“一帶一路”沿線國家職業教育國際合作網絡研究

肖鳳翔 殷航 安培

摘 要 基于社會網絡分析法分析中國與“一帶一路”沿線國家職業教育國際合作的基本特征、合作網絡組團結構變化，合作網絡核心邊緣與演變進程，以及合作子網絡的核心邊緣情況，通過可視化網絡圖譜的全景掃描發現，國際合作網絡整體密度增強，中國在國際合作網絡中的核心度逐漸提高，到2017年已成為中心國家，且在合作子網絡中，中國也成為中心國家。中國與沿線國家協同借力“一帶一路”倡議政策東風，在未來職業教育國際合作領域應深度聚焦權力合作、制度合作、文化合作和能力合作等“四維”，不斷為世界輸出職業教育區域合作經驗智慧。

關鍵詞 “一帶一路”;職業教育;國際化;國際合作網絡

中圖分類號 G719.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）30-0062-06

職業教育國際合作是兩個或多個具有趨同利益訴求的國家之間就職業教育領域具體事務所開展各項合作活動的統稱[1]。當前，我國的職業教育國際合作主要以“一帶一路”沿線國家合作為主。合作政策逐漸對接打破“以我為主”束囿轉向“共同的需求”，觀念上從“援助與依附”轉向“共同合作”。中國根據合作國家經濟與產業發展需求，加強人才培養培訓合作，集中打造共商職業教育發展大計的平臺，充分讓沿線國家共享職業教育合作成果，共建可持續溝通交流機制，以職業教育區域合作典型示范為龍頭引領，跨越合作壁壘桎梏，穩步實現職業教育國際合作助力“一帶一路”建設全面發展的宏偉藍圖。本文以社會網絡分析研究法揭示“一帶一路”場域內中國與沿線國家職業教育合作網絡的綜合特征，分析相關國家在合作網絡中的位置漂移動向，以及網絡結構內部小團體組合的演變表征，在此基礎上從權力合作、制度合作、文化合作和能力合作等“四維”提出未來合作優化建議。

一、“一帶一路”沿線國家職業教育國際合作網絡全景掃描

（一）職業教育國際合作網絡構建

如表1所示，本文將研究范圍夯定為中國、中東歐19國、南亞8國、中亞5國以及蒙俄、東南亞11國等7個模塊，基于社會網絡分析法對沿線國家的職業教育合作網絡進行整體比較分析。采用GEIPHI復雜網絡處理軟件將合作網絡進行可視化操作，全景掃視其網絡結構。而后運用UCINET軟件的凝聚子群與核心-邊緣結構分析功能，進一步發現網絡演化特征。主要數據來源于中國政府官方網站“中國一帶一路網”，時間節點限定為2015年1月至2019年8月。該網站匯集較為全面和時新的“一帶一路”相關數據及媒體報道，可確保分析結果的科學精準。“一帶一路”沿線國家職業教育國際合作數量的采集方式為，擷取中國政府官網“中國一帶一路網”關于相關國職業教育中細分關聯要素如課程教學、師資建設、培養模式、交流平臺、管理體制、辦學機制等方面報道[2]，每報道一次相關要素記錄其合作數量為1，并將深圳職業技術學院2018年12月發布的《“一帶一路”沿線國家職業教育概覽》（上下冊）作為補充數據來源[3]，將最終數據生成矩陣導入GEIPHI復雜網絡處理軟件構建合作網絡。

凝聚子群指“一帶一路”沿線職業教育合作較為緊密國家有機組團現象的網絡化表征，是從屬于網絡整體的諸多小世界，可使用UCINET軟件的Concor功能去分析描述此類組團的形態演變及其結構特征[4]。通過社會網絡研究法的核心-邊緣結構分析功能，測算合作網絡中各節點的核心度，依托經驗事實設定核心度范圍，充分劃分職業教育國際合作網絡中的核心-邊緣結構。核心度越高，說明該國在整個網絡中所占據的地位越高，與網絡中其他成員的職業教育資源交換關系越緊密、彼此資源流動效率越高。以此方法來分析沿線國家職業教育國際合作網絡中核心-邊緣結構變化及其相關國的核心度演變。

