鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的思考

王靜

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)工作的重要部分，由于面向人群的復(fù)雜性和統(tǒng)計(jì)工作中多因素的影響，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計(jì)工作的高水平實(shí)現(xiàn)。針對(duì)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作存在的問題，從健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制方面出發(fā)，提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，為基層統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì);統(tǒng)計(jì)工作;統(tǒng)計(jì)機(jī)制;創(chuàng)新優(yōu)化

文章編號(hào)：1004-7026（2019）24-0158-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：C829.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作主要是各個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下屬街道辦事處等面向基層人員、基礎(chǔ)工作等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行大量統(tǒng)計(jì)的過程。由于其統(tǒng)計(jì)工作對(duì)象特殊，工作復(fù)雜，在一定程度上導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作難以有效實(shí)現(xiàn)，落實(shí)中存在較大的缺陷和障礙，妨礙了實(shí)際鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面統(tǒng)計(jì)工作的高水平實(shí)現(xiàn)。在不斷提升鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作中，積極健全鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制非常必要。只有機(jī)制健全，才能在有效結(jié)合理論、專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成系統(tǒng)化的運(yùn)作程序，同時(shí)為工作落實(shí)發(fā)揮有效的約束引導(dǎo)作用，保證鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。基于以上分析，統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制的健全和完善是非常重要的。在落實(shí)過程中，鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制需要人員、政策制度和統(tǒng)計(jì)技術(shù)以及監(jiān)督管理等方面的協(xié)調(diào)，才能有效落實(shí)，這一工作機(jī)制的完善及落實(shí)需要持續(xù)改進(jìn)，在進(jìn)步中明確問題，從而提升機(jī)制的整體運(yùn)轉(zhuǎn)水平[1]。

1 ?鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制創(chuàng)新完善的現(xiàn)狀

鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制創(chuàng)新完善面臨的現(xiàn)狀如下。首先，這項(xiàng)工作需要面向最廣大的人民群眾，但人民群眾分布比較廣泛，核查起來比較困難。例如第4次經(jīng)濟(jì)普查中，鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不僅要向基層人民講解關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查的內(nèi)容、重要性、參與方式，還要對(duì)鎮(zhèn)街的地理構(gòu)成、入戶具體位置以及線路規(guī)劃等方面作好統(tǒng)籌管理，這樣才能為后期的鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作發(fā)揮支持作用。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制創(chuàng)新完善的過程中，要積極落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，只有這樣才能為入戶參與調(diào)查，獲得基層管理人員的支持發(fā)揮促進(jìn)作用。擁有強(qiáng)有力的法律政策體系支持，工作機(jī)制才能發(fā)揮長(zhǎng)效作用，在經(jīng)驗(yàn)積累基礎(chǔ)上，為后期統(tǒng)計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制創(chuàng)新完善需要一支高水平的工作隊(duì)伍。完善工作機(jī)制需要一支作風(fēng)優(yōu)良、協(xié)調(diào)有序的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍應(yīng)保持高度的責(zé)任心完成統(tǒng)計(jì)工作。在鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制創(chuàng)新完善中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作過程的監(jiān)督，切實(shí)保證入戶調(diào)查、入戶統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)信息反饋整個(gè)過程的真實(shí)性和客觀性，避免存在人為上的錯(cuò)誤，影響鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作[2]。

2 ?鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制創(chuàng)新完善的建議

2.1 ?做好前期準(zhǔn)備工作，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制創(chuàng)新完善要以提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量為目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)作為基礎(chǔ)性工作，需要科學(xué)組織，深化溝通，創(chuàng)新性開展。首先，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高一線統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專項(xiàng)技能。培訓(xùn)方式可以選擇現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和課堂培訓(xùn)相結(jié)合的方式，通過多輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每個(gè)統(tǒng)計(jì)員成為行家里手。其次，構(gòu)建完備高效的督導(dǎo)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)體系和人員名錄庫(kù)。在信息溝通上，一線統(tǒng)計(jì)員作為信息傳達(dá)的橋梁，積極應(yīng)用信息化技術(shù)，利用微信建立包括街道主要領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)所有村（社區(qū)）書記、統(tǒng)計(jì)員等在內(nèi)的微信群，用于及時(shí)發(fā)布信息、解答問題、跟蹤調(diào)度工作，在信息共享基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。再次，前期宣傳教育到位。統(tǒng)計(jì)工作人員能夠深入每戶加強(qiáng)宣傳教育，在街道范圍內(nèi)形成良好的社會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查輿論氛圍。在這一過程中，通過下發(fā)《入戶登記告知書》，采取入戶走訪、媒體宣傳等形式，讓每戶群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有詳細(xì)了解。統(tǒng)計(jì)人員要有高度的責(zé)任心，對(duì)于統(tǒng)計(jì)中與業(yè)主人員或者入戶對(duì)象產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象，能夠及時(shí)溝通、保持良好的態(tài)度協(xié)調(diào)處理。統(tǒng)計(jì)工作完成后，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)核查，確保上傳對(duì)象和數(shù)據(jù)一一對(duì)應(yīng)，避免出現(xiàn)漏查、漏報(bào)的現(xiàn)象。

