民辦高職院校以學生為中心加強管理的思考
——以廣州城建職業學院為例

張德宜

（廣州城建職業學院，廣東 廣州510925）

經過多年快速發展，民辦高職院校的硬件建設取得了長足的進步，大多數學校能夠較好地滿足基本辦學需求，部分學校的基礎設施、校容校貌甚至超過了同類公辦院校。但是，民辦高職院校第一志愿填報上線率、新生報到率與同類公辦院校相比，始終有很大的差距，且這種差距有擴大的傾向，這與民辦高職院校收費標準相對較高有一定相關，但主因與學校的辦學定位不清晰、辦學特色不明顯、辦學質量倍受詬病等問題不無關系。民辦高職院校要想在新一輪的發展中免遭淘汰，并在更激烈的競爭中能脫穎而出，最根本的還是在于其管理能否響應學生的訴求，能否切實以學生為中心推進學校的教育教學和管理服務工作，為學生的成長發展提供更優于同類民辦院校甚至是公辦院校的教育服務。通過自身靈活的機制優勢建構起自己的發展特色，應是民辦高職院校加強管理的關鍵所在。

一、以學生為中心加強學校管理的內涵解析

“以學生為中心”是一種教育理念，源于美國實用主義教育家杜威的“以兒童為中心”，1952 年由美國心理學家卡爾·羅杰斯于哈佛大學教育學院舉辦的一次主題為“課堂教學如何影響人的行為”的學術討論會上首次提出。該理念認為，作為學習者的人天生就擁有學習的潛力，如果學習的內容與學習者的個人需求相關，而且學習者又積極參與，這樣的學習就有效。另外，學習者的自我意識非常重要，如果外界的批評保持在最低限度，學生的自主評價得以發揮，那么學習者的獨立性和創造力等能力將得以發展。[1]

民辦高職院校以學生為中心加強學校管理，是指學校秉持以學生為中心的教育理念，針對教學、學工、后勤等與學生學習生活休戚相關的管理工作，要以服務學生的成長發展為導向，通過學生參與激發其學習發展的內生動力，在教學管理上改變重知識傳授的教學模式，在學生管理上調整重管輕育的管理模式，在后勤管理上改變以成本為導向的服務模式，引導學生成為學習的主體、學校的主人，在主動參與學校各項管理實踐中獲得鍛煉，在不斷的激勵和褒獎中獲得成長與發展。以學生為中心加強學校管理，其最終落腳點是促進民辦高職院校人才培養質量的提高，進而擴大學校品牌影響力，提升學校競爭力，以獲得更廣大學生及其家長的認可、社會各界的好評，為民辦高職院校的健康可持續發展營造良好氛圍，奠定堅實基礎。

二、民辦高職院校管理工作的現狀分析

為深入了解廣東民辦高職院校管理的現狀，本文以學生對學校管理滿意度評價為切入點，選定具有一定代表性的廣州城建職業學院（以下簡稱“城建職院”）作為研究對象，就“住宿、食堂、治安、文體活動、運動操場、體育設施、專業實訓、課外實踐、師生交流、領導溝通、自主學習程度、教師教學、教師引導、學校支持力度、學校風氣、校園文化”等反映學校管理內涵和質量的16 個方面設計問卷，并面向全校學生開展調查，收集學生對城建職院的滿意度評價，通過分析城建職院的狀況，為其他民辦高職院校以學生為中心加強管理提供借鑒。具體情況如下。

（一）學校整體評價分析

問卷調查結果顯示，城建職院學生對學校整體管理的滿意及非常滿意的比例為51%，一般程度為45%，不滿意和非常不滿意的只占4%，這表明學生對城建職院評價的整體滿意程度偏好。可見，自2007 年獨立設置以來，城建職院堅守“辦一所像樣的大學”的教育理想，貫徹“以質量特色立校，以學生成才為本”的辦學理念，不遺余力加大學校的硬件建設，打造建筑恢弘、景色宜人的校園環境，心無旁騖地推進學校內涵建設，從學校設備設施的硬條件到教育、管理和服務的軟環境，都較好地滿足了學生在學校學習和生活的需要，為學生的成長發展提供了有效支持。但同時大量一般程度的評價又表明，學生認為城建職院所提供的服務依然有諸多待改進的地方。綜合而言，問卷總分評價情況和整體滿意程度這兩組數據，有力地說明了為何在廣東民辦高職院校招生普遍“遇冷”的形勢下，城建職院仍能受大多數考生追捧而較好地完成招生任務，同時，也指出了城建職院進一步加強內涵建設、改進學校管理水平和提升辦學水平的方向所在。