（二）職業教育國際合作網絡分析

沿線的每個國家均可視作合作網絡中的行動者節點，相互間的合作數量可作為行動者節點間連線的權重，以此構建出一個有量無向的合作網絡圖譜。通過不同年度合作網絡圖譜的比較，可判定一定時間范圍內沿線國家職業教育合作的總體變化趨勢。選取2015年、2017年和2019年3個合作網絡圖譜來分析其演化特征，原因在于“一帶一路”倡議于2014年末提出，從2015年開始每2年定為一個時間間隔去分析，更能差異化地呈現沿線國家搭乘政策快車的發展成果。

比較可見，伴隨時間進程推進，合作網絡密度明顯增強，說明合作網絡中各國之間的聯系愈發緊密。從各區域內部來看，東盟是職業教育合作往來最為密切的地區，而西亞各國間的職業教育合作相對松散，主要原因在于西亞諸國社會經濟發展水平較低，產業結構不完善，國家的整體國際化程度不高，職業教育體系不健全，缺乏職業教育國際參與熱情與理念。雖地理距離臨近，文化相似，但由于區域內缺乏職業教育龍頭品牌，導致相互間的職教援助難以實現，聯系不強。從區域間聯系來看，中國與南亞、蒙俄、東盟、中亞和西亞等地區的聯系均較為緊密。而俄羅斯則與中亞地區及中東歐地區聯系較為密切。東盟地區的主要職業教育合作對象為中國、西亞和南亞地區。

二、“一帶一路”沿線國家職業教育國際合作網絡特征呈現

（一）職業教育國際合作網絡凝聚子群分析

在65個國家或地區的合作網絡中區分出不同的凝聚子群，分析各個國家間的職業教育聯系及凝聚力，見圖2。2015年的合作網絡凝聚子群中，凝聚子群的分類基本與地緣政治聯系緊密的區域重疊，東南亞國家合作頻率高則被分在同屬子群;西亞和南亞國家從屬同一子群;前蘇聯國家同樣職業教育合作頻繁，也被分屬同一子群。中國則與伊朗、科威特、阿聯酋、伊拉克從屬于同一子群，盡管中國與這些國家并不存在地緣臨近性，但由于能源、礦產、小商品、農副產品、現代服務業等行業領域的貿易往來，在一定程度上增加了中國與西亞國家職業教育的合作頻率。

2017年的合作網絡凝聚子群中，凝聚子群分類基本也同地緣關系吻合，但是凝聚子群分類發生了一些變化。中國所屬的凝聚子群從與西亞同一凝聚子群變成了與東南亞國家同一凝聚子群，這說明伴隨“一帶一路”倡議的持續推進、國家中央與地方層面相繼出臺系列與東盟相關的政策，以及“魯班工坊”建設，都較大程度地促進了中國與東南亞國家的職業教育合作。其他大國所屬的凝聚子群則變化不大。

2019年的合作網絡凝聚子群中，凝聚子群分類同地緣關系的區域劃分高度正相關，整體結構變化幅度較小。但部分具體國家從屬的子群則發生了細微調整，如中國與印度尼西亞、文萊、東帝汶、馬爾代夫等國組合成為同一子群。俄羅斯則進入中亞、西亞國家的凝聚子群中，這也反映出俄羅斯在當年同中東歐國家的職業教育國際合作關系走向弱化，將戰略合作目光投放到了更有發展潛力的西亞職業教育市場。

綜上所述，2015年至2019年“一帶一路”沿線國家職業教育國際合作網絡的凝聚子群結構變化幅度不大，部分具體國家所依屬的子群略有調整，其中，變化較為明顯的國家是中國。這也反映出作為“一帶一路”倡議的發起國，中國始終堅持“硬聯通”與“軟聯通”并舉的理念，不斷根據倡議推進過程中發展局勢與現實訴求的變動，審時度勢地調整職業教育國際合作戰略布局。

