創新體系中的作用日益突出，對各種評價方法進行研究和創新，建立科學的評價指標體系與評價模型，將有利于高?？萍汲晒焖俎D化，為國家、企業和社會作出更大的貢獻。國內學者對某一具體對象的評價方法進行了深入的探討，如在科技人才評價方法及創新方面，封鐵英[23]認為應對現有的科技人才評價方法進行分類和總結，并提出科技人才評價的關鍵在于評價方法的選擇和創新，這對科技人才評價方法體系的完善和科研管理工作效率的提高提供了明確發展方向?？萍既瞬旁u價是促進科技人才資源開發和管理的關鍵途徑，需高度重視科技人才評價研究。由此可以認為，科技評價方法是科研管理工作的重要內容。

6.評價對象

高?？萍荚u價對象主要包含科技論文、科技期刊、學術論文、高校科研、高校教師等主題詞。國內學者朱佳妮[24]將高校科技評價的對象分為高?？萍汲晒u價、高校科技人才評價、高?？萍柬椖吭u價、高?？萍紕撔缕脚_評價四大部分。根據評價目的的不同，其評價對象對評價內容和評價指標的影響直接而顯著，顯然評價對象的客觀性和科學性對科技評價指標的構建影響較大。中信所選擇中國科技期刊為評價對象，根據多年科技期刊評價經驗研制出了“中國科技期刊綜合評價總分”指標評價方法[25]。目前，高?？萍荚u價的對象較為廣泛，也沒有形成統一的標準，其對象的科學性和標準化有待進一步的完善。

7.問題和對策

問題和對策主題的熱點關鍵詞主要有問題、對策、科技體制改革、評價機構、構建、導向、科技評估等。高校科技評價研究以國家政策為導向，在發展過程中不斷改進方案和措施，促進高?？萍荚u價的快速發展。高?？萍荚u價的機制是該領域學者較關注的問題，而科技評價是高?？萍脊ぷ鞯闹匾獌热?，構建科學、規范、高效的科技評價體系，全面、客觀地反映高?？蒲泄ぷ鲗嵖?，對保護和激發高?？萍脊ぷ髡叩目蒲蟹e極性和創造性具有重要意義，同時也是提升高校整體科技水平，培養高層次人才的重要途徑[26]。另外，高校科技人才的評價機制、科技成果轉化機制、深化高?？萍荚u價改革、高?？萍荚u價體系建設及高?？萍荚u價工作存在的問題和對策都是國內學者一直探討的主題。

8.高?？萍荚u價的主體

高校科技評價主體研究的關鍵詞主要包括高校、高校圖書館、高等教育、地方高校等。這些熱點詞反映了國內高校科技評價研究重視對各類型高校的科技評價，并且對高校的科技發展進行了多角度研究。近年來，高校逐漸建立了以研究型大學為主的建設目標和理念，其直接效果是科技研究水平得到明顯上升。高校是科技成果轉化的重鎮，也是國家科技創新發展的樞紐之一。近幾年來，高校的研究與企業、政府的合作越來越緊密，企業和政府對高?？萍汲晒D化也日益重視。無疑這表明了高?？萍及l展在企業和政府乃至國家戰略中的作用越來越突出。

六、我國高?？萍荚u價研究推進策略

綜合上述分析，我國高?？萍荚u價研究從20世紀80年代發表的期刊論文為起點，該領域研究已經有30年的歷史。單從文獻的數量增長角度而言，可將文獻數量發展分為兩個階段：第一個階段為20世紀80年代初到21世紀初，可看作是文獻的萌芽時期，該階段的高校科技評價研究文獻數量較少，一直處于探索和起步階段。第二個階段從21世紀初開始，該領域的期刊文獻量開始逐年增長，可稱之為該領域研究的快速發展時期，學術界對高?？萍汲晒霓D換、科技創新、評價體系、評價機制和評價方法等進行了廣泛的研究。客觀而論，這些研究都立足于不同的領域視角，缺乏科學性、全面性和規范性的高?？萍荚u價理論和應用體系;在理論升華和系統研究方面的成果比例相對有限。為了推進我國高校科技評價研究的進一步發展，我們建議實施以下發展策略。

（一）拓展高?？萍荚u價研究的廣度和深度

高校科技評價是推動國家科技進步和優化科技管理水平的重要方式。隨著我國科學技術水平日益提升，高?？萍荚u價研究不能僅限于單一領域的研究，要突破單一領域的局限，汲取更多領域經驗以滿足國家整體創新發展需求。目前，高?？萍荚u價研究從發文數量、著作數量和碩博論文數量來看，該領域研究需要進一步加強理論和實踐應用的深入探討。從學科的角度而言，期刊論文所涉及的學科范圍也亟待進一步拓寬，從而提升我國高?？萍荚u價研究的整體質量和水平。另外，隨著科技的進步和時代的發展，高?？萍荚u價研究應緊跟國家科技創新發展的步伐，堅持正確和科學的導向，使我國高?？萍荚u價領域研究為國家科技創新發展作出更大的貢獻。