（二）學校分項評價分析

問卷采用李克特量表，圍繞住宿、食堂、治安等16 個指標展開滿意度調查（見表1）。問卷要求學生對城建職院的各項管理工作做出“非常不滿意”“不滿意”“一般”“滿意”“非常滿意”五種程度的回答，并對五種程度分別賦予1 至5 的不同分數，待學生作出評價后，既得到單項分數，又得到總分，以此來了解學生對城建職院管理工作的滿意程度，了解學校開展工作是否以學生為中心，為進一步完善學校管理找準決策依據。

從表1的調查結果看，學生對治安、運動操場、學校風氣、校園文化等4項內容的滿意和非常滿意程度超過50%，處于較好的狀態。其原因主要是：城建職院作為民辦院校，校園安全特別是學生的生命財產安全對學校聲譽影響最為直接，所以學校在設備購置、隊伍建設等方面予以重點保障，職能部門采取“人防與技防相結合、思想教育與行為養成相結合、重點排查與常規檢查相結合”的三結合方式，取得了較好的效果。與此同時，城建職院充分考慮青年學生愛好文體活動的特點，利用校園面積大的優勢，建有28個室外燈光籃球場、1個足球場、多個室內外羽毛球場及2 個文化娛樂廣場，為學生利用業余時間展現文體才華創造了條件，滿足了學生全面發展的需要。

在住宿、師生交流、教師教學、教師引導、學習設施等5項內容方面，學生的滿意和非常滿意程度接近50%，處于中等狀態。其原因主要是：隨著學校持續擴招，住宿條件由4 人間改為6 人間，影響了學生的感受；大多數教師與學生接觸的時間和空間局限于第一課堂和教室，師生交流欠缺影響了教師實際教學的效果，教師也難以實現教書育人的目標；學校在互聯網背景下，在課室智能化建設方面相對滯后，學習設施不能完全適應千禧一代的要求。

表1 學生對城建職院分項評價情況匯總%

學生對食堂、文體活動、體育設施、專業實訓、課外實踐、領導溝通及自主學習程度等7項內容的滿意和非常滿意程度低于50%，處于較差狀態。其原因主要是：食堂管理方與學生的溝通嚴重不足，加之校外飯店眾多、風味多樣，且在價格方面學校食堂不占優勢；第二課堂教育活動的組織管理較為混亂，品牌活動的育人指向性不明確；專業實訓場所的建設分布不均，加之部分實訓場所的利用率不高，對于偏文的眾多專業來說，學生在校內參與實訓、實踐的機會甚少；學生與學校領導溝通的渠道不足，且溝通的對象以學工口為主；學生學習壓力嚴重不足，過往厭學的不良習慣影響了其自主學習的積極性。針對這幾項指標，學校應反思現有做法并不斷改進。

（三）滿意度影響因素分析

以總分為因變量，以二級學院、性別、年級、學生干部經歷、獲得榮譽經歷、家庭地域、對城建職院“以學生為中心”的感受程度、對城建職院“以學生為中心”的滿意程度等8 個因素為自變量，通過方差分析后得知，“二級學院、性別、學生干部經歷、獲得榮譽經歷”等4個因素對學校評價總分未產生顯著性影響。這說明，不同二級學院、不同性別、不論是否在城建職院擔任過學生干部或者獲得過榮譽的學生，均對學校的滿意程度存在類似的看法，這為城建職院后續改善管理提供了一個明確的規避點。

與之相反，年級、家庭地域、對城建職院“以學生為中心”的感受程度、對城建職院“以學生為中心”的滿意程度等4個因素，對學校評價總分產生顯著性影響。若以一般程度為分界點，即以眾數48分為分界點，低于48分歸為“低于一般水平”一類，等于48 分歸為“處于一般水平”一類，高于48分歸為“高于一般水平”一類，結合差異分析結果，可發現以下現象。

