芻議新形勢下如何加強基層央行的作風建設

陳京武

中圖分類號：F832 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-164-02

摘 要 在社會主義市場經濟發展不斷深入的背景下，經濟成分以及利益主體等也開始逐漸趨于多樣化方向轉變，思想、觀念以及思維方式的全新形式，開始對基層央行行為等產生逐步影響。在新形勢下如何加強基層央行作風建設，如何對基層央行干部職工健康思想意識培養給予正確引導，是當前基層央行面對且亟待解決的重要發展問題。

關鍵詞 新形勢 基層央行 作風建設

自十八大以來，黨中央對作風建設的要求逐漸提升，從黨的作風建設角度來看，其是黨宗旨的充分體現、與黨的形象具有密切關系，并且充分反映著黨的先進以及純潔等性質。在作風建設持續推進的背景下，中國人民銀行市縣兩級支行（以下簡稱“基層央行”）作風建設不僅是一場持久戰、也是攻堅戰，而要想在新形勢下收獲成功和勝利，針對從嚴治黨強勁勢態的鞏固是必然而為之的，在黨的作風建設力度不斷加強的過程中，健全作風建設長效機制的建立成為必然，在此基礎上，才能切實有效的保障基層央行工作履職。

一、教育引導機制的健全建立

基層央行作風建設過程中，應將思想層面問題給予積極解決。針對新形勢下黨性教育以及社會主義核心價值觀教育不斷加強力度，在艱苦奮斗和勤儉節約優良傳統精神進行弘揚的基礎上，確保在具體工作中干部職工能夠自覺的將八項規定要求進行貫徹落實和充分滲透。基層央行通過在警示教育以及相關制度規定培訓課程進行積極開展，確保黨員干部通過不斷的學習、促使其作風改進能動性的深化和增強，為內化于心以及外化于行的作風建設良好實現給予保障。

基層央行應在宣傳教育方式方面進行積極改進，通過對報刊雜志等文字教育平臺進行高效利用，確保作風建設以及群教活動大講堂等方式基礎上干部職工宣教平臺得以良好設置，在此基礎上以領導干部民主生活會、黨員組織生活會以及述職述廉等角度為出發點，實現黨員領導干部教育平臺的積極搭建，在教育平臺中將一些正反案例進行充分講解，通過到廉政教育基地的參觀、深入到監獄內部對服刑人員現身說法等的聽講和了解等，實現警示教育的順利開展。宣傳教育過程中，盡量選取符合職工實際需要的方式開展具體的教育工作，才能確保作風廉政教育的具體性以及實效性得以不斷增強。

二、監督制約機制的完善

（一）貫徹落實黨委（黨組）主體責任、將紀委組織協調監督作用充分發揮

從黨委對作風建設工作領導方面不斷加強力度，將黨委作風建設主體職責進行充分明確。針對黨委作風建設工作目標實現的組織協調工作，紀檢監察部門應給予積極幫助，將長期規劃以及近期工作目標等進行充分闡述，并在此基礎上對其進行分析和評估等工作，確保監督檢查以及組織協調能力的不斷強化。與此同時，落實具體責任的過程中，需要將黨委各職能部門在作風建設工作持續推進中應當承擔的責任和義務等進行充分明確，基于組織以及宣傳和黨委辦公室以及內審等多個部門組織協調以及宣傳教育等職責進行細化的基礎上，確保多部門聯動整體合力得以有效形成。

（二）議事規則不斷完善、對于群眾聯系的暢通渠道進行積極拓寬

首先，應在民情的深入了解以及民意的充分反映、民智的廣泛集中等的基礎上，促進基層黨委決策機制加強完善力度，與此同時應注意將重大事項集體決策以及法律咨詢和決策失誤問責等制度進行貫徹落實。其次，意見和反饋定期征求機制的健全建立尤為重要，在健全機制建立過程中，應跟隨著新形勢發展步伐將網上交流以及論壇建設等進行積極設立，確保能夠對央行內部和社會各界工作建議以及意見等的廣泛征求和及時有效了解，以此更好的支撐基層央行黨委相應決策、也能確保履職工作的有效推動。

（三）緊抓重點領域和關鍵環節、加強督導檢查力度

一是基層央行作風建設過程中，需要對一些重點項目進行嚴抓。如干部選拔任用以及物資采購和工程建設等方面，通過對這些重點項目加強督導檢查力度，確保一些不良現象和行為得以有效避免。二是緊抓關鍵點。如經費使用管理方面就屬于一個十分重要的關鍵點，對此應在這方面加強檢查力度，確保一些小金庫私設、資金隱匿等問題給予有效避免，保障基層央行的資金安全。三是緊抓敏感時點。如一些節日日期應加強督導檢查，使得一些公款私用以及收送禮品等顯現的出現給予有效避免。通過上述各方面措施，確保基層央行行為得以不斷規范，進而促使基層央行在社會主義核心價值觀的背景下，進行穩定有序的發展。

