農業農村部畜牧獸醫局有關負責人分析,從去年下半年以來的生豬存欄和能繁母豬存欄下降情況判斷,今年豬肉產量可能會出現明顯減產,市場供需存在一定缺口,春節前生豬價格仍將高位運行,預計明年生豬生產將逐步恢復,生豬價格將逐步回落。從肉類總體供應看,考慮到替代品生產發展較快、進口增加、豬肉消費下降等因素,今年肉類供應是有保障的,老百姓碗里不會缺肉。
該負責人解釋,之所以說供應有保障,主要有三大因素:一是豬肉替代品生產增勢明顯;二是豬肉進口增加;三是豬肉消費需求下降,預計全年豬肉需求量減少約10%。
除以上因素外,農業農村部市場與信息化司有關負責人還表示,部分屠宰企業凍豬肉庫存量較高,進口鮮冷凍豬肉快速增長,加之中央和地方儲備調節能力增強,都有利于促進豬肉市場均衡供應,消費者不必擔心“買不到肉”。
自去年8 月份我國發生非洲豬瘟疫情以來,各地各有關部門有力推進非洲豬瘟防控,取得了階段性成效。今年以來,疫情發生勢頭明顯減緩,除4月份外,其他月度新發疫情均保持在個位數。除云南、四川、湖北外,目前全國其他省份的疫區已全部按規定解除封鎖,生豬生產和運銷秩序逐步恢復。
國務院辦公廳印發《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》后,防控工作得到進一步加強。各地全面禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬,實行生豬運輸車輛備案,嚴格進行車輛清洗消毒,落實屠宰環節非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫制度。各地加強區域聯防聯控,中南區試點已取得實質性進展,初步探索出了分區防控的運行模式和工作機制。
隨著非洲豬瘟疫情防控加強,生豬養殖、販運、屠宰等防疫主體生物安全意識顯著增強,防控責任有效落實,清洗消毒、隔離檢疫等防控措施和手段不斷加強。防控技術支撐也不斷加強。強化診斷試劑和疫苗研發,目前已篩選出兩批34種快速檢測試劑,疫苗研發也取得階段性進展。
此前,生豬生產面臨較大困難。農業農村部畜牧獸醫局有關負責人坦言,這表現在“不敢養”“不讓養”“沒地養”“沒錢養”。
養豬場戶普遍信心不足,“不敢養”。非洲豬瘟病毒致死率高,養豬場戶普遍缺乏對這種新傳入病種的防控經驗,恐慌情緒較重。盡管近期生豬市場價格高位運行,養殖場戶補欄意愿仍較差。據農業農村部7 月對400 個縣11 191 戶養豬場戶開展的問卷調查,僅有32.3%的場戶年底前有意擴大規模。
一些地方政府發展養豬的積極性不高,實行禁養限養,“不讓養”。有的地方對新建養殖場用地基本不予批準,只拆不建;有的地方在養殖環保工作中“以禁代治”、對養豬場“一拆了之”;有的地方為降低非洲豬瘟疫情風險,鼓勵清欄空欄,禁止復養補欄。
發展規模養殖困難,“沒地養”。多數地方土地利用的總體規劃中沒有納入畜禽養殖用地,養殖用地往往作為臨時用地,很難取得合法手續。隨著環保、疫病防控要求越來越高,一些養殖場的糞污處理設施、清洗消毒設施等面臨無地可建的困境。
前期養殖虧損,“沒錢養”。部分養豬場戶由于前期豬價過低,加上疫區豬群不能正常周轉,經濟損失嚴重,資金出現極大困難,短時間內很難補欄復養。
8 月21 日召開的國務院常務會議就穩定生豬生產和豬肉保供穩價提出了一系列要求,“不敢養”“不讓養”“沒地養”“沒錢養”的問題正在被破解。
眼下,農業部門正加快恢復生豬生產,一系列舉措接連出臺。穩定基礎產能,支持養殖場戶補欄增養,加強技術指導服務,優化種豬跨省調運檢疫程序。抓好非洲豬瘟防控,落實好現行有效防控措施,嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報行為,及時兌現非洲豬瘟強制撲殺補助資金。盡快將生豬調出大縣獎勵、規模養殖場臨時性生產補助、能繁母豬和育肥豬保險、養殖場戶貸款貼息等政策落實到位。
同時,農業部門還加強了生豬生產情況的跟蹤監測、分析研判和預警,引導生產,穩定預期;積極推進生豬產業轉型升級,建立健全生豬養殖、疫病防控和流通三大體系,加快實現“運豬”向“運肉”轉變;同時,配合有關部門盡快糾正超出法律規定的禁養限養和用地問題,創造良好發展環境。
生豬生產加快恢復的一大基礎是養殖規模化水平在逐年提高。農業農村部畜牧獸醫局有關負責人介紹,2018 年生豬養殖規模比重為49.1%,生豬養殖場戶約有2 600 萬戶,但主要以小散戶為主,其中,年出欄500頭以上的規模場戶約18.7 萬戶,年出欄1 萬頭以上的大型養殖場戶約4 000戶。
該負責人表示,通過政策引導和生產扶持,預計明年生豬生產將逐步恢復,生豬價格將逐步回落。