（二）中國與沿線國家職業教育國際合作網絡核心-邊緣分析

依據UCINET中core-periphery分析功能測算出3個年度各個國家的核心度，文章以0.1和0.01為區間劃分值，認為核心度≤0.01的國家為邊緣合作國家;核心度介于0.01與0.1之間的國家為半邊緣合作國家;核心度≥0.1的國家為核心合作國家，見表2。計算處理后得出，網絡中的核心合作國家數量顯著提升，到2019年增至10位。邊緣合作國家的數額逐漸減少，相關國合作頻次逐漸增多，說明“一帶一路”倡議對沿線國家職業教育合作起到了較好的推拉作用。對應所劃分的具體模塊來看，東盟地區國家間的職業教育合作較為活躍、優勢明顯，產生出多個核心合作國，如馬來西亞、印度尼西亞、新加坡、越南和泰國等;俄羅斯處于中亞、中東歐地區合作網絡的核心位置;沙特阿拉伯和阿聯酋處于西亞地區的核心位置;印度處于南亞地區的核心位置;而中國則可以看作是整個“一帶一路”職業教育國際合作網絡中的核心國家。

整體而言，2015年以來中國一直處于整體網絡的核心位置，其核心度從2015年的0.188提升到2019年的0.784，高居第一位，成為整體網絡的中心國家。俄羅斯、印度與沙特阿拉伯的網絡節點核心度逐年提升。俄羅斯的網絡節點中心度5年間提升了0.145，結合上文關于凝聚子群的分析，俄羅斯在2015與2017兩個年份均從屬于中東歐、中亞所在子群，而2019年則漂移至中亞、西亞所在子群，這也反映出俄羅斯加強了與西亞地區的職業教育合作關系，進一步擴大了在西亞地區的職業教育影響力。作為新興市場國家的印度，技術技能人才培訓需求旺盛、經濟提速較快，勞動力素質整體提升，與中國及其周邊國家就技能培訓、合作辦學、平臺搭建、制度建設等多個層面進行了形式多樣的職業教育國際合作嘗試，在網絡中的核心地位也有較大提高。

（三）中國與東南亞11國合作子網絡分析

中國處于整個“一帶一路”職業教育國際合作網絡的絕對核心位置，然而較多區域源于文化相似、地理位置和政策扶持等優勢，形成了較為緊密的區域合作網絡，中國在此類區域合作網絡中的核心位置有待考證。為進一步探討中國在職業教育國際合作網絡中的核心性，本文選取東南亞11國作為分析區域，構建一個由中國和東南亞11國組成的12國合作子網絡進行分析。

中國在2015年的合作子網絡中核心度僅次于新加坡和馬來西亞，位列第三。2017年則以0.727的中心度名列第一位。2019年中國繼續保持與東南亞諸國的職業教育合作態勢，其核心度依舊高居第一，這也反映出中國加強同東南亞國家職業教育合作的高度意愿以及在該地區職業教育輻射力、品牌影響力的顯著提升，已然成為該地區名副其實的最重要核心合作國。

三、結論與政策建議

（一）結論

一是伴隨經濟全球化及全球治理的穩步推進，民族國家的界限逐漸模糊，地球村的暢想得以實現，這些都為職業教育國際化營造了生長環境。作為全球空間的典型子集“一帶一路”空間，作為全球治理體系重要組成的職業教育治理，將變得有為又有位。當下，沿線國家職業教育國際合作日益緊密，區域范圍內的國家合作也逐漸活躍。但需要注意的是，沿線范圍內的區域分割現象較為明顯，存在一定的國家間屏障，尚未達成全面的頻繁交往。網絡中凝聚子群整體結構變化不大，其中，中東歐國家、東南亞國家及西亞國家的區劃明顯，基本從屬不同子群，反映出全球化與區域化的雙軌同行、并行不悖。可見，沿線各國的多種區域化協定及政策均將對中國與相關國的職業教育合作產生影響。

