鄉村振興戰略視角下農村社區教育的要素供給功能研究
——以四川省蒲江縣為例

(四川蒲江縣委黨校，四川 蒲江 611600)

一、引言

黨的十九大報告提出，要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求實施鄉村振興戰略，這是黨中央從黨和國家事業全局出發，著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標，順應億萬農民對美好生活的向往而作出的重大決策，[1]是今后“三農”工作的“總抓手”和根本遵循。在當前鄉村振興戰略的實踐過程中，農村社區教育的“要素”供給功能和價值“外溢”效應日益凸顯，農村社區教育與鄉村振興戰略的功能耦合性日益顯現。農村社區教育是實現鄉村振興的關鍵戰略支撐，發展農村社區教育是建設新農村的基礎，是培養新農民的重要路徑。[2]通過對四川省蒲江縣農村社區教育的實踐考察，可以發現農村社區教育服務鄉村振興戰略的基本脈絡，即以“全民同學習”理念為指引，以“圍繞中心、引導需求、弘揚文化、服務民生”為主線，推進農村社區教育供給側改革，整合社區教育資源，實施“三農”教育培訓，開創農村社區教育創新空間，為鄉村振興戰略提供知識、文化、制度要素供給，有效實現了農村社區教育與鄉村振興戰略的目標耦合。探究農村社區教育與鄉村振興戰略的邏輯關系將為社區教育的模式創新和功能拓展提供全新視角與啟示。

二、四川省蒲江縣的社區教育實踐

蒲江縣位于四川省西南部，幅員面積583平方公里，轄1街道、7鎮、4鄉，有107個行政村、25個社區，總人口26.8萬人，其中農業常住人口15.43萬人，是典型的傳統農業縣。2016年城鎮居民人均可支配收入28377元，年均增長12%，農村居民人均可支配收入18119元，年均增長12.1%。近年來，蒲江縣委、縣政府高度重視社區教育事業發展，在推進經濟社會發展的同時，大力實施社區教育優先發展戰略，秉持“自然·綠色·開放·融合”的教育理念，構建了從學前到老年全覆蓋的社區終身教育體系，形成了“社區教育學院——社區教育學校——社區教育工作站”的三級社區教育服務網絡，塑造了社區教育資源系統化、社區教育平臺信息化、社區教育內容定制化、社區教育方式多元化的特色格局，完善了社區教育聯席會議制度、社區教育專職工作者制度和社區教育專項資金撥付制度，保障了社區教育的穩定性與連貫性。截至目前，蒲江縣共建設社區教育學院1所、社區教育學校12所、社區教育工作站132個，實現了城鄉社區教育機構全覆蓋。全縣共配備縣級專職管理人員20名、鄉鎮(街道)社區教育專干41名、社區輔導員459名，形成了縣有主管、鄉鎮(街道)有專干、社區有輔導員的良好格局。

(一)集聚教育資源，構建三級網絡

橫向維度上挖掘教育資源，豐富教育主體，將企業、老年大學、民辦培訓機構、中小學校、電視大學納入社區教育視閾，打破“公私之分”“內外之別”，統籌社區轄內教育資源，實施“社區教育+”，構建“社區教育+企業”“社區教育+老年大學”“社區教育+民辦培訓機構”模式，有效融合“周邊”優質教育資源，“化零為整”，充分發揮教育資源的集聚效應，滿足社區居民教育需求。縱向維度上建構“社區教育學院+社區教育學校+社區教育工作站”的三級社區教育服務網絡，發揮社區教育學院龍頭、鄉鎮(街道)社區學校骨干、村(社區)社區教育工作站基礎的三級機構作用，為社區居民提供靈活便捷的教育服務，同時強化社區教育學校和工作站的制度化管理，實現重心下移、資源下沉，構建居民10分鐘學習圈。

(二)依托信息技術，打造智慧平臺

依托互聯網信息技術完善“市民終身學習在線”數字化學習網絡平臺和移動APP功能建設，優化專題報道、精品課程、便民服務、學分獎勵欄目設置，初步構建社區居民“人人皆學、時時能學、處處可學”的數字化學習環境。開通社區教育公眾微信號，設置具有地域特色的人文、培訓、養生、家校共育等欄目，滿足社區居民多樣化和個性化的學習需求。動態優化數字化學習資源庫，構建與企業、培訓機構、大學的“數字資源鏈接點”，提升學習資源的覆蓋面和共享度，為社區居民提供優質、實用、感興趣的終身學習課程。積極開展線上線下特色專題活動，增強社區居民對數字化學習的參與度和認同度。加強數字化學習指導師建設工作，形成一支有經驗的數字化學習指導師團隊，服務于學習型社區建設。

