農(nóng)戶生活垃圾處置行為及優(yōu)化策略研究綜述

劉洋 周孟亮

[摘要] 從農(nóng)村生活垃圾不合理處置的影響及原因、農(nóng)村生活垃圾治理的影響因素、農(nóng)村生活垃圾治理的對(duì)策與建議三個(gè)方面對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)予以梳理，研究發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于農(nóng)民生活垃圾處置行為的研究多基于單一視角，缺乏必要的宏觀統(tǒng)籌，也未能從一個(gè)系統(tǒng)的角度來研究和探討農(nóng)村生活垃圾治理的政策手段及其相關(guān)的實(shí)證檢驗(yàn)。列舉了三個(gè)往后可供探討的研究視角：農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀及問題;生活垃圾治理中的農(nóng)戶行為及其影響因素實(shí)證分析;農(nóng)村生活垃圾治理中的利益博弈及補(bǔ)償機(jī)制研究。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)戶;生活垃圾;處置行為;優(yōu)化策略

[中圖分類號(hào)]D267[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)村居民物質(zhì)生活水平提高的同時(shí)，也在一定程度上引致了生活垃圾的大量產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)已成為世界上最大的垃圾生產(chǎn)國，而且農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生和排放的數(shù)量已經(jīng)超過城鎮(zhèn)（黃開興等，2012）。有研究指出，農(nóng)村生活垃圾的排放量與農(nóng)村居民的生活水平息息相關(guān)。通常，農(nóng)村居民生活水平越高，生活垃圾的排放量相對(duì)較高（姚偉等，2009）。此外，農(nóng)村生活垃圾的大量排放不僅浪費(fèi)了資源，而且給農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了較為嚴(yán)重的破壞。由于缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，加之監(jiān)管缺位等原因，許多農(nóng)村處于“垃圾處理靠風(fēng)刮、污水處理靠蒸發(fā)”的不良狀態(tài)，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”等問題不容小視。因此，為緩解和解決生活垃圾污染，逆轉(zhuǎn)環(huán)境惡化問題，不少學(xué)者提出必須要轉(zhuǎn)換視角，按照綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念來探尋新路徑。在綠色化發(fā)展約束下，本文擬從農(nóng)村生活垃圾不合理處置的影響及原因、農(nóng)村生活垃圾治理的影響因素、農(nóng)村生活垃圾治理的對(duì)策與建議等三個(gè)方面對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)予以梳理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)要述評(píng)，以期能對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等方面的研究有所幫助。

1 農(nóng)村生活垃圾不合理處置的影響及原因研究

一項(xiàng)在全國范圍內(nèi)對(duì)村級(jí)環(huán)境污染現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查的研究發(fā)現(xiàn)，24%的飲用水污染和18%的河水污染主要是由生活垃圾引起的（黃季焜等，2010）。唐麗霞等（2008）基于全國26省141個(gè)村的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活垃圾已經(jīng)在農(nóng)村總的污染源中占53%，且成為主要環(huán)境污染源。此外，國外學(xué)者M(jìn)osier（2001）指出農(nóng)村生活垃圾隨意堆放致使農(nóng)村生活飲用水中的微生物指標(biāo)超標(biāo)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源造成了威脅。其原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力，使農(nóng)村生活污染加劇，面源污染加重。Sigler（2014）研究發(fā)現(xiàn)，在世界范圍內(nèi)，每年生產(chǎn)近2.8億t的塑料材料，其中大部分最終到了垃圾填埋場(chǎng)或海洋。這些塑料垃圾不僅給人類的健康帶來了威脅，也對(duì)野生動(dòng)物十分有害。

關(guān)于農(nóng)村生活垃圾不合理處置的原因主要集中于以下兩個(gè)方面。一方面，隨著勞動(dòng)力成本的日漸提高，過去被視為“放錯(cuò)位置的資源”的生活垃圾無人問津，隨意丟棄或露天焚燒。王金霞（2011）統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)“2010年，我國農(nóng)村人口人均日排放垃圾0.95kg。其處理方式主以丟棄為主，49.1%的垃圾處于無人管理的裸露狀態(tài)，僅有19.4%的垃圾被堆到規(guī)定地點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)處理”;另一方面，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)帶來了農(nóng)村生活垃圾組成成本的多樣化，工業(yè)制成品的涌入給農(nóng)村地區(qū)帶來了大量難以降解的廢棄物（劉瑩等，2012）。此外，黃開興等（2012）研究發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村生活垃圾人均日排放量在南北方之間存在顯著差異，且垃圾組成結(jié)構(gòu)在地區(qū)間也有較大的不同。

