社區教育教師專業化建設分析

(山東廣播電視大學，山東 濟南 250014)

社區教育作為終身教育體系不可或缺的組成部分，近年來為我國建設學習型社會做出了貢獻。當前，我國社區教育教師隊伍主要由專兼職教師隊伍、管理隊伍、科研隊伍以及志愿者組成，他們是推動社區教育發展的骨干和核心力量，為社區居民素質的提升、社會的穩定發展做出了應有的貢獻。然而，隨著社區教育的飛速發展，社區教育教師隊伍的專業化現狀不容樂觀，主要表現在以下幾方面：一是社區教育教師數量較少，不能滿足社區教育飛速發展的需要；二是社區教育教師隊伍兼職教師和志愿者過多，導致整個社區教育教師隊伍的水平和素質良莠不齊，影響了社區教育的開展；三是缺乏在工資待遇、職稱評聘方面的保障制度，導致社區教育教師隊伍不穩定。隊伍的基本現狀說明我國的社區教師隊伍專業化建設任重道遠。

一、社區教育教師專業化的必要性

隨著學習性社會和終身教育理念的持續深入，人們閑暇時光的增多和對美好生活的追求，社區教育進入到了千家萬戶，國家對社區教育也越來越重視。但是與歐美國家相比，我們的社區教育起步晚，發展比較緩慢，社區教育教師隊伍的素質和水平也相應較低。調查數據顯示，社區教育教師隊伍存在人員不足、年齡結構偏大、兼職人員過多、從事社區教育工作時間短等問題；缺乏必要的專業知識和理論基礎；缺乏有效的培訓。從社會學的角度來看，隨著社會的發展，社會分工越來越細，越來越多的職業面臨著專業化的問題。伴隨終身教育思潮，國家對社區教育越來越重視，被賦予了全新的意義，擔負起提升居民素質、營造和諧氛圍的重任，社區教育工作者專業化的問題也被隨之提上日程(劉雪蓮)。社區教育教師需要熟練掌握先進的科學管理工具，需要深刻理解社區教育理念，掌握一定的網絡教育、遠程教育的有關知識，才能滿足社區教育的飛速發展。因此社區教育教師專業化水平的高低決定著我國社區教育的水平。

為了使社區教育教師隊伍盡快適應這種變化的崗位和教育方式，社區教育教師必須提高其專業化水平，特別是有關社區教育的理論和專業的教學水平。

二、社區教育教師專業化內涵

隨著社會的發展，專業分工越來越細，要求從業人員必須具有專業的知識與技能，“專業的人來干專業的事”。國外有關文獻研究顯示，“教師專業化”一詞最早由美國社會學家沃勒在其《教師如何教學：專業類型的決定因素》一文中提出。1966年聯合國教科文組織和國際勞工組織在《關于教師地位的建議》中，首次以官方文件的形式對教師專業化作出明確說明。該組織指出“應把教育工作視為專門的職業，要求教師經過嚴格的、持續的學習，獲得并保持專門的知識和專門的技術”。英國教育社會學家萊西認為“教師專業化是指個人成為教學專業的成員并且在教學中具有越來越成熟的作用這樣一個轉變過程”。1972年，英國發表了《詹姆斯報告——教師的教育和訓練》，并在第35屆國際教育會議上總結出“教師三級培訓法”：個人教育階段，職前訓練與指導階段，在職教育和訓練階段。其中對教師繼續性在職教育的重點論述和建議，很快被其他國家接受。英國教育社會學家霍伊爾把專業化分為兩個方面：一是改善專業技巧的專業化;二是改善專業權威地位的專業化。關于教師專業發展的涵義，霍伊爾認為：“教師專業發展是指在教學職業生涯的每一階段教師掌握良好專業實踐所必備的知識和技能的過程”。國內學者劉捷認為，教師專業化是“教師在整個專業生涯中，依托專業組織，通過終身專業訓練，習得教育專業知識技能，實施專業自主，表現專業道德，逐步提高自身從教素質，成為一個良好的教育專業工作者的專業成長過程。也就是一個人從‘普通人’變成‘教育者’的專業發展過程”。在我國，較少使用“專業發展”這一術語，更多的是采用“在職培訓”這一概念。通過以上教師專業化的內涵可以看出，大部分學者主要從教師的知識技能來界定教師專業化的發展。社區教育教師專業化內涵可從中得到相關的啟示。

社區教師的專業化由社區教育的特點決定，社區教育具有教育對象復雜，教育內容多樣，教育形式開放、靈活等特點，這就決定了社區教育教師不同于普教老師。據此社區教育教師的專業化在本文中特指“從事社區教育的專兼職教師在其教育過程中進行相應的專業知識、專業技能、專業理論的學習和培訓的一種過程”，這種過程不僅關系到社區教師專業能力的發展，還關系到社區教育的服務質量。

三、影響社區教育教師專業化因素分析

(一)專業意識欠缺

我國社區教育起步較晚，對廣大社區居民而言，特別是農村社區而言，社區教育還是個比較陌生的概念。人們對社區教育、社區教育教師的性質、角色定位等認識不清，社區教育教師還沒有和廣大中小學教師一樣被視為一種“職業”。社區教育教師對自己的專業和價值定位不清晰，不知道如何實現自己的專業化發展。