(三)拓展教育內容，創新教育方式

依據不同受教主體、不同教育需求開展“差異化”培訓、“訂單化”教學。實施“五元共生”教育培訓工程，依托社區轄內早教中心、青少年活動中心、成人教育中心、老年活動中心、殘疾人康復中心，結合“幼、少、壯、老、殘”五類人群需求，采取“學校出菜單，居民報訂單，政府來買單”的“三單聯動”模式，用“五類菜單”實現精準施教。實施教育培訓清單動態管理，拓寬培訓“視界”，適時舉辦健康教育、法制教育、外來人口教育、心理咨詢、計劃生育宣傳、文體培訓，倡導自主式學習，實現教學相長、學用互促。探索早教課堂、老年教育、家庭教育、市民課堂、市民鄉村游學體驗等靈活多樣的學習模式，提高學習教育時效性。開展團隊學習和互助式學習，提高居民基于業緣、趣緣、地緣的自組織程度，增強學習的互促性和知識的共享性。

三、農村社區教育的要素供給功能——基于蒲江縣的實踐分析

四川省蒲江縣深入推進農村社區教育供給側改革，整合社區教育資源，實施“三農”教育培訓，開創農村社區教育創新空間，為鄉村振興戰略提供知識、文化、制度要素供給，有效實現了農村社區教育與鄉村振興戰略的目標耦合，為農村社區教育服務鄉村振興戰略提供了全新范式和路徑。

(一)知識要素供給

蒲江縣在動態把握新時代農民教育需求的基礎上，探索農村社區教育供給側改革，圍繞農村產業發展的實際“瓶頸”，大力實施涉農教育培訓，提升新農民素質，服務新農業發展，助推新農村建設，為實現“產業興旺”提供農技知識供給。在農村社區教育聯席會議的統籌下，以“五元共生”教育培訓工程為依托，以農民“在線課堂”為載體，以社區教育學校為基礎，按照“技術菜單”培訓職業農民，采用集中授課、分散自學、送教上門和網上學習等方式安排教學；按照“學歷訂單”培訓新型農民，面向全縣16—45歲的農民開展“送教下鄉、學歷提升”行動，結合當地主導產業發展和農業結構調整的需要，把學校搬到農民家門口。圍繞優質茶葉、獼猴桃、柑桔三大產業，大力開展實用技術培訓、有機農業培訓和新型職業農民培訓，推廣新技術，發展有機農業，助推品種、品質、品牌“三品”提升。2018年培訓人數達7萬余人，培育新型職業農民1075人、專合組織300個、家庭農場130個、農民職業經理人823人，帶動全縣發展優質茶葉20萬畝、晚熟柑橘20萬畝、獼猴桃10萬畝，農技知識“供給”助推“產業興旺”的效果凸顯。與此同時，蒲江縣緊密結合休閑農業和鄉村特色旅游，充分發揮社會優秀教育人才資源庫作用，組織開展茶藝、民間工藝、糕點烘焙、廚藝、解說員、文明禮儀等技能培訓；開發竹編工藝品、蒲席、微縮農具等特色旅游產品，把課堂搬到田間地頭，將農業元素變為創意、農產品變為旅游產品、農民變為旅游從業者，促進了“大農業”和“大旅游”的有機結合，帶動農民增收致富。

蒲江縣成人文化中心、鄉鎮(街道)社區教育學校以及農林、人社、文體旅、工會等聯席會成員單位，在農村社區教育聯席會議的統籌下，對所在的農村社區居民有針對性地開展創新創業、就業再就業、一三產業聯動、勞動力轉移等教育培訓活動，為實現“產業興旺”提供就業(創業)知識供給。蒲江縣成人教育中心引進德國AHK職業資格培訓體系，在蒲江縣試點建設中德職業學院、KUKA機器人研究院、中德AHK職教培訓中心、教師培訓中心和考試認證中心，為德資企業和知名企業培養高素質勞動者和技能型人才。2015年、2016年共招收AHK學員78人，按照德國“雙元制”模式開展培訓，立足滿足精密機械及智能制造裝備產業對高技術高技能人才的需求。AHK職教新模式的引入不僅滿足了農村社區居民就業(創業)的需求，也為蒲江縣實現高質量發展提供了可靠的人才保障和智力支持。