二是中國在合作網絡中的核心程度穩步提升，到2017年已遠超其他國家，位居第一位。此外，網絡中的核心國家數量在逐年增加，2015年核心國家只有中國和東南亞的馬來西亞、印度尼西亞以及新加坡，到2019年各區域至少有一個核心國家，東南亞有新加坡、越南、印度尼西亞、馬來西亞和泰國，俄羅斯是中亞與中東歐地區的核心國家，印度是南亞地區的核心國家，這些核心國家將“一帶一路”沿線國家連接為一個更為緊密的職業教育合作整體網絡。原因主要在于區域化發展趨勢助推職業教育諸多泛區域核心的形成。

三是東南亞地區的職業教育國際合作較為活躍，形成了多個核心國。在中國與東南亞國家組成的合作子網絡中，中國的核心度數值已躍居首位，充分說明中國在該區域內發揮著重要作用，同樣反映出中國-東盟自由貿易區在促進中國與東盟國家的職業教育合作網絡發展完善層面扮演了重要角色。

（二）政策建議

第一，權力合作：從無序的“霸權”干擾向平等多元的共建合作過渡。沿線國家參與職業教育國際合作過程中應防止保護主義、強權政治及零和主義傾向滋生，堅持走自適的國際化道路。相關國家需擺脫路徑依賴和“霸權”干擾，消解不對等、脫離協商的失衡性合作束縛，秉持平等多元的共建合作。“一帶一路”沿線國家、民族眾多，不同的國家與民族擁有不同的民族文化、地緣風貌、政治模式及經濟體制，在經歷著不同的發展階段，欲實現這種跨民族、跨國別的交往合作必須做到相互包容、彼此尊重[5]。開放包容意味著承認合作伙伴與自身的差異屬性，求同存異，不可以保護主義及排他主義的強權觀念畫地為牢、故步自封、增設門檻，始終將平等的合作意愿達成、合作秩序構建及合作路向推進作為最高追求。和合共生的共建合作旨在促成合作國通過對話磋商，實現國家間職業教育政策的相互銜接、相互補充與相互融通，以此筑牢合作根基、擴大合作領域，進而實現互助共榮。堅持共建的權力合作觀，有利于深入剖析國際職業教育發展非均衡問題，尊重合作國基本權益和根本利益，讓合作方在同一場域平等對話，不盲目降低標準，以戰略互信推動合作落實。

第二，制度合作：從機械的制度規約向民主調和的共商合作過渡。職業教育國際合作離不開制度的約束與規范，但當前制度的頂層設計欠缺，缺乏對環境變化的考量，導致其牽引力與適用性大打折扣，阻礙合作效益的實現[6]。在“一帶一路”建設中，沿線國家一方面在區域內已有的制度框架內探尋合作空間，充分挖掘制度的輔助價值，并不斷通過合理的方式推動制度的更新完善;另一方面合作國之間應制定互惠互利互通的小范圍制度協議，實現合作活動的規范化、章程化，逐漸從制度規約走向民主協調的共商合作。即合作雙方根據自身發展情況與利益訴求，協商具有專業化和針對性的制度框架，并且在理念與實踐中達成一致。中國應以更加主動的姿態參與到職業教育的國際化進程，提升在等級制度、對戰略資源的控制、對環境的把控以及行使自由裁量權等層面的話語權與影響力，并通過利益相關者關系和訴求的分析，預測職業教育國際化趨勢，為本國爭取最優化的規則籌碼[7]。