三、干部聯系群眾工作機制的健全

（一）基于領導干部帶頭引領作用、將聯系點制度進行積極完善

基層央行作風建設過程中，應確保基層央行領導班子示范引領作用進行充分發揮，通過對一線工作法的大力推行，確保貫徹落實基層任務，在基層進行問題的解決以及成果的檢驗，如此才能使得各級領導干部作風表率的切實實現給予保障。基層央行各領導班子成員在選擇聯系點的過程中，應基于工作實際需求基礎上，針對有當地特點的一到兩個村社區、企業、基層金融機構進行積極選擇。并且保障每年不少于兩次對聯系點進行深入調研，切實下到基層去對實際情況進行充分了解，進而在基于以點帶面形式基礎上、對基層工作進行積極指導。通過幫助聯系點認真有效解決實際困難和問題等，為廣大人民群眾以及服務對象等提供更好的服務。

（二）管理服務方式優化、積極推進行風建設

基層央行在行為作風規范化建設方面應進行積極的推廣和開展。通過服務窗口工作體系的不斷優化和完善，確保行政審批事項程序得以進一步的改善，進而在此基礎上將相應具體手續進行一定程度的簡化，為工作效率和質量的提升給予保障。針對自身所承諾事項的進一步明確也尤為關鍵，通過責任人以及目標要求和完成時限等方面進行充分明確的基礎上，對相應的承諾進行切實履行，確保各項惠民政策能夠貫徹落到實處，并基于公平公正等性質的惠民政策基礎上，為地方經濟發展所做的努力以及人民群眾至上的服務理念進行充分全面的體現。

（三）堅持問計問需于民、將信訪和意見處理制度進行積極完善

基層央行在開展一切工作的過程中，應將其出發點以及落腳點等著重放在群眾利益的良好實現、良好維護以及良好發展等方面。工作中，對群眾利益的訴求表達以及矛盾調處等機制進行健全建立、以此切實維護群眾利益，在此基礎上將領導干部對群眾進行的定期接訪以及約訪等制度進行貫徹落實和嚴格執行，確保矛盾糾紛的有效化解和排查，也能促使涉及自身履職工作中群眾反應強烈以及較為關心的問題得以有效解決，爭取將群眾一切利益擺在首位。

四、創新建立健全且科學合理的人事工作機制

針對科學合理人事工作機制進行創新形式的健全建立過程中，需要將“以人為本”的管理理念進行充分體現，進而對工作思路進行創新，并基于規范化人事工作機制基礎上、強化對職工的教育培訓力度，如此才能確保寓教于樂的良好職工文化教育得以有效形成，在此基礎上提升基層央行整體職工的工作積極性、促使職工職業綜合素養的良好形成。

（一）人事工作機制健全建立

在人事工作機制的創新且健全建立過程中，應從以下幾方面具體進行。一是基于以能力和業務為樹立導向的背景下，對利于優秀人才脫穎而出的評價和使用機制進行積極創新。在對人才進行衡量的過程中，可以將主要標準側重于知識和能力以及業務和品德等方面，將以往側重于重視學習和資歷、輕視能力和業績的人才衡量標準評價模式進行積極打破，確保評價的公平公正；二是員工能力建設力度的加強也尤為關鍵，應從利于員工成長的培養機制進行積極創新，并且在員工成長培養機制進行建立的過程中，對員工學習以及實踐和研究探討等能力培養方面加強重視，確保職工綜合能力的不斷提升，而在這樣的人才培養機制背景下，也能為基層央行良好企業文化以及風氣的有效形成奠定基礎。三是應從人才作用發揮舞臺方面進行積極建設，通過對利于人盡其才用人機制進行積極不斷護創新基礎上，確保基層央行職工自身職能作用的充分發揮，促使尊重人才成長、鼓勵人才探究等的良好氛圍營造基礎上，不斷提升職工綜合業務能力。

（二）基于人事工作機制健全建立強化人才培訓力度

在人事工作機制創新以及健全建立的背景下，能夠確?；鶎友胄邢鄳I導人員對整體員工的充分全面了解，也能充分反映基層央行職工能力有待提升和需要強化以及繼續努力等方面，進而在此基礎上對基層央行職工進行針對性和滿足其實際發展需求的培訓教育，確保在規范化且公平公正的人事工作機制背景下，幫助職工都能夠找到自身的閃光點、明確自身優勢、合理規劃自身未來發展方向，并在基層央行開展的警示教育、典型教育等培訓活動過程中，能夠不斷的進步。值得注意的是，基層央行針對職工文化教育活動的開展也尤為關鍵，應在健全人事工作機制基礎上，堅持“以人為本”理念，對各部門職員開展更具針對性的文化教育培訓，進而通過定期開展綜合交流和探討會議，確保各部門員工在認知和深入理解本部門文化基礎上，深化對企業文化的認知程度，在此基礎上才能促使基層央行整體職工內在思想的升華，進而實現職工的內化于心、外化于行，基于寓教于樂職工文化教育基礎上，全面提升基層央行整體職工的綜合素養，確保在職工自身行為作風良好形成基礎上，深化基層央行作風建設。

五、結語

新形勢下基層央行作風建設工作的開展，應基于設身處地基礎上、進行審時度勢，跟隨著黨的領導步伐，貫徹落實新形勢下黨中央對作風建設的要求，根據自身實際情況和社會的發展以及廣大人們群眾的實際需求，積極完善一系列相應制度，確保良好風氣的有效建設，進而從行為以及思想上更好的服務于社會和人民群眾。

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