內控視角下的行政事業單位財政財務管理模式優化

潘燕

關鍵詞：行政事業單位 ?內部控制 ?財政財務管理

一、行政事業單位內部控制與財政財務管理模式的相關內容

根據關于行政事業單位內部控制的規定，優化財政財務管理模式可以分為財政預算管理和單位財務管理兩大板塊。財政預算管理主要包括預算資金收入管理和預算資金支出管理兩大部分，它屬于各級政府的理財行為范疇，并需要授權給財政部門，讓其對財政預算資金籌集、分配和使用全過程進行管理控制。單位財務管理主要是強調單位對其所收到的資金的使用管理，它主要由資產、負債、凈資產、收入、支出和結余六大要素構成。

二、內控視角下，促進行政事業單位財政財務管理模式的優化措施

（一）優化財政財務管理組織結構，提高內控管理協調能力

財政財務管理組織結構的優化主要強調的是對財政財務管理體系的改革，首先必須要將財政預算管理和單位財務管理分離開來，其管理體系中的財政部門與外部部門彼此獨立、牽約制衡，更好地行使其各自的職能。其次，要想解決財政預算管理與單位財務管理存在的問題，必須將財政預算管理的業務與單位的具體財務業務相結合，單位內部預算編制應該要以財政部門預算編制規定為基礎，財政部門要審核、批復、接受單位預算編制方案，然后再由單位來執行預算。最后，還可以利用績效評價管理方式來完善整個內部控制系統，提高整個內控管理體系的協調管控能力。

（二）優化財政財務管理業務流程，促進業務活動的有效開展

內控視角下，財政預算管理業務活動內容主要有：預算編審、預算執行、非稅收入管理、債務管理、PPP 管理、政府采購、資產管理和績效管理。首先，要規范財政預算管理業務流程，使各個業務活動能夠協調配合;其次，要重視各個業務環節，例如：在進行預算編審時必須要根據績效發展目標來進行預算編制，同時還要結合單位實際運營情況來進行審核;在預算執行過程中要重視預算編審與資金結算、資金周轉之間的聯系，將整個執行過程中的各個環節進行分類優化，明確內部預算批復的注意事項以及相關流程，同時還要加強對整個過程的監督;在績效管理方面理清相關責任主體與績效規范的之間的關系來進行設計優化，將預算編制、預算執行、績效評價貫穿整個財政預算管理業務流程等;最后，要從行政事業單位內部控制視角出發，在單位層面上，單位的相關負責人不僅僅要領導好下級職員，規范業務流程，明確劃分好業務環節，使其各司其職，與此同時還要提高風險意識，完善風險評估與應對體系，能夠及時處理好;在業務層面上，單位中的各個部門，各個崗位既相互獨立，又彼此聯系，因此要能夠充分的將財務管理各個要素與單位內控管理目標以及相應的業務活動相匹配，由此實現科學的財務管理與真實的績效考核管理。

（三）優化財政財務管理機制，提高財政財務管理水平

首先，必須要制定內部控制評價的相關標準。內控視角下，財政財務管理評價指標主要涉及兩個層面：單位層面和業務層面。單位層面主要是需根據單位內控制度落地情況、內控組織建設和內控組織管理的運行狀態來進行標準制定，而業務層面財務管理評價主要涵蓋的是內部控制的六大業務，因此可以利用自我評價與專家認證相結合的方式來進行內控評價標準的制定以及科學評估。其次，需要建立健全財政財務監督管理機制。財政部門首先需要以財政預算管理的各個重要內容為基礎，創建一個大數據信息化平臺，利用動態管理模式來加強財務審計、監察等各個工作環節的溝通聯系以及資源共享，強化行政事業單位的內控管理;最后，要實行科學的財政財務管理模式，制定統一的監督管理與考核評價標準，完善財政預算管理。

三、結束語

綜上所述，在行政事業單位管理體系中，財政財務管理工作占據著核心地位，對于行政職業事業單位發展穩定具有至關重要意義。只有從內部控制視角出發，發現財政財務管理中存在的問題，從組織結構、業務流程、內控機制出發，利用相關措施優化財政財務管理模式，促進行政事業單位優化，幫助實現其健康可持續發展。