建設(shè)混合所有制高等職業(yè)院校教學(xué)管理的研究

摘 要：文章以高職院校的教學(xué)管理工作為研究對(duì)象，通過廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院與重慶德克特開展的混合教學(xué)模式進(jìn)行探究，對(duì)其混合所有制背景下的升級(jí)優(yōu)化策略進(jìn)行分析。通過對(duì)高職院校混合所有制模式的簡(jiǎn)要概述，從運(yùn)行、質(zhì)量、設(shè)備這三個(gè)方面說明高職院校教學(xué)管理工作的執(zhí)行范圍。并在教學(xué)主體、產(chǎn)權(quán)歸屬、頂層設(shè)計(jì)、合作教學(xué)、硬件條件這五個(gè)方面，說明教育管理實(shí)踐的執(zhí)行策略，為相關(guān)教務(wù)升級(jí)提供參考材料。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校;混合所有制;教學(xué)管理

現(xiàn)代教育環(huán)境下，為了激發(fā)高職教育的發(fā)展活力，減輕教育部門的工作負(fù)擔(dān)，在高職教育中，探索性的開發(fā)著混合所有制教育模式。在這一模式的背景條件下，需要對(duì)教學(xué)管理工作進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，并在開發(fā)具體實(shí)踐模式的基礎(chǔ)上，保證職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而對(duì)此內(nèi)容的研究，應(yīng)當(dāng)以高職混合所有制的基本概念為前提，將理論基礎(chǔ)作為引發(fā)實(shí)踐操作的執(zhí)行策略。

一、高職院校混合所有制概念

混合所有制模式下的高職院校，與傳統(tǒng)的運(yùn)行模式的核心區(qū)別，在于混合化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。混合制背景下，高職院校擁有兩種或多種產(chǎn)權(quán)主體，通過政府與社會(huì)投資的結(jié)合，完成高職院校的建設(shè)與管理。而在內(nèi)容上，這種所有制結(jié)構(gòu)，可以保證兩種管理類型優(yōu)勢(shì)內(nèi)容的融合，并產(chǎn)生新的利益綜合體，為職業(yè)化教育事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。例如，在市場(chǎng)化資本的介入條件下高職院校的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，并在積極開發(fā)教學(xué)模式的過程中，可以補(bǔ)充自身教育升級(jí)的主動(dòng)性。而在保留公辦成分的同時(shí)，也能延續(xù)對(duì)于政策內(nèi)容的吸引，將其更好地轉(zhuǎn)化為自身的發(fā)展動(dòng)力，滿足教育工作的發(fā)展需要。

二、高職院校的教學(xué)管理工作范圍

（一）教學(xué)運(yùn)行管理

教學(xué)運(yùn)行管理工作，是高職院校組織管理與教學(xué)輔助工作的集中體現(xiàn)。在混合所有制模式下，這一運(yùn)行管理內(nèi)容，也會(huì)表現(xiàn)出明顯的差異化特征，并間接地影響到高職院校的課程教育工作。例如，在教學(xué)行政管理工作中，由于課程開設(shè)、課程選擇、考試測(cè)驗(yàn)、崗位實(shí)習(xí)等職業(yè)化教學(xué)連貫性內(nèi)容都會(huì)受到或多或少的影響，因此整體教學(xué)工作的執(zhí)行也會(huì)受到影響。尤其是在教育資源的組合與調(diào)度中，通過運(yùn)行管理的優(yōu)化，可以最大程度的保證高職院校教育工作的系統(tǒng)性與完整性。

（二）教學(xué)質(zhì)量管理

教學(xué)質(zhì)量，也是教育管理工作的重要內(nèi)容。在質(zhì)量化的教學(xué)工作中，可保證高職院校的職能化發(fā)揮，并在向社會(huì)輸送綜合素質(zhì)化人才的同時(shí)，展示自身在職業(yè)化教育工作中的社會(huì)意義。在混合所有制模式下，社會(huì)性的資本條件投入到了高職院校的管理工作中，也能夠?qū)⒙殬I(yè)化的專業(yè)領(lǐng)域，與高職院校進(jìn)行更加深入的對(duì)接，進(jìn)而保證高職院校在職業(yè)化教育中的質(zhì)量條件，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育水平的優(yōu)化升級(jí)建設(shè)。而在這一內(nèi)容中，不僅要借助社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)條件，也要鞏固公有教育模式的監(jiān)督執(zhí)行作用，以基本的監(jiān)督與監(jiān)控機(jī)制為核心，保證深化合作背景下的教學(xué)內(nèi)容科學(xué)性與合理性[1]。