2 農(nóng)村生活垃圾治理的影響因素研究

國內(nèi)研究農(nóng)戶生活垃圾治理行為的影響因素主要從農(nóng)戶的個(gè)人特征、家庭特征、外部因素等方面著手。王金霞等（2011）研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的治理水平與農(nóng)民人均純收入呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)村便利的交通條件也會(huì)顯著促進(jìn)生活垃圾的處置。楊金龍（2013）利用對(duì)全國90個(gè)村莊的調(diào)查數(shù)據(jù)，采用結(jié)構(gòu)方程模型分析法，探討政府管理、村域社會(huì)資本、個(gè)人因素與農(nóng)村生活垃圾治理之間的內(nèi)在關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，政府管理、村域社會(huì)資本和個(gè)人因素均對(duì)村莊生活垃圾治理有正向影響。李玉敏等（2012）則指出影響農(nóng)村生活垃圾排放量的因素除了相關(guān)政策法規(guī)，還與生活燃料來源，人口密度以及家庭收入密切相關(guān)。此外，其研究結(jié)果還表明，在我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與推廣新的清潔能源替代傳統(tǒng)的能源能有效地降低農(nóng)村生活垃圾的排放。

國外學(xué)者對(duì)于影響生活垃圾治理因素的研究相對(duì)較早，除了對(duì)一般性的影響因素關(guān)注之外，在研究視角的選擇上還有許多具有重要借鑒價(jià)值的做法。

2.1 生活垃圾服務(wù)成本研究

Hirsch（1965）在上世紀(jì)60年代中期發(fā)表了第一篇有關(guān)垃圾收集的計(jì)量經(jīng)濟(jì)研究開創(chuàng)性文獻(xiàn)——《市政服務(wù)的成本函數(shù)：以垃圾收集為例》。該論文構(gòu)建了一個(gè)“理想的居民生活垃圾收集成本的模型”，試圖找到影響垃圾收集成本的各種因素。Simes（2012）等認(rèn)為早期研究主要關(guān)注垃圾收集服務(wù)的成本分析，并且現(xiàn)已經(jīng)開始關(guān)注垃圾收集服務(wù)的提供方式對(duì)成本的影響。隨后，Stevens（1978）等學(xué)者從20世紀(jì)70年代末以來針對(duì)生活垃圾服務(wù)成本展開了大量的研究。

2.2 影響居民生活垃圾循環(huán)利用的關(guān)鍵因素研究

通過對(duì)居民生活垃圾循環(huán)利用者和非循環(huán)利用者進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)情況下，循環(huán)利用者對(duì)循環(huán)利用項(xiàng)目了解較多，并知道哪些垃圾可以回收利用，哪些垃圾需要分類收集等，而非循環(huán)利用者則對(duì)這些方面的了解明顯不足（Vining，1990）。 Stern（1995）研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境價(jià)值和環(huán)境態(tài)度對(duì)環(huán)境行為有極其重要的影響，且與生活垃圾循環(huán)利用顯著相關(guān)。Derksen（1993）通過對(duì)加拿大Calgary和Edmonton兩個(gè)地區(qū)居民循環(huán)行為研究發(fā)現(xiàn)，垃圾箱的設(shè)置以及可靠持續(xù)的收集運(yùn)輸能力是居民實(shí)施生活垃圾循環(huán)利用行為的主要影響因素。