2.2 ?充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料，落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管工作

統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制的創(chuàng)新完善，要向提升統(tǒng)計(jì)工作水平的方向前進(jìn)。為了有效實(shí)現(xiàn)這一目的，需要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料的使用。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員能夠利用政府相關(guān)部門提供的行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、行政記錄等，貫徹落實(shí)“先進(jìn)庫(kù)、再有數(shù)”“不進(jìn)庫(kù)、不出數(shù)”和“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”制度。具有規(guī)模性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)入庫(kù)、不夠規(guī)模片區(qū)退庫(kù)，動(dòng)態(tài)維護(hù)、更新統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位名錄庫(kù)，完善現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)和全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確反映街道全面建成小康社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平。

統(tǒng)計(jì)工作人員嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，針對(duì)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)的資產(chǎn)項(xiàng)目，結(jié)合原始憑證等資料依法統(tǒng)計(jì)，做到不漏報(bào)、不多報(bào)，切實(shí)保證每一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)。同時(shí)，認(rèn)真整理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的檔案，做到“一項(xiàng)目一檔案”，切實(shí)保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，鞏固投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。全面強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，做到科學(xué)有序、務(wù)求實(shí)效。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是基礎(chǔ)性的工作，面對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象多、統(tǒng)計(jì)范圍難以有效確定的問題，應(yīng)根據(jù)前期建立的微信群，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)和核查修改工作。例如在微信群內(nèi)上傳專門的表格，組織相關(guān)人員進(jìn)行填寫，核實(shí)調(diào)查工作。

2.3 ?完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作法律法規(guī)，為基礎(chǔ)工作的落實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)支持作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制的完善，注重法律法規(guī)的支持，這對(duì)促使統(tǒng)計(jì)工作落實(shí)有非常重要的作用。首先，在完善法律法規(guī)的過程中，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》和政府進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)通知的落實(shí)力度，認(rèn)真踐行上級(jí)政府管理單位關(guān)于深度拓展街道統(tǒng)計(jì)的相關(guān)指導(dǎo)。其次，在相關(guān)規(guī)定的引導(dǎo)下，完善基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)職能，積極試點(diǎn)和探索統(tǒng)計(jì)服務(wù)、名錄庫(kù)和信息化等基礎(chǔ)建設(shè)新熱點(diǎn)，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)提質(zhì)、增效、深服務(wù)進(jìn)程。規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“有職能、有經(jīng)費(fèi)、有網(wǎng)絡(luò)+名錄庫(kù)與信息化、有原始記錄和臺(tái)賬、有服務(wù)與資料發(fā)布、有檔案管理”的內(nèi)涵型、效能型新“六有”。再次，在基層基礎(chǔ)建設(shè)過程中，基礎(chǔ)工作人員要深入開展法治宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理部門通過多方連接資源，構(gòu)建系統(tǒng)化的培訓(xùn)機(jī)制，開展街道統(tǒng)計(jì)站專業(yè)人員和企業(yè)、村居統(tǒng)計(jì)人員法制教育培訓(xùn)班。通過宣傳教育，提升基層統(tǒng)計(jì)人員和社會(huì)受眾的知法、學(xué)法、守法意識(shí)。此外，在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作法律法規(guī)的過程中，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)過程監(jiān)督。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作具有復(fù)雜性，必須深入全過程進(jìn)行監(jiān)督，只有監(jiān)督管理工作到位，才能從根本上做好基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，避免出現(xiàn)漏查和多查的現(xiàn)象。

3 ?結(jié)束語(yǔ)

有效完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制是當(dāng)前提升統(tǒng)計(jì)工作水平，促使基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作向著科學(xué)化方向順利發(fā)展的重要保障。根據(jù)實(shí)際鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制的現(xiàn)狀，做好前期準(zhǔn)備工作，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作法律法規(guī)，為基礎(chǔ)工作落實(shí)發(fā)揮有效的引導(dǎo)支持作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]白云樸.從制度創(chuàng)新視角看我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題及解決對(duì)策[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（2）：51-57.

[2]李翠玲.關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的措施[J].農(nóng)家參謀，2019（7）：15.

（編輯：郭 ?穎）