第三，文化合作：從單一的文化輸出向理念互補的共享合作過渡。“一帶一路”沿線民族眾多，文化各異，職業教育國際合作的過程必定是不同的職業教育理念跨文化交流與碰撞的過程。各國應尊重文化差異，將先進經驗、合作意愿與民族優秀技能文化主動對外傳播，并積極借鑒吸收他國前沿標準、職業教育治理方案與合作暢想。職業教育國際合作的實質是職業教育資源的全球配置，有賴于“內容-平臺-品牌”交互模式所建構的國際文化傳播力，從頂層設計層面提升其領域話語權與品牌競爭力。以復合通用型人才為媒，打造“厚基礎-強能力”的內容文化傳播力變現資本;以職業教育信息技術為媒，打通線上線下聯動的平臺文化傳播力交往關系;以風險管理為媒，打造中國特色職業教育優質品牌文化。國際關系風云變幻，在互聯網傳播鏡像下政治素養和禮儀規范的差池有可能上升為國際爭端或國家矛盾，參與國際合作的各級各類人才作為國家形象海外傳播的窗口應當明辨網絡傳播與跨文化傳播的規律，始終堅守主流價值觀導向。此外，通用語言是參與國際合作的保障。一方面，要通過國家推普扶貧攻堅行動計劃提升相關人員的普通話水平，通過母語的熏陶深化對民族、身份的認同，避免自我迷失，通過母語文化增進華僑、華人企業家的情感連帶;另一方面，要以外語技能的優化帶動國際合作各類人員跨場景語境鏈接能力的整體提升。沿線國家的職業教育國際合作應當以潛移默化的張力打通眾合作主體的共通文化空間，協同遏制霸權、規避風險、消弭壁壘、訴諸理性、謀求共識，實現互信、認同、共情與互鑒[8]。最終以人類命運共同體思維和包容的世界主義情感達成互補的共享合作[9]。

第四，能力合作：從單向的能力構建向互惠互通的共榮合作過渡。職業教育國際合作不能單純局限于自我能力建設，不盲目追求數量增長及規模擴張，應堅持引進來與走出去相結合的原則，提升合作質量與人才培養效果[10]。應明確職業教育國際合作目的在于共享成果、塑造影響力與對接需求，沿線國家應逐漸從單向度的能力建設走向互動的能力協同共建。作為有較長職業教育實踐探索經驗和“一帶一路”倡議發起國的中國，應發揮意見領袖的作用。內生方面將理實一體化、半工半讀、工學結合等職業教育實踐模式，改進調適的校企合作、現代學徒制、產教融合、雙師型教師建設以及大國工匠培養等職業教育發展模式，職業教育現代化治理和現代職業教育體系建設等職業教育改革線路，以及為應對科技革命、信息革命和產業革命迭代挑戰所形成的跨界融通、交叉研究等職業教育先進理念對外輸出[11];外延方面，將多年積累的職業教育國際化政策、項目、制度、技術、標準和平臺等合作經驗有效分享。職業教育國際合作由“質量危機”向“內涵優化”轉變，需要在擴充國際化合作項目的基礎上開展參與人員的通識教育。通識教育是實現職業教育國際合作“厚基礎-強能力”的保證，包括相關人員的人文積淀和通用技能兩個層面。人文積淀需要在中外文化史、藝術史、優秀民族文化、典型人物事跡的學習中不斷深化，需要相關人才成為通曉多國法規制度、政治模式、經濟體制、人文地理等基礎知識的雜家，這是一個“大國工匠精神”養成的潛移默化的過程。通用技能是塑造相關人員靈活應對該領域事務的基礎能力，包括對海外營銷售后、投標業務、國際談判、運營維護等的學習，是一個深遠持久的過程。在通識教育學習的基礎上應堅持深耕主業，以精益求精的視野在應用技術技能層面精耕細作。在充分贏得信任空間的同時，主動向沿線職業教育發達國家求索經驗、探尋合作、整合資源，融合他國經驗與自身力量，從而助力“一帶一路”沿線區域內職業教育的和諧繁榮發展，為全球范圍內其他區域的職業教育國際合作貢獻智慧。

參 考 文 獻

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