（二）完善高校科技評價機制和管理體制

當前，高校科技評價機制和管理體制改革是促進高校科技創新發展的重要因素。筆者查閱該領域文獻發現，高?？萍荚u價機制和管理體制仍存在矛盾或不一致等問題，如科研項目與經濟發展融合度低、縱向項目和橫向項目比例不均、科技人才評價機制滯后、科技成果轉化率低、轉化渠道有限等問題。面對這些問題，我們應以服務國家和地方經濟發展為導向，建立好科技研發、人才培養、科技成果質量和影響等方面的評價機制;隨著高?？萍妓降牟粩嗵岣?，高校理當加強科技評價機制和管理體制改革，建立產學研有機結合的長效機制，促進成果產出;對某些項目的研究過程可適當放寬，樹立科學、高效的科技成果轉化機制;不斷優化科技評價機制和管理制度，以監督約束機制和評價結果反饋機制來促進高?？萍既姘l展。

（三）健全高校科技評價體系和方法

高?？萍荚u價體系和方法的科學性、規范性、客觀性將直接影響高?？萍荚u價的效果?？茖W的科技評價體系和方法將促進高?？萍妓降陌l展;反之，則阻礙整體科技水平的提升。高?？萍荚u價體系目前還沒有一個統一的標準，其評價對象大致包括對高?？萍汲晒?、科技人才、創新能力、創新團隊、科研績效、科技投入、科技產出、科技項目和科技創新平臺等方面的評價。其方法主要有統計方法、層次分析法、聚類分析法、主成分分析法、評價模型等。通過國內外文獻調研分析發現，我國在科技評價體系和方法上有待創新和改革，尤其是應在已有基礎上，借鑒國外成熟的評價方法、類型和指標體系來細化和完善評價體系和方法。另外，科技評價主體應多元化，不同類型的高?？筛鶕陨淼奶厣討B的科技評價體制和方法，實施分層次、分類別評價方案，實現

科學評價促進科學管理的目的。

參考文獻：

[1]國務院關于實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》若干配套政策的通知[EB/OL].（2006-02-14）[2018-04-22].http：//www.gov.cn/zwgk/2006-02/14/content_191891.htm.

[2]李春林，劉麗麗.河北省本科高校科技創新能力評價——基于2012—2016年高等學?？萍冀y計數據的分析[J].科技管理研究，2018（2）：58-64.

[3]田永常，杜遠生，張云姝，等.地質類高?？萍既瞬旁u價體系研究[J].科研管理，2018 （S1）：52-56.

[4]鐘衛，陳寶明.中國高校科技成果轉化績效評價研究[J].中國科技論壇，2018（4）：41-49.

[5]王慶金，王強，李姍姍.高?？萍紕撔峦度氘a出效率評價研究——基于“政產學研金服用”視角[J].管理現代化，2018（5）：50-52.

[6]邵毓琳.談談高校科技評估工作的科學性——對英格蘭高等教育撥款委員會評估方法的借鑒[J].研究與發展管理，2002（1）：69-73，83.

[7]潘云濤.科技評價理論、方法及實證[M].北京：科學技術文獻出版社，2008：23-28.

[8]傅銘，馬衛華，章群，等.我國高?？萍荚u價制度的反思[J].科技管理研究，2006（11）：118-120.

[9]袁通路，戴涵.制度創新推進高校科技創新[J].中國高校科技與產業化，2009（10）：48-49.

[10]田興國，呂建秋，葉李，等.高校科技評價認知度及滿意度實證分析[J].中國高?？萍?，2017（7）：11-14.

[11]于敬，周玲.高校科研業績考核評價體系中存在的問題與思考[J].科技管理研究，2010（18）：73-75，81.

[12]杜德斌，李鵬飛，王俊松，等.我國高校科技評價體系改革的思考與建議[J].中國高等教育，2013（1）：16-19.

[13]黃祥嘉.基于創新質量和貢獻導向的高校科技評價體系構建[J].中國高?？萍?，2015（9）：58-59.

[14]孫燕.高?？萍蓟顒泳C合評價體系研究[J].中國高校科技，2017（5）：55-57.

[15]劉啟元，葉鷹.文獻題錄信息挖掘技術方法及其軟件SATI的實現——以中外圖書情報學為例[J].信息資源管理學報，2012（1）：50-58.

[16]童樺，唐慧君，唐暉.高?？萍紕撔履芰υu價研究[J].技術與創新管理，2005（5）：30-32.

[17]劉勇，應洪斌，蔣芬君.中國高?？萍紕撔履芰Ρ容^——基于華東地區高校的實證研究[J].研究與發展管理，2014（5）：113-119.

[18]常旭華，陳強，韓元建，等. 基于我國高?？萍汲晒D化模式的涉稅問題研究[J]. 科學學研究，2018（4）：635-643.

[19]顧萍，夏旭，伍雪瑩，等. 高?？蒲性u價指標體系構建研究[J].圖書情報工作，2017（9）：94-101.

[20]汪寅，黃翠瑤.科技創新評價指標體系研究進展綜述[J].科技管理研究，2009（6）：88-90.

[21]劉天佐，許航.區域高校科研績效分類評價[J].高教發展與評估，2018（1）：20-29，120.

[22]肖利.試論國家科技項目的分類評價、目標評價和程序規范[J].科學學與科學技術管理，2004（3）：12-15.

[23]封鐵英.科技人才評價現狀與評價方法的選擇和創新[J].科研管理，2007（S1）：30-34.

[24]朱佳妮.高?？萍荚u價若干重大問題研究[M].北京：中國人民大學出版社，2015：45-47.

[25]馬崢，張玉華，潘云濤.“中國科技期刊綜合評價總分”的定義與應用[J].編輯學報，2015（6）：519-521.

[26]周玉娥.高?？萍荚u價機制探析[J].中國高?？萍?，2017（8）：63-65.