1.年級因素影響學生的評價分數，且分數隨著年級晉升而趨低。調查發現，年級因素會影響學生的評價總分，總分“低于一般水平”的比例隨著年級的晉升而增多，“處于一般水平”的比例趨同，“高于一般水平”的比例減少。這其中的原因是：一年級學生剛到學校，深入了解學校需要一段時間，尚處于角色調整期和學習生活的適應期，因而其對學校的評價也是淺層次的，只要與其入學前的期望值大體相當，學生的滿意度就會保持較高的水平；二年級學生進入專業學習的關鍵時期，對專業技能訓練提出了迫切需求，但由于學校實訓場所的建設分布不均，不能滿足所有專業學生校內實訓實踐的需要，這無疑會強化學生的負向評價；三年級學生面臨較大的就業壓力，在學技不精及求職不暢的雙重壓力下，自然會放大對學校不足的負向評價。

2.家庭地域會影響學生的評價分數，處于中間水平的城鎮學生較農村和市區的學生更容易獲得滿足感。調查發現，家庭地域因素會影響學生評價總分，城鎮學生總分“低于一般水平”的比例最少，“高于一般水平”的比例最多，“處于一般水平”的比例三者趨同。這其中的原因可能是：面對民辦院校的高額學費，農村家庭學生需要承受更大的心理壓力，而這種壓力會削減學生對學校的正向評價；來自市區家庭的學生入讀城建職院前的就學條件一直不錯，對于學校所提供的教育服務要求更高，相較于城鎮及農村家庭的學生，其滿意的標準更高；城建職院的學費標準對于城鎮家庭學生來說壓力不大，而其所提供的學習生活條件，的確比學生就學前的學校要更勝一籌，“供需”吻合度最高。

3.對“以學生為中心”的感受程度會影響學生的評價分數，且分數隨著程度提高而趨高。調查發現，不同的學生感受會影響評價總分，“能感受到”的學生總分“高于一般水平”的比例最高，“沒感受”的學生總分“低于一般水平”的比例最多。這其中的原因是：“以學生為中心”是一種主觀感受，需要通過宣傳引導和溝通交流予以強化，而其中最為關鍵的是學校對于學生訴求的響應程度，訴求響應能夠直觀地向學生表現學校“以學生為中心”開展工作的實際水平。學生如果在訴求方面能得到學校快速響應，且學校能很好地解決其訴求，學生對學校會給予更正面的評價。從學生的角度出發，提高學生訴求響應速度以及受關懷的主觀感受，不僅是學校提升管理品質和提高教育服務質量的目標所在，也是通過滿足學生學習生活與成長發展需求以促進學校競爭力提升的關鍵所在。

三、以學生為中心加強管理的應對

學校管理工作的重點應圍繞學生在校期間的學習、活動和生活來開展，其所對應的管理內容主要是教學、學工及后勤等三個方面。民辦高職院校以學生為中心加強管理需要根據學校發展的實際，分析影響學生滿意度的主要因素，緊扣學生成長發展的需求，想學生所想，急學生所急，通過改善辦學條件、深化內涵建設等管理舉措，營造學校良好的育人氛圍，切實為學生的學習與活動提供有效的支持，為學生健康成長創造條件。具體措施如下。

（一）改進教學管理

1.改善學生學習體驗，提升人才培養效果。民辦高職院校需要加大投入，引企業進校園開展合作，共同建設校內專業實訓場所，特別是經管文專業的實訓場所，為學生提供更多參與實踐的機會，提升學生的專業實操能力，切實為其就業奠定專業技能基礎；改進教師“滿堂灌”的課堂教學方式，增加師生互動機會；加大教師下企業的力度，穩步提高雙師素質教師的比例，提高教師教學的效果。

2.發揮課程育人主渠道，著力推進“課程思政”建設。“課程思政”即課程德育，是指學校所有教學科目和教育活動以課程為載體，以立德樹人為根本，充分挖掘蘊含在專業知識中的德育元素，將德育滲透、貫穿教育和教學的全過程，助力學生的全面發展。[2]民辦高職院校需緊扣用人企業對畢業生的能力要求，因材施教，發揮各科目課程的德育功能，加強專業教師對學生成長成才的引導，強化學生非專業能力培養，提高學生的就業競爭力。

3.加大學習壓力以扭轉學生被動散漫學習的狀態。學生學習習慣不佳，影響的是在校期間知識能力的增長；學生學習能力不強，影響的是學生就業后的可持續發展。民辦高職院校“寬、松、軟”的教學管理，不利于學生養成良好的學習習慣，不利于其學習能力的鍛煉。為改變此狀況，城建職院采取“中期學習預警、加重作弊處分、允許掛科率甚至留級”等舉措，較好地激發了學生學習的內生動力，促使學生由被動學習向主動學習轉變。