(二)社區教育教師專業化經費少，培訓規模有限、質量難以保證

社區教育的發展離不開資金的支持，社區教育經費的投入直接影響社區教育的質量與規模。雖然隨著經濟的發展，我國教育經費占國內生產總值比例逐步提高，但是，用于社區教育教師培訓的專項經費依然微薄。用人單位出于節約成本考慮，往往消極對待教師的教育培訓，縮減相關的投資，最終導致社區教育教師的培訓資金投入與實際需求間存在較大差距。受政府與企業培訓經費投入少、重視度不夠的影響，當下我國社區教育教師培訓的規模和質量難以保證，影響了教師專業化的進程。

(三)社區教育教師的學科背景影響其專業化

目前，我國社區教育的教師大部分來自普教系統，其中占比最多的是源于義務教育階段的中小學老師，小部分源于中、高等教育機構，但這部分教師以兼職為主。不論是工作經歷還是學科背景，社區教育工作者缺少專業的知識和技能。由于普通教育與社區教育的工作性質、工作特點不同，工作環境也不盡相同，這部分教師到社區教育崗位后，面臨著諸多不適，影響了社區教育的成效。此外，隨著社區教育的不斷發展，開展的方式眾多，內容繁雜，受眾范圍急劇擴大，社區教育工作者所具有的專業知識已經不能滿足日益發展的學習型社會對社區教育提出的要求。

(四)社區教育教師專業化缺少針對性課程

社區教育的發展離不開專業化的教師，而教師的專業化提高離不開長效教育培訓機制。當下我國針對社區教育教師專業化的培訓機制尚不夠完善，政府的組織協調作用未能充分發揮，資金支持、培訓管理與社會輿論機制上仍存在不到位之處。面對社區教育發展的新形勢，現有培訓課程既未能做到針對性滿足教師的培訓需求，又未能與時俱進、適應社會發展的新要求，針對性與時代感欠缺。

此外，社區教育教師缺乏法律法規的保障，尚未形成資格認證制度、聘用制度、薪酬制度、評價監督制度等，輿論宣傳不夠等問題也影響了社區教育教師專業化的程度的提高。

四、社區教育教師專業化途徑思考

專職的社區教育教師應該專業化。提升社區教育教師專業化程度，必須設立系統的學習培訓機制，譬如學習交流、開展科研活動等方式。

(一)建立專業化的社區教育教師培訓制度

新型教育的出現一般需要通過專門化的培訓，幫助專業人員學習專業知識，掌握專門技巧，以此擁有勝任新教育領域的技能和素質。按照當前建立專業化社區教師隊伍的要求，社區教育教師必須經過正式的培訓和學習，才能獲得從事社區教育的專業知識與技能。所以，在其從事社區教育的過程中，要定期參加培訓考核才能不斷提高其教學管理水平。為了促進社區教育專業化，政府必須積極干預，制定相關的規章制度，明確社區教師培訓的途徑與方式，規范培訓類型和內容，讓培訓變得有章可循。培訓結束后要給予教師頒發相應的培訓專業證書，給予這一職業的從業者以相應的專業地位和待遇，使之獲得一定的職業聲望，提高他們的從業積極性。在制定培訓制度的過程中，要充分考慮到社區教育內容的多樣性，環境的特殊性，成員的復雜性，社區教師與義務教育、成人教育教師的差異性等。

(二)建立健全社區教育教師培訓體系

當前社區教育教師隊伍的培訓內容繁雜，既有關于社區教育課程與資源、教材編寫等的培訓，也有關于居民學習需求調研、社區團隊活動等的培訓，還有社區教育師德建設、社會交際、心理咨詢、藝術修養、職業生涯規劃等培訓。培訓的形式也多種多樣，除了傳統的面授培訓以外，其他如參觀考察、會議交流等非正規培訓充斥其間，受訓老師疲于應付，達不到培訓的效果，培訓嚴重缺乏系統性。

為了保證社區教育教師培訓的效果，必須建立一套行之有效的、完整的培訓系統。這套系統包括培訓之前的培訓需求論證、培訓目標設計、培訓課程開發、培訓效果評估等環節。首先，在調研分析的基礎上，針對社區教育教師培訓的不足之處，總結社區教育教師培訓的實踐和經驗，加強社區教育教師培訓系統的建設。其次，加強培訓系統教師專業知識和技能的培訓學習，減少參觀、交流等非正規培訓類型。第三，保證社區教育教師培訓系統有充足的人力資源，組建由專家、管理機構人員和社區基層一線教師等組成的培訓團隊。

(三)重視培訓實效，提高教師參加培訓的動力

由于社區教育教師培訓的管理體制存在弊端，培訓制度缺失，培訓體系不健全，培訓評價激勵機制不科學，培訓內容針對性不強，片面追求“大而全，高大上”的培訓效果，缺乏培訓動力成為影響社區教育教師培訓的一個現實問題。此外，社區教育教師隊伍具有來源廣、結構雜、專業多的特點，因此在社區教育教師培訓中，必須根據教師的特點，根據社區教育的實際情況，制訂有針對性的培訓計劃，采取學員樂于接受、參與度高的培訓形式，提高教師的培訓積極性，提高培訓效果。可以采取導師制，把教學經驗豐富、專業理論扎實的教師作為導師，充分發揮他們“傳幫帶”的作用，帶動身邊的老師積極投身于社區教育事業中。

為了提高培訓教師的積極性，社區教育培訓機構必須建立培訓激勵機制。對業務水平高、培訓效果好的培訓機構和教師進行必要的獎勵，將教師參加培訓情況作為年度考核的必要條件。創新教師培訓的內容和和方式方法，把培訓立足于社區教育的實際情況和教師專業化發展需求，提高社區教育教師培訓動力。