(二)文化要素供給

蒲江縣以“場景營造”為依托，以鄉村游學為牽引，為實現“鄉風文明”提供鄉土文化供給。蒲江縣作為一個具有豐厚文化底蘊的人杰地靈之地孕育了柳貫、方鳳、吳萊、宋濂等文學大家，文化底蘊深厚。依托豐富的地域文化資源，蒲江縣將明代建筑遺存“理和堂”改建成黃庭堅紀念館，展示黃庭堅生平事跡及文學作品，將“理和堂”打造成一處可供廣大居民觀瞻的文化教育場所，通過實物展示、圖影記憶、情景營造等方式“喚醒”沉睡的文化記憶，提升本土鄉賢文化感染力。同時，蒲江縣積極保護開發了翁書院、閭門深巷、宗祠牌坊、月臺照壁、深宅大院歷史遺存，通過歷史遺跡的創造性改造、學理性闡釋、現代性展示“書寫”蒲江歷史文脈，傳承書院文化和民俗文化，增強鄉土文化的認同感和自豪感，樹立鄉土文化自信。此外，蒲江縣開創了鄉村游學體驗項目。鄉村游學體驗集知識習得、文化熏陶、情感養成、技能訓練為一體，以“游”為載體植入終身學習理念與傳統鄉土邏輯，以文教化，寓教于游。蒲江縣憑借優越的自然條件，豐富的了翁理學、禪茶文化資源，構造了獨具農村特色的社區教育體驗模式。依托歷史悠久的茶文化，開發茶鄉游學體驗；依托櫻桃山，開發花果游學體驗；依托川西民俗文化，開發古鎮禪理游學體驗；依托現代農業，開發耕讀游學體驗；依托邛窯遺址和文創資源，開發陶藝文創游學體驗。

蒲江縣以“活動中心+”為載體，以家校社融合式教育為主軸，為實現“鄉風文明”提供道德價值供給。蒲江縣構建“活動中心+鄉學館”模式，打造鄉村書館、鄉村講堂、鄉村書畫室、農民夜校文化教育主陣地，依托本土“鄉賢”，講好鄉村故事，涵育鄉村美德，傳播道德文化；構建“活動中心+早教室”模式，建立以社區教育學院為主導，以早教中心為主體，以鄉鎮(街道)社區教育工作站為網點的0-3歲嬰幼兒公益早教服務網絡，對嬰幼兒提供早期啟蒙道德教育，打造兒童德育驛站；構建“活動中心+名人館”模式，依托李家鈺將軍陳列館教育基地，以圖片、實物、塑像、模型等形式展示李家鈺將軍的愛國精神，傳揚愛國主義和民族精神；構建“活動中心+鄉賢榜”模式，在社區歷史館設立“鄉賢榜”，呈現鄉賢典型事跡，引導居民見賢思齊、崇德向善，發揮榜樣的道德導向和價值引領作用。此外，蒲江縣推進學校教育、家庭教育與社會教育融合式發展，構建家校社協同聯動機制。學校教育、家庭教育與社會教育是現代教育體系中的三大組成部分，家校社融合教育是提升居民素質，構建和諧社會的重要路徑。為發揮學校教育在家庭和社區教育中的作用，讓學校與社區充分對接，蒲江縣實施“學校·社區對接八項行動”，開放學校資源，建立居民校園學習體驗中心，為農村社區居民開設道德課堂和學習體驗項目，提高綜合文化素質；開放農村社區文化資源，依托社區道德講堂、“名人匯”開展青少年校外德育教育，播撒道德“種子”；開辦社區家長學校，開設“父母德育學堂”，培養新時代合格家長，同時，評選“最美家園”“學習型家庭”“文明家庭”，營造“親、德、善、美”育人環境。