（二）強化學生管理

1.深化CAS 學生工作模式，促進學生全面發展。CAS（Care，Appreciate，Support）模式是指通過關愛感化學生、賞識激勵學生、支持幫助學生，讓學生發現自我價值，體驗成就感，樹立自尊、自信，增強學習動力，走上健康成長與良好發展的道路。[3]面對生源結構多樣化、生源素質復雜化的現狀，民辦高職院校需在行為養成、學習支持及活動參與等方面有更適切的舉措，切實扭轉學生的不良習慣，幫助學生建立個人自信。與此同時，學校要對來自農村家庭及經濟困難的學生給予更多的關注和幫助。如城建職院面向貧困學生推出的“志鳥先飛”工程，不僅通過創造更多的勤工儉學崗位使學生得到實踐鍛煉，同時，通過有針對性的課程培養學生的感恩意識，取得了較好的效果。

2.推動學生社團課程化建設，不斷提高第二課堂活動育人效果。課程化對學生社團自身的健康持續發展、高校教育教學質量的提升以及高校共青團組織、引導、服務能力的增強等都具有重要的現實意義。[4]民辦高職學生對社團活動參與積極性高，是推進社團課程化建設的重要基礎，同時，提升第二課堂的育人效果，無疑會使學生獲得更多教育投入的“回報”，提升民辦院校教育服務的價值含量。城建職院將學生跑步社團組織的第二課堂體育長跑活動與體育課成績掛鉤并賦于學分，很好地實現了學生“走下網絡、走出宿舍、走向操場”的目標，促進了學生身體素質的提高，為學校贏得了良好的口碑。

3.搭建學生社區溝通平臺，促進全員育人目標達成。松下幸之助認為，企業管理過去是溝通，現在是溝通，未來還是溝通，管理者的真正工作就是溝通。學校管理也不例外，師生、生生溝通是統一認識、取得共識、引導意識的有效路徑。城建職院通過在學生社區公寓樓設立“兩站”（黨員服務站、輔導員工作站），為學校領導、教師黨員、輔導員及學生黨員從“思想引導、學習指導、生活督導、活動教導、心理疏導”五個方面服務學生、引領學生成長成才創造了條件。

（三）提升后勤管理

1.引進學生參與后勤管理實踐，促進管理育人效果提升。學生可在后勤管理人員的指導下參與市場調研、經營實踐等活動，了解后勤工作的艱辛，鍛煉學生自我管理和團結協作的能力。讓學生參與后勤組織的各項服務活動，不僅可提高后勤管理部門對學生訴求的響應速度，提高服務水平，也可為學生理論聯系實際創造機會，使學生在后勤管理實踐中增長見識、拓寬思維，使學生的實踐能力得到鍛煉，為其步入社會打下堅實基礎。

2.轉變觀念加強培訓，促進服務育人效果提升。育人先育己，學校后勤人員擔負著育人的使命，要想真正達到育人的目的，需要轉變后勤人員既有的觀念，使其認識到自身工作育人的重要性。后勤部門要通過系統化培訓提高員工的素質和水平，逐步建立起一支技術過硬、素質高的后勤隊伍，以更好地實現服務育人的功能。

3.加強校園文化建設，促進環境育人效果提升。育人環境是無聲的教育課堂，是一種影響人、塑造人的綜合教育力量。優美、舒適、整潔的校園環境不僅展示著校園文化的底蘊，更能陶冶學生的藝術和文化情操，幫助學生朝著積極、健康、向上的方向發展和成長。因此，美化校園環境、營造校園文化氛圍不僅是學校隱性育人功能的體現，更是學生素質能力培養的條件之一，是育人的基本保證。[5]

民辦高職院校較短的發展歷程及其管理體制的特殊性，使學校在加強管理方面機遇和挑戰并存。因此，唯有樹立以學生為中心的工作理念，遵循教育規律，優化管理機制，為學生成長成才提供全方位支持，使學生在學校能獲得更優于同類院校的學習、活動及生活體驗，民辦高職院校才能在愈發激烈的競爭中找準自身定位，為可持續發展贏得更大空間。