3 農(nóng)村生活垃圾治理的對(duì)策與建議研究

國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為作為公共事務(wù)的農(nóng)村生活垃圾處置是政府的職責(zé)，但也有學(xué)者認(rèn)為政府供給難免造成效率低下的問題（張繼承，2008）。章也微（2004）提出，政府主導(dǎo)模式和企業(yè)主導(dǎo)模式都難以有效解決農(nóng)村生活垃圾治理問題，均存在失靈的情況。因此，其主張政府與市場(chǎng)共同治理農(nóng)村生活垃圾污染。也有學(xué)者認(rèn)為，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“污染者付費(fèi)”原則，作為生活垃圾的制造者及生活垃圾污染的受害者，農(nóng)村居民也應(yīng)當(dāng)成為生活垃圾治理的重要參與主體（蔣培，2019）。此外，張靜等（2009）基于對(duì)海南省瓊海市某村的入戶調(diào)查，分析了海南省農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生的特征，提出實(shí)行村民付費(fèi)的方式來解決生活垃圾的長期處理運(yùn)行費(fèi)用。趙晶薇等（2014）則指出，3R原則即生活垃圾資源化回收利用、減量化分類回收、生態(tài)化集中處理并協(xié)調(diào)處理好政府、市場(chǎng)與農(nóng)戶三者間的關(guān)系是解決農(nóng)村生活垃圾問題的有效途徑。此外，積極研發(fā)并推廣各種生活垃圾綜合利用及循環(huán)再使用技術(shù)也可有效緩解農(nóng)村生活垃圾“圍村”等現(xiàn)狀（劉明越等，2015）。（賈亞娟等，2019）提出應(yīng)完善農(nóng)村生活垃圾污染治理網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村生活垃圾治理的多元主體，并合理劃分各個(gè)主體治理污染的責(zé)任界限，同時(shí)加強(qiáng)宣傳和獎(jiǎng)懲力度，形成村民自治、德治和法治的農(nóng)村生活垃圾治理體系，農(nóng)村生活垃圾處置問題才能很好地加以解決。

國外學(xué)者Taylor（1995）提出，鑒于農(nóng)村生活垃圾服務(wù)成本較高，為解決農(nóng)村生活垃圾帶來的危害，需要積極研究農(nóng)村生活垃圾資源化處理路徑。根據(jù)食品和農(nóng)業(yè)組織（FAO）的相關(guān)數(shù)據(jù)，全球供人類消費(fèi)的食品中，約三分之一在食品供應(yīng)鏈中處于浪費(fèi)狀態(tài)。在許多國家，食物垃圾通常被用于填埋或焚燒。然而，這兩種方法都面臨著越來越多的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境壓力。由于食物垃圾有機(jī)成分豐富，理論上可以將其作為有用的資源用于生產(chǎn)生物燃料，諸如沼氣、氫氣、乙醇和生物柴油等（Kun，2014）。

4 述評(píng)

綜上所述，國外關(guān)于生活垃圾處置行為的研究主要集中于生活垃圾污染的影響研究、生活垃圾服務(wù)成本研究、影響居民生活垃圾循環(huán)利用的關(guān)鍵因素研究、生活垃圾資源化路徑研究等方面。國內(nèi)學(xué)者則對(duì)生活垃圾不合理處置的影響、造成生活垃圾不合理處置行為的原因、生活垃圾治理的主體功能、生活垃圾治理的影響因素、生活垃圾治理的政策等方面進(jìn)行了初步的探索。

總體而言，國內(nèi)外對(duì)農(nóng)民生活垃圾處置行為研究多基于單一視角，缺乏必要的宏觀統(tǒng)籌，也未能從一個(gè)系統(tǒng)的角度來研究和探討農(nóng)村生活垃圾治理的政策手段以及相關(guān)的實(shí)證檢驗(yàn)。為此，筆者認(rèn)為未來我們?cè)谵r(nóng)村生活垃圾治理機(jī)制與政策研究方面，可以從以下三個(gè)方面來進(jìn)行系統(tǒng)性和具有價(jià)值的研究與探討。

一是農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀及問題。一方面，農(nóng)村生活垃圾處置的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及空間差異。各地由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然資源稟賦、傳統(tǒng)文化習(xí)慣等方面的不同，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處置方式、循環(huán)利用水平必然存在較為明顯的差異。另一方面，農(nóng)村生活垃圾治理存在問題的原因解構(gòu)。盡管政府部門已經(jīng)實(shí)施了生活垃圾分類回收與無害化處理政策，但并未能從實(shí)質(zhì)上解決農(nóng)村生活垃圾治理問題。

二是生活垃圾治理中的農(nóng)戶行為及其影響因素實(shí)證分析。主要有：農(nóng)戶生活垃圾處置行為及其影響因素實(shí)證分析;農(nóng)戶對(duì)生活垃圾治理的價(jià)值感知分析;農(nóng)戶生活垃圾治理參與意愿及其影響因素分析，等等。

三是農(nóng)村生活垃圾治理中的利益博弈及補(bǔ)償機(jī)制研究。主要有：農(nóng)村生活垃圾治理利益相關(guān)者識(shí)別及其演化博弈研究;農(nóng)戶參與生活垃圾治理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算;農(nóng)村生活垃圾治理利益補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建，等等。

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