(三)制度要素供給

蒲江縣以景觀營造為抓手，以平臺建設為依托，以主題活動為載體，以“利益生成”為紐帶，有效促成了“制度生產”，建構了教育—制度(收益)—收益(制度)閉循環，為實現“生態宜居”和“治理有效”提供生態文明制度與社區治理制度供給。蒲江縣圍繞“最美休閑鄉村建設”目標，推進農村社區景觀化、農村基建田園化、農民生活休閑化，通過鄉、村、社聯動開展農村社區環境治理、散居院落整治、基建設施完善等活動，以“再造”后的文化長廊、主題廣場、雕塑碑石、文化活動室、功能教室為平臺，開展“情景教學”和“現場教學”，將低碳環保、禮儀規范、綠色生活納入社區教育范疇，引導社區居民改變陳規陋習，樹立生態思維，涵育生態文化，實現生態理念的“植入”。同時，開展“最美民居”評選活動，以正向激勵促進生態理念向自覺行動轉化，構建行動共同體。另外，通過“全國最美休閑鄉村”“櫻桃節”“中國采茶節”“鄉村文化節”等節慶活動向外營銷推廣，打造區域公共品牌并提升品牌經濟價值，促成生態優勢向經濟收益轉化。經濟收益的獲得進一步強化了社區居民生態文明共識，并在此基礎上制定了社區生態文明公約和居民行為準則，這樣通過社區教育的資源性“輸入”，形成了生態文明意識性和制度性“輸出”，構造了社區教育—理念植入—主題活動—利益生成—理念強化—行動(制度)確定的閉環回路。另一方面，蒲江縣整合資源，搭建平臺，創新載體，不斷完善社區教育服務網絡，充分發揮社區教育在社區治理創新過程中的積極作用。以“養教結合”為理念，以課程開發為突破口，以課堂活動為主陣地，創新老年教育服務活動，依托“日間照料中心”平臺，利用社區周邊“碎片化”的教學資源，創設“老年議事園地”“老年心理話坊”“老年學習沙龍”和“百姓講壇”，推進社區老年教育，提升社區老年素質水平。選拔社區素質高、公益心強的老年人擔任“五老調解隊”隊員，以協商調解的方式解決社區矛盾，構建多方參與調解機制，建設社區糾紛調解室，有效發揮老年人居中調解的“中介”作用。這樣通過教育—受教—能力—行動—制度—收益使受教主體轉變為治理主體，教育資源轉化為治理資源，治理能力轉換為治理收益，全面提升社區(社會)整合度和(秩序)收益共享度。以法治文化廣場、法治長廊、青少年法治教育基地為依托，宣傳社會主義核心價值觀，傳揚好家訓、好家風；出版發行《家風家訓》，并通過清明會、壩壩宴等傳統民俗活動強化家族聯結，增強家族觀念，提高宗規族訓軟約束的認同度和內化力。通過家風家訓教育—宗規族訓內化—“隱性”規范(制度)的“重構”，提升社區社會資本，壓縮社區“失范”空間，實現社區秩序“自平衡”。以公益早教為切入點，探索以志愿服務兌換早教課程積分制度，強化社區居民參與社區自治的動機，增強社區認同感和歸屬感。用公益活動凝聚公益共識，用公益共識獲取公益“收益”，催化社區共同體意識的生成，實現社區治理的“共建共享”。

四、結語

農村社區教育在實現產業興旺、培養農村人才、促進鄉風文明、推進鄉村治理、營造優美環境等方面發揮著獨特作用，[3]能為鄉村振興戰略提供知識、文化、制度要素供給。通過對四川省蒲江縣農村社區教育的實踐考察，可以發現農村社區教育服務鄉村振興戰略的基本脈絡，即以“全民同學習”理念為指引，以“圍繞中心、引導需求、弘揚文化、服務民生”為主線，推進農村社區教育供給側改革，整合社區教育資源，實施“三農”教育培訓，開創農村社區教育創新空間，為實現“產業興旺”和“生活富裕”提供農技知識和就業(創業)知識供給，為實現“鄉風文明”提供鄉土文化和道德價值供給，為實現“生態宜居”和“治理有效”提供生態文明制度與社區治理制度供給，有效促成了農村社區教育要素供給與鄉村振興戰略的目標耦合，開創了農村社區教育服務鄉村振興戰略的全新范式和路徑。