建筑施工企業PPP項目會計核算的問題和策略

鄧興偉

摘要：建筑施工企業對于PPP項目的應用，有著非常大的優勢，如可對資本主義進行引進，幫助企業緩解財政壓力等。因此，本文針對建筑施工企業PPP項目會計核算的問題和策略做出了進一步的探究，對建筑企業參與PPP模式的必要性、現階段PPP項目會計核算存在的主要問題、建筑施工企業PPP項目會計核算的建議給出了詳細的分析。

關鍵詞：施工企業;PPP項目;會計核算;財務管理

PPP模式為當前非常新穎并且非常流行的一種模式，是政府與社會資本方之間，在合作共贏的基礎上打下的良好基礎。PPP模式一般會將基礎設施的建設工作，以特許經營權方式轉移給社會主體企業來承擔，如工程項目的設計工作、施工工作、運營及維護工作等。其中，利潤的獲取方式包括使用者支出費用、政府支出費用等。政府內部的有關部需要對工程的規劃工作、采購以及管理工作、監督質量工作以及控制價格工作等負責，這樣可有效實現公共利益最大化。PPP模式面對的利益訴求對象為社會公眾和資本、政府。但是，制定的最終目標為使所有的參與方都能實現利益的最大化。所以，針對PPP模式的項目會計核算要進行詳細的分析。

一、建筑企業參與PPP模式的必要性

（一）協調財政壓力和基礎建設之間的需求

建筑施工企業要將自身的身份進行轉變，逐步完成建設+投資身份的實現。這樣，可切實滿足現有建筑市場的各項工作需求以及相關的發包模式，對于企業走可持續發展的道路非常有益。基礎設施建設當中的融資形式，已經由之前的銀行貸款形式，轉變為了的BOT模式以及BT模式，直到今天，已經轉變為PPP模式。政府內部的相關部門，對于政府和社會資本方在進行合作時需要制定的制度和規格，已經開始明確。從建筑企業的角度來說，單純的項目承包需求已經開始減少，如果不能與政府的腳步同步，極易輪為二級承包商，相應的經營綜合便會減少，這便會導致經濟收益降低。所以，企業對于PPP模式的應用，可以在該模式下，向產業鏈的后端和前端將利潤重心進行轉移，利用投資者的身份，積極并且主動的加入到PPP項目當中，以便對當前的市場變化需求進行適應。

（二）建筑企業可利用PPP模式提升自身的盈利和融資能力

在PPP的模式當中，企業自身的盈利能力和運作資本的能力可以得到非常大的提升，特別是項目屬于工程總承包方式時，建筑施工企業便會向多種業務提供者的身份進行轉變，如咨詢業務提供者、設計業務提供者、運營和維護業務提供者，可對施工企業全新的利潤渠道進行提升。同時，在PPP模式當中，投資人需要具備非常強的運營能力以及項目管理能力、融資能力等。因此，對于PPP模式的應用，企業與企業之間的激烈競爭發生了很大的改變，如轉變成了運營能力、項目管理能力以及項目融資能力之間的競爭。

二、現階段PPP項目會計核算存在的主要問題

（一）政府方面存在的會計核算問題

在以往的支付核算模式當中，很多公共設施固定資產實施的都是比較簡單的收支核算，其中橋梁以及公路，并沒有歸入到政府的賬目上。從全責發生制的基礎角度進行分析，PPP項目在完成建設之后，相關的資產需要在會計上給予明確，PPP項目當中完成的每個基礎公共設施，其所有權都是政府的。企業在PPP項目當中，有建設權、使用權以及收益權。政府所獲得的公共設施資產，為利用投資的方式以及轉讓的形式，使得公共設施當中的經營管理權模式，可以得到PPP項目的資產。因此，政府對于PPP項目資產的明確力度一定要加大。

（二）建筑施工企業的會計問題

1.項目初期階段存在的問題

PPP項目當中的主體包括項目企業和政府。針對PPP項目會計具體的核算過程，一項需要給予高度關注的問題便是，特許經營權產生的一系列收益，并不是政府對其進行核算的，而是PPP項目企業對其實施相應的核算。從當前的公共基礎設施建設情況進行分析，以往使用的支付核算模式極易產生與政府財政收入相互脫離的情況，對基礎設施資產的明確造成了不利的影響。并且對于以往支付形式的應用，需要確保政府對PPP項目資產的所有權不會受到任何的影響，如特經營權等。此外，以往的會計模式，將私營與公共部門歸納成為了一個主體，這便對家建筑施工企業提升自身的經濟效益造成了很大的影響。

2.項目建設階段存在的問題

PPP項目當中的會計核算，主要解決的最大難題便是，特許經營權當中存在的資產問題。一般情況下，PPP項目當中的資產所有權皆為政府所有，但是在特許經營權當中存在的特殊行為，產生的經濟收益歸PPP項目建設企業所有。PPP項目在實際建設之前以及建設之后，需要對分攤制度進行構建。

3.項目使用階段存在的問題

對于PPP項目的使用階段，建筑施工企業要依據具體的法律法規實施核算工作。針對后期的PPP項目會計處理工作，在我國還沒有具體的支出資產化規定。但是針對無形資產當中的計算和統計，被局限在了無形資產當中的價值變更層面。所以，金融資產以及無形資產，都需要依照具體的準則執行。在特許經營權到期之后，企業要向政府無償轉移基礎設施資產，對于這些移交的資產，不需要實施相應的會計處理，但是PPP項目當中的企業資產，要依照規范和具體的要求實施相應的會計處理。

三、建筑施工企業PPP項目會計核算的建議

（一）提升會計核算的實際操作能力

在PPP項目當中，建筑施工企業要將企業的會計核算操作能力進行提升，在對會計核算實施時，極易出現的問題便是會計準則與實際情況不相符。所以，在PPP項目的會計核算當中，要提升企業會計核算的適應性以及實用性，這樣對會計核算進行強化。

（二）應用先進的會計核算經驗

當前的PPP項目，在發達國家的應用取得了十分理想的效果，有著非常優越表現。所以，我國對于公共項目融資模式的引進力度有所提升，在具體的應用過程中取得了良好的效果。所以，對其的應用，要充分與我國的國情進行綜合，吸取相關的會計核算經驗。并且，要在引進的基礎上，不斷推陳出新，制定與我國實際國情相符合的會計準則。

（三）構建會計核算的范圍限定

針對PPP項目當中的會計核算當中的限定，要充分與PPP項目的特征以及內在本質進行結合，之后進行確定。在停止項目時，公共設施當中的剩余價值控制，要當做對范圍進行限定的標準，之后確立了核算的具體范圍，才可在范圍中對后期的核算進行限定，以便對會計的真實性以及可比性要求給予滿足。所以，通過對會計核算范圍的限定，是PPP項目會計核算當中非常重要的工作之一。

四、結束語

總之，PPP項目對于國家經濟的提升能夠起到重要的推動作用，但是結合當前的情況進行分析，PPP模式在我國的發展還不夠完善，如政府方面存在的會計核算問題、建筑施工企業的會計問題。針對這些存在的問題要進行詳細的分析，制定相應的解決策略：其一，提升會計核算的實際操作能力;其二，應用先進的會計核算經驗;其三，構建會計核算的范圍限定。其中，對于各項經驗的引進，還要在引進的基礎上，不斷推陳出新，制定與我國實際國情相符合的會計準則等，對會計的真實性以及可比性要求給予滿足，提升建筑施工企業在我國的穩定發展。

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