（三）教學(xué)設(shè)備管理

實(shí)用性人才的培養(yǎng)，是高職院校教育工作的核心目標(biāo)，需在人才能力塑造的過程中，提高學(xué)生實(shí)踐能力。對(duì)此，在混合所有制的影響下，也要強(qiáng)調(diào)教學(xué)設(shè)備的管理?xiàng)l件，并在優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平的同時(shí)，更好地開發(fā)校園實(shí)驗(yàn)室研發(fā)價(jià)值，展示學(xué)生操作成果與學(xué)習(xí)作業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值。由此，在完成學(xué)生能力培養(yǎng)的同時(shí)，也體現(xiàn)混合所有制的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，完成高職院校的教學(xué)管理升級(jí)。

三、混合所有制背景下的高職教育管理實(shí)踐策略

（一）開發(fā)多元化辦學(xué)主體

混合所有制背景下，對(duì)于高職教育管理實(shí)踐的升級(jí)，應(yīng)首先解放傳統(tǒng)工作模式的桎梏，從單一的公有、私有制二元思維定式中找到突破，形成介于兩者之間的新型高職教育模式認(rèn)知。在工作內(nèi)容上，需要將“多元合作、開放共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的特征化內(nèi)容，作為教學(xué)發(fā)展中的戰(zhàn)略性目標(biāo)。而在開發(fā)形式上，不僅要在傳統(tǒng)公有制學(xué)校中，引入社會(huì)資本條件參與建設(shè)，也要在優(yōu)勢(shì)私有制學(xué)校體系中，加入公有制內(nèi)容的參與條件。同時(shí)，還可以參照淮北師范大學(xué)、安徽礦業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等發(fā)展案例，由不同資本形式合作完成高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的投資建設(shè)。由此，也在不同整體條件的影響下，為職業(yè)教育開發(fā)出多樣化的發(fā)展形式，真正意義上實(shí)現(xiàn)混合所有制在高職教育中的推廣落實(shí)，幫助其教育管理實(shí)踐提供基礎(chǔ)性執(zhí)行動(dòng)力。

（二）明確產(chǎn)權(quán)歸屬性問題

高職教育管理工作的升級(jí)，需要在混合所有制辦學(xué)的模式中，明確地調(diào)整產(chǎn)權(quán)歸屬問題，以此保證教務(wù)工作的執(zhí)行狀態(tài)，為教學(xué)提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件。在方法上，首先要對(duì)高等職業(yè)院校的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行明確，規(guī)劃并創(chuàng)設(shè)高等職業(yè)教育產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。為了方便混合所有制職業(yè)院校的辦學(xué)工作，不僅要對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理等投資要素內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的價(jià)值衡量，也要以詳細(xì)的產(chǎn)權(quán)變更系統(tǒng)為對(duì)象，為高職院校的股份制改造提供指導(dǎo)性內(nèi)容[2]。

以南京機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，在推進(jìn)混合所有制轉(zhuǎn)型的同時(shí)，將政府占比控制在5%，學(xué)校占比保持字啊10%，團(tuán)隊(duì)占比15%，行業(yè)占比為30%，而其與40%則為社會(huì)資本。由此，在明確各自比例控制條件的同時(shí)，協(xié)同實(shí)現(xiàn)學(xué)校綜合化管理，為各自創(chuàng)造與產(chǎn)權(quán)歸屬條件成正比的預(yù)期收益。

注意，在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)歸屬問題時(shí)，還需形成相應(yīng)的法人治理制度，通過在高職院校中形成的股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)等各層級(jí)系統(tǒng)，以企業(yè)化的形式完成教學(xué)改革。由此，不僅推進(jìn)了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，也在一定程度上，消除了辦學(xué)主權(quán)不充分的客觀問題，為實(shí)現(xiàn)高職院校所有權(quán)與運(yùn)行權(quán)的分離，創(chuàng)造組織基礎(chǔ)。而這一條件，也從側(cè)面促進(jìn)了教學(xué)管理工作的體系化升級(jí)。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)性頂層設(shè)計(jì)

