監督管理對供電企業營商環境改善的作用與構建方法①

郭軍慷

摘 ? 要：作為政府和企業的共同目標和責任，只有努力營造良好的經營環境，才能更好地為我國經濟發展增磚添瓦。文章主要基于國網寧東供電公司的具體情況，對監督管理對供電企業營商環境改善的作用與構建方法進行詳細闡述，通過確立高效運轉的監督保障組織體系、構建一線服務板塊、構建支撐保障板塊等有效措施，推動電力營商環境持續優化。

關鍵詞：監督管理 ?供電企業 ?營商環境

中圖分類號：F272.91 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）09（b）-0155-02

1 ?概述

國網寧夏電力有限公司寧東供電公司（以下簡稱國網寧東供電公司）成立于2003年，是以重點服務寧夏回族自治區“一號工程”——寧東能源化工基地（以下簡稱“寧東基地”）為特色，擔負著“一基地一縣”（寧東基地、鹽池縣）供電任務的供電企業，營業面積9500km2，服務客戶數超過12萬戶，2018年公司完成售電量84億kW·h。

2 ?存在問題

寧東能源化工基地是寧夏招商引資的重要平臺，也是全國第一批增量配電業務改革試點區域，供電營商環境至關重要。2019年初，寧東公司立足經營區域區位特性，提出以重點服務特大型工業基地為特色，政企聯合打造一流供電營商環境“寧東模式”，目前監督管理工作主要存在以下不足：

（1）機關的服務意識待提升。機關部室與基層溝通少，辦事效率和服務水平有待加強。

（2）督察督辦的效能不顯著。督察督辦事項反饋不及時，未嚴格落實定期反饋機制。

（3）監督管理的主體不清晰。以外部視角開展營商環境監測、各類問題的反饋整改管理主體不清晰，監督管理效率不高。

3 ?主要整改措施

積極踐行“以客戶為中心”的核心價值觀，堅持問題導向，抓住推動優化營商環境過程中監督管理的難點痛點，準確彌補不足之處;堅守底線思維，為營商環境優化和公司高質量發展營造良好的發展環境;堅持創新引領，根據公司內外部發展環境的變化，優化監督保障體系，推進管理模式創新，確保服務能力顯著提升。

4 ?監督管理關于營商環境的構建方法

4.1 確立高效運轉的監督保障組織體系

構建“前端堅強、支撐有力、監督有效”的監督保障組織架構，破除原有體系效率不高、協同不足、落實不力的弊端，打造更加協同高效的組織體系。組建監督保障領導小組和工作小組，總體部署監督保障體系的構建和實施，協調決策過程中的關鍵問題。

4.2 構建一線服務板塊，提升基層一線服務能力

生產、營銷、建設部門直接向客戶提供服務，處于營商環境第一線[1]。構建由上述部門組成的一線服務板塊，以提升客戶“獲得電力”為目標，優化業擴工程建設周期，提供快速報裝接電、快捷搶修服務、優質增值服務。

提升生產服務與建設服務能力。統籌月、周、日檢修計劃安排，開展停電綜合檢修，做到“一停多用”，全力壓降檢修時間。配合營銷部門開展電壓暫降與低壓脫扣專項隱患排查，配合政府召集客戶召開座談會并反饋整改意見。促請政府出臺《進一步優化供電營商環境十項舉措》，縮減工程前期工作時限1/3以上。優化330kV及以上變電站布局，完善網架結構，將電網建設工程納入自治區重點工程管控，超前啟動重要園區布點及配套電網建設。

提升營銷服務與增值服務能力。聯合政府出臺《政企聯動打造全國知名供電營商環境“1234”寧東模式的實施意見》，按季度開展“和企業交朋友、向朋友點贊、替朋友分憂”活動，領導班子結對互助，協調解決用戶的用電難題12項，營造良好的外部發展環境。

4.3 構建支撐保障板塊，提升管理部門保障能力

構建由各級領導和其他部門組成的支撐保障板塊，以重點支撐一線服務板塊作為工作職責。推行當日流程辦結制，相關部門處理涉及營商環境優化的發函、合同審批等流程24h內辦結。機關部門承諾多數手續辦理全部線上流轉審批，讓基層“最多跑一次”“要跑我來跑”。定期赴基層調研指導，協調解決一線存在的困難和問題。進一步精簡會議、改進文風，會議數量壓降30%。

