司法部：讓“紅頭文件”不再任性

近日，國務院印發指導意見，全面推行行政規范性文件合法性審核機制，首次從國家層面對行政規范性文件合法性審核機制作出全面、系統的規定。

司法部副部長劉炤在國務院新聞辦公室舉行的政策例行吹風會上表示，此舉有利解決“奇葩”問題，讓“紅頭文件”不再任性。

“行政規范性文件是行政機關開展行政執法活動的重要依據，覆蓋行政管理的各個領域，也就是俗稱的‘紅頭文件’。其是否合法有效，直接關系到政府能不能依法行政，關系到政府的形象，也關系到老百姓的合法權益。”劉炤介紹，全面推行規范性文件合法性審核機制，有利于從源頭上防止違法文件出臺、促進行政機關嚴格規范公正文明執法，保障民眾合法權益。

近年來，我國在推進合法性審核機制工作方面取得一定成效，但也存在一些問題。比如，從對完善合法性審核機制重要作用的認識還不到位到對規范性文件制定主體和范圍不明確，從審核程序不規范、審核標準不統一到審核工作銜接機制不嚴密，甚至還有些地方和部門存在審核能力不足等問題。劉炤指出，上述問題嚴重制約合法性審核機制作用的發揮，導致實踐中經常會出現一些“奇葩”文件，引起公眾和社會輿論批評。

下一步，司法部將針對上述工作召開工作推進會，并開展業務培訓，加強指導監督。同時，還將開展法治政府建設督察。另據劉炤透露，目前，全面推行行政規范性文件合法性審核機制建設工作已列入2019年法治政府建設督察任務。

（新華網）

“個稅專項扣除”直接為中產階層減負

國務院日前印發的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》規定，工薪族將于2019年1月1日起享受在5000元基本減除費用扣除和“三險一金”等專項扣除外，稅前再新增6項專項附加扣除，包括子女教育、繼續教育、大病醫療、首套房貸利息或住房租金，以及贍養老人等專項附加扣除。

個稅專項附加扣除落地，在征稅方面更有針對性同時也更加公平。此次個稅改革起征點提高的幅度雖然并不大，但專項附加扣除之后，減稅幅度還是不小，特別是對已婚家庭來說，優惠政策涉及夫妻、子女關于教育、房貸、贍養、醫療等各方面的內容，其實相當于提高了納稅人個人所得稅起征點。

多年來，雖然中產階層有一定的家庭消費能力，但由于房貸、子女教育、醫療、養老壓力卻使他們成為社會中較為焦慮的群體，工資是其主要經濟來源，減去開支后所剩無幾，因此原來較低的個稅起征點對中產階層來說也是一個負擔。

此次《暫行辦法》的個稅專項附加扣除包括子女教育、贍養老人、房貸和醫療支出等，這些都是中產階層實際生活中的剛性支出，經過抵扣之后將一定程度緩解他們的稅收負擔。

此次《暫行辦法》直接的影響是有針對性地減輕中產階層的納稅壓力，但意義絕不僅于此。它是我國個稅改革邁出綜合征稅的關鍵一步，是個稅征收的歷史性變革，也意味著我國的個稅繳納正在朝著公平合理、改善民生的方向上前行。

（《新京報》）

全球實現男女同工同酬還要202年

世界經濟論壇發布的2018年度性別平等報告中推斷，全球實現男女同工同酬還要202年。報告顯示，全球大約三分之一的管理職位由女性出任；在政界，17%的國家元首、18%的政府首腦以及24%的議會成員是女性。然而，2018年有工作的女性人數比男性少。由于托兒設施不足，女性要么無緣晉升，要么無法投身職場。全球2018年性別薪酬差距是51%，意味著女性收入水平只有男性收入的一半。世界經濟論壇新經濟和社會中心主管薩迪婭·扎希迪表示，這一差距顯示，實現性別平等和同工同酬這兩個目標還有很長的路要走。

扎希迪提醒，原本有較多女性從事的工作，如行政、客戶服務和電話營銷，逐漸由機器人和人工智能等新興技術“代勞”。“輿論以往更關心在工廠工作的男性藍領工人，許多從事藍領工作或者服務類勞動的女性同樣被（技術）取代，而且趨勢越來越明顯”。

美國智庫布魯金斯學會2017年一份涵蓋美國545種職業的研究顯示，其中517種職業從2002年至今更多采用數字化手段，許多所需技能水平較低的職業轉變更快。研究人員判斷，當女性缺乏數字化技能時，更難找到工作，更容易受到新興技術沖擊。

論壇執行主席克勞斯·施瓦布表示，國際社會比以往任何時候都承擔不起失去“半邊天”技能、思想和視野的后果。

（新華網）

施瓦辛格在聯合國怒斥特朗普“瘋了”

第24屆聯合國氣候變化大會主要圍繞《巴黎協定》的實施細則展開談判與磋商。美國好萊塢影星、前加州州長阿諾德·施瓦辛格也出席了此次會議，并在開幕會上發表激情演講。

根據《華盛頓時報》報道，施瓦辛格在演講中表示，如果早期沒有使用煤炭和其他化石燃料作為能源，全球數十億人將會受益。他認為“如果我們從來沒有開始朝這個方向發展而使用其他技術，我們的狀況會好得多”“最大的惡魔就是化石燃料，是煤炭，是汽油，是天然氣”。

而讓施瓦辛格格外激動的原因是近兩年加州極端天氣頻發，而特朗普政府應對氣候變化的態度消極。特朗普對于“氣候變暖”的說法一直表示質疑，更是在2017年宣布美國退出應對氣候變化的《巴黎協定》。施瓦辛格在演講中怒懟特朗普，他補充說“特朗普總統為了他的‘美國第一’競選宣言而放棄氣候變化協議，這簡直是瘋了”。施瓦辛格認為特朗普政府的這一決定不能代表美國人的想法，他呼吁更多州、城市，公民可以為遏制全球變暖作出貢獻。

他還在演講中引用了電影《終結者》的經典臺詞“如果你們不這么做，我向你保證——我會回來的”。

（《人民日報》（海外版））

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