執(zhí)行高職院校的混合所有制辦學(xué)模式，需要通過階段性的改革推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整體教育工作的優(yōu)化發(fā)展，并在整體性的教育內(nèi)容中，補(bǔ)充并完善教育管理內(nèi)容與法規(guī)。由此，將政策內(nèi)容與法律條件作為支撐，完善我國(guó)法制建設(shè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)教育模式的優(yōu)化升級(jí)。而在當(dāng)前的教育工作中，應(yīng)將《教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育法》作為基礎(chǔ)，通過一系列的法令內(nèi)容修訂與說明，確定混合所有制的法律地位，從而為其發(fā)展創(chuàng)造條件。尤其在行業(yè)準(zhǔn)入、資產(chǎn)管理、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推出機(jī)制等敏感的內(nèi)容中，需要形成完整的增補(bǔ)說明，實(shí)現(xiàn)法律內(nèi)容的全面化管理。另外，在結(jié)構(gòu)性的頂層設(shè)計(jì)中，也要形成相應(yīng)的激勵(lì)政策，激活混合所有制辦學(xué)活力的同時(shí)，按照“法無(wú)禁止即可為”的基本原則，引入社會(huì)資本的創(chuàng)造力與創(chuàng)新性，為高職院校的教育事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。而在執(zhí)行這一內(nèi)容時(shí)，需要應(yīng)用試點(diǎn)工程的形式，通過對(duì)典型化區(qū)域的應(yīng)用條件試驗(yàn)，確定這一模式的執(zhí)行狀態(tài)。而各地區(qū)院校展開應(yīng)用學(xué)習(xí)時(shí)，也要結(jié)合區(qū)域特征與自身發(fā)展條件，形成適應(yīng)性調(diào)整，進(jìn)而保證教育工作的優(yōu)化狀態(tài)。

（四）創(chuàng)建合作型教學(xué)空間

從教學(xué)管理角度出發(fā)，對(duì)于混合所有制辦學(xué)的新模式，需要作出適應(yīng)性調(diào)整，并充分開發(fā)混合性特征，對(duì)實(shí)際教學(xué)活動(dòng)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。例如，在混合所有制模式下，應(yīng)從社會(huì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中吸引資本，使其參與到教育事業(yè)的投資中，并將教育活動(dòng)與自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，使高職院校成為培養(yǎng)職業(yè)技能人才的基地。由此，通過企業(yè)積極地參與，也能徹底地落實(shí)校企合作的內(nèi)容，并在優(yōu)化人才職業(yè)能力培養(yǎng)的內(nèi)容中，保證學(xué)生的成長(zhǎng)狀態(tài)，使高職院校完成自身的社會(huì)性功能價(jià)值。而在這一條件下，企業(yè)也在混合所有制投資模式中，獲得了具體的收益，展示出了雙贏化的發(fā)展特征條件。

（五）完善現(xiàn)代化教學(xué)條件

高職教育工作中，需要對(duì)學(xué)生的職業(yè)化能力進(jìn)行塑造。在這一需求條件下，就應(yīng)時(shí)刻保證自身職業(yè)化教育內(nèi)容的更新狀態(tài)。而在特定行業(yè)領(lǐng)域中，技術(shù)的更新?lián)Q代，要明顯快過教育發(fā)展，使得學(xué)校在實(shí)踐性內(nèi)容教學(xué)條件上，存在滯后性，影響了學(xué)生職業(yè)化成長(zhǎng)。而在混合所有制辦學(xué)模式的影響下，企業(yè)可以參與到高校的硬件設(shè)施建設(shè)中，或是將學(xué)生的操作學(xué)習(xí)，直接轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)一線當(dāng)中。在這一條件下，有效地保證了教學(xué)管理工作中的設(shè)備升級(jí)，也使得學(xué)生在參與職業(yè)化學(xué)習(xí)的過程中，體現(xiàn)自身的價(jià)值作用，從而更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)成長(zhǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，混合所有模式背景下的高職院校教學(xué)管理升級(jí)，是實(shí)行新型運(yùn)行管理模式的必要條件，也是適應(yīng)高職院校建設(shè)的有效措施。在實(shí)踐管理策略的引導(dǎo)下，可在開發(fā)多元主體、具體落實(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、升級(jí)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、開發(fā)合作教學(xué)空間、完善硬件設(shè)備建設(shè)的內(nèi)容中，保證高職教育管理升級(jí)，從而更好地適應(yīng)自身發(fā)展需要，為教育事業(yè)提供成長(zhǎng)動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1] 閆娟，王華兵，韋靜.高職院校混合所有制辦學(xué)背景下校企協(xié)同育人的實(shí)踐與探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019，18（13）：285-286.

[2] 劉碩.公辦高職院校發(fā)展混合所有制的制約因素及路徑探究[J].中國(guó)多媒體與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)學(xué)報(bào)（中旬刊），2019（05）：141-142.

[3] 吳亞鵬，閆志波.具有混合所有制特征的高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)——以石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，30（06）：35-36+39.

基金項(xiàng)目：文章為2018年廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院教改、科研項(xiàng)目“建設(shè)混合所有制高等職業(yè)院校的理論與實(shí)踐研究”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：GXXDYB201814;文章為2019年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革重點(diǎn)研究項(xiàng)目“高職計(jì)算機(jī)類專業(yè)智能生態(tài)課堂教學(xué)模式的研究”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：GXGZJG2019A027。

作者簡(jiǎn)介：胡萬(wàn)志（1981.09- ），男，廣西東蘭人，副教授，大學(xué)本科，研究方向：計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。