4.4 構建“四位一體”監督體系

（1）開展安全監督，守牢安全底線。

監督經營安全。建立電費回收風險等級標準，加強風險監控。強化營銷檢查管理，開展以電力市場營銷重要節點和服務資源為主的多維分析和評價。強化保密監督，指導督促公司各部門、單位規范開展保密工作，落實防范措施。

監督服務安全。加強供電服務監控數據分析，實現優質服務管理日常工作的監督。提高投訴和報告的調查、處理的效率，針對突出的問題和不足糾正和回避服務風險，提升服務質量。

監督應急處置。督導相關部門提前落實應急搶修梯隊和應急物資儲備，常態化備用常用搶險物資[2]。定期組織應急演練，全面評估電源、電網和客戶的風險隱患，按照最不利影響制定事故處理應急預案，組織全要素綜合演練和專項演練。

（2）開展廉潔監督，守牢廉潔底線。

開展審計監督。重點監督歷年歷次審計問題回頭看、經濟責任審計、專項巡視問題的整改情況。將財務、監察、審計部門的檢查情況，各部門、單位的整改情況匯報公司黨委，納入重要事項督辦。

拓寬監督渠道。除綜合考評與個人報告事項抽查外，加強檔案核查、談心談話、輿論與信訪監督等日常監督。定期走訪基層、約談關鍵崗位人員，充分利用社會各界輿論工具對領導干部、關鍵崗位人員的逢年過節、職務升遷調動等重要節點等方面的關注和監督，嚴防各類違規違紀行為。

（3）開展業務監督，壓降辦電時長。

建立監督機制。互聯網辦公室具體負責，供電服務指揮中心配合，以政府、能監局、省公司三方視角重點針對“獲得電力”指標開展監督。梳理明確業擴全流程目標時限，統計分析可研設計、物資保障、現場施工、竣工驗收等環節平均耗時以及超期原因，督促整改。

監督運檢服務。統計分析工單故障平均修復時長、停電變更率、臨時停電占比率、客觀反映搶修故障處理情況[3]。運營監控與配電服務指揮平臺聯合分析投訴回訪滿意率、各渠道工單辦理質量，抽查營業廳日常業務辦理規范程度，持續提升優質服務水平。

監督服務行為。主動對接政府、回訪客戶，監督抽查簡化手續與受理等業擴報裝環節、“最多跑一趟”等服務環節便民政策的執行情況，定期評價政府政務大廳供電服務窗口業務受理滿意度評價。

（4）開展綜合監督，輔助行政決策。

修訂完善監督制度。修編《國網寧東供電公司督察督辦實施細則》等制度。公司辦公室、互聯網辦公室按周書面匯報綜合監督與業務監督情況，安全監察部不定期匯報安全監督情況，監察部按季度匯報廉潔監督情況。針對省公司晨會、明察暗訪通報的安全違章等問題，明確獎勵考核標準并在單位門戶網站曝光晾曬。

監督上級部署的落實情況。辦公室重點匯報政策要情、政協提案、政府督辦等外部關注事項，以及黨委會、總經理辦公會、公文批示意見的落實情況。互聯網辦公室重點匯報外部監管、“獲得電力”指標、業擴及優質服務各環節的情況。

5 ?結語

優化電力營商環境是供電企業落實國家營商環境建設、實現高質量發展的重要體現，供電企業要緊緊圍繞工作大局，以客戶為中心，保證供電可靠性，提升優質服務能力，不斷提高人民群眾的用電獲得感和滿意度！

參考文獻

[1] 耿大雷.監督管理齊發力 助推山東營商環境改善[J].中國電業，2018（10）：54-55.

[2] 劉莉.建設遼寧省法治化營商環境研究及建議[J].法制博覽，2018（18）：112-113.

[3] 肖世杰.建設現代服務體系 持續優化營商環境[J].國家電網，2018（4）：60-61.