高職院校行政管理向服務型轉變的探索與實踐

閆芳

摘 要：一直以來，行政管理機構一直被人們所誤解，認為既然是服務型的行政機構，就要低三下四，解決人們的任何無理要求，而且行政管理機構也有一種高不可攀的感覺，高校為了管理日常事務，也下設有行政管理部門，但是好像已經無法滿足高校的日常工作需要，所以現在即將面臨的就是如何實現高校行政管理向服務型轉變，以期更好地為廣大師生和高校的發展提供優質全面的服務與管理。接下來先了解高校服務型行政管理的內涵及意義，然后針對高校現在存在的現實困境，從多個角度重點分析高校行政管理向服務型轉變的具體解決方法。

關鍵詞：高校;服務型;行政管理

一、高校服務型行政管理的內涵及意義

高校的行政管理體系實際上不是一個獨立的個體，而是與高校教育存在著密切聯系。一方面，高校的教育管理需要行政管理來實現，因為只有行政部門根據國家的教育政策制定出一定的具體制度之后，高校才會有法可依，有規可循，高校必須在這一范圍內進行自己的教學工作或是工會工作。從一個角度來說，高校的行政管理也是服務于高校的教學管理體系的。它的形成讓高校的教育體系更為順暢、更為專業、更為系統化。其實無論是前者還是后者，它們之間的關系都是相輔相成，誰也離不開誰的。它們的存在就是為高校的教學工作及以后的發展而服務的，那么高校行政管理必然有其存在的重要意義。

（一）高校實施服務型行政管理的內涵

高校行政管理由于長期受到傳統管理模式的約束，在行政工作中一直表現為集權式管理，而這種管理在之前確實體現了它的價值和作用，但是隨著社會在不斷進步，這種管理模式開始漸漸暴露出缺陷，已經不能再使用以前的老辦法來管理高校的教育體系，也已經遠遠不能適應現代社會的需要。所以說，如果不能按照社會的需求來進行改革，將會被社會所淘汰。當前社會是一個服務型的社會，新型的服務管理模式可以避免以往的行政權力過大導致的局面，它充分考慮到廣大師生的需求和社會的需要，從他們的角度出發去制定合理的行政規范，發揮人的主觀能動性，真正讓高校教育當家做主[1]。

（二）有利于提高高校人才質量和實現人才培養目標

無論是民辦高校還是公立高校，創辦高校的目的就是要培養高素質的人才，因此這些高校中行政管理的核心目標就是服務廣大教職工和學生。對于教職工來說，服務型的行政管理的實施為教學的順利開展提供了一個優良的環境和物質基礎，還提供了一個施展其才華的平臺，從根本上解決了教師的基本問題，充分調動了他們參與工作的熱情度和積極性;對于學生來說，服務型的行政管理保障了學生們的學習環境和生活環境，從安全、教育等多角度營造了一個良好的學習氛圍，讓學生能夠心無旁騖的沉浸在知識的海洋里。

（三）有利于推動和促進高校行政管理體制改革

高校行政管理的質量和水平關系到高校的生存和發展，是這個高校整體實力的象征。服務型行政管理模式的運行，改變了以往的管理模式，立足于高校師生的具體需求，將提高高校的教學質量和培養高素質人才作為自己發展的目標和奮斗的宗旨，力求完善服務體系建設，做好保障工作，在此基礎上充分發揮高校人力、財力、物力的綜合效益實現最大化，有利于推動高校行政管理體制實現順利改革，提高高校的行政管理水平，逐漸把重心下移到學生中間來，為廣大教職工和學生謀取更多的利益。

二、高職院校行政管理向服務型轉變的現實困境

當前高校服務型行政管理中存在著不少的問題，比如說管理觀念落后，體系機制不完善，人才的培養過于松懈等等，這些問題阻礙了高校行政管理的發展速度。無論是民辦高校還是公立高校，都是屬于國家教育體系中不可或缺的重要組成部分，但是其中的行政管理體系都無可避免的出現了上述這些問題，隨著國家對高校體系建設的要求越來越嚴格，在行政管理方面也出現了新的困難和挑戰，面對這些困難，高校行政管理該何去何從是一個大問題，但是首先可以做的，就是分析一下高校行政管理中出現的這些問題。

（一）高校行政管理觀念相對落后

目前，高校教育正在進入一個新的發展時期，但是部分高校管理人員往往將自身看作是一個領導者和發號施令的人，自身服務能力不到位，導致高校的管理體系嚴重失衡，發展進度緩慢，人才培養的數量極低。就是因為缺乏相應的服務意識，才漸漸拖垮了高校的發展，長此以往的話，高校終將會被社會所淘汰。說明這一落后的思想觀念已經不能再適用于現在的高校行政管理體系中來，新的發展形勢要求的是高素質的行政管理人員，而高素質的基本要求就是思想觀念必須跟上時代的步伐，不能影響高校行政管理設立的初衷。

（二）組織機構和管理制度的設置缺乏科學性

還有一個不足之處就是管理制度存在漏洞，組織機構設置的不全面、不完善，會使管理工作無法順利開展，許多人會不服管教，利用制度的空缺之處達到自己的目的。高校在設置組織結構上往往會呈現兩個極端，要不就是太過簡單粗陋，要不就是太過細化，每個高校都有其問題所在，這樣籠統的規定，并不能起到很好的管理作用，這兩種規定都不適用于高校的行政管理體系建設。此外，在制度化建設方面，一些高校體現的約束和管理居多，服務建設相對缺乏，這種情況的存在，會使管理效益受到很大的限制。

（三）高校服務型行政管理人才缺乏

高校行政管理中最最棘手的問題就是人才匱乏的問題，放眼望去，現在的社會發展迅速，科技的研發對人才的需求量大;資源的整合對人才的需求量大;勞動力短缺對人才的需求量大，各行各業的方方面面都對人才青睞有加，但是人才的培養是需要時間和精力的，如果高校的行政管理體系建設不能很好的完善，那么將會間接致使我國的人才短缺。而現在的高校在培養人才的過程中，一定程度的把學生培養的過于形式化，導致許多人才素質都普遍不高，反過來又對高校服務型行政管理造成一定的影響。由此可見，人才培養和行政管理應有機的結合在一起，讓高校行政管理能夠得到良性循環[2]。