事業(yè)單位基建財務(wù)管理策略探討

林海英

摘要：步入新時期以來，我國社會經(jīng)濟在飛速發(fā)展，事業(yè)單位的數(shù)量也有明顯的提升。國家大量資金投放是事業(yè)單位運行的基礎(chǔ)，合理安排基建財務(wù)管理是提升事業(yè)單位資金利用效率的主要措施。基于此，本文首先簡單介紹了基建財務(wù)管理的概念與必要性，隨后以差額事業(yè)單位為例給出了當前我國基建財務(wù)管理存在的主要問題及其相對應(yīng)的解決策略，以此來供相關(guān)人士進行交流參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;基建財務(wù)管理;策略探討

十九大以來，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的概念不斷深入人心，以環(huán)境衛(wèi)生管理為主體的差額事業(yè)單位在發(fā)展過程中越發(fā)受到人民群眾的關(guān)注。我國事業(yè)單位基建財務(wù)管理起步較晚，仍舊有較大的進步空間，存在許多漏洞，因此事業(yè)單位要從根本上提高管理與服務(wù)的水平，就必須落實好基建財務(wù)管理的良性運行，借此避免部分弊端的出現(xiàn)。

一、基建財務(wù)管理的概念與必要性

基建財務(wù)管理指的是事業(yè)單位從基建項目出發(fā)，利用國家統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)管理體系，對事業(yè)單位的基礎(chǔ)建設(shè)項目的整個過程實現(xiàn)合理有效的管理。管理人員在前期策劃、投資核算、投資控制工作時嚴格執(zhí)行單位的規(guī)范要求，就能從根本上提高事業(yè)單位工作人員工作的效率與積極性，有利于單位事物的籌劃。不僅如此，基建財務(wù)管理的數(shù)據(jù)是相關(guān)部分展開重要決策的主要依據(jù)之一，是檢驗事業(yè)單位當前工作質(zhì)量的參考標準。事業(yè)單位如果能夠落實基建財務(wù)管理，就能在一定程度上完善內(nèi)部建設(shè)工作，對單位未來的發(fā)展方向有更明確的了解。

二、當前我國事業(yè)單位在基建財務(wù)管理中存在的主要問題

（一）缺乏完善的規(guī)劃分析

差額事業(yè)單位存在的根本原因在于社會公益，即工作人員以自身工作為基礎(chǔ)，為我國人民群眾的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造有利的條件、社會福利等，最終實現(xiàn)滿足教育、醫(yī)療與文化的需求。然而對于部分事業(yè)單位而言，不充分、不完全的規(guī)劃分析使得基建財務(wù)管理質(zhì)量較為低下，發(fā)展進度較為遲緩。華中農(nóng)業(yè)大學的校醫(yī)院就存在這個問題，學校本身所處的地理位置較為偏僻，醫(yī)院整體設(shè)施與管理水平較差，這主要體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量上，部分學生反映醫(yī)療時找不到相應(yīng)的服務(wù)人員。由于醫(yī)院本身的競爭力較小，學生稍有感冒發(fā)燒，院方便要求抽血檢查，檢查速度減慢，延緩了治療時間。不僅如此院方在執(zhí)行項目時對項目的內(nèi)容及其研究都不深刻，這就導(dǎo)致項目執(zhí)行過程中存在一定的盲目性。缺乏規(guī)范分析與實施導(dǎo)致項目開展后期出現(xiàn)較多問題，甚至總體偏離監(jiān)管方向。更嚴重的是，建議報告書的存在僅是為了應(yīng)付上級，管理人員并不曾根據(jù)其中的建議改善當前存在的規(guī)劃不清的問題，這也是校醫(yī)院這么多年來口碑越來越差的重要原因[1]。

（二）缺乏基建財務(wù)管理意識

基建財務(wù)管理這個概念在我國步入新時期后才逐漸被人注意，但更多事業(yè)單位不能深刻地感受到基建財務(wù)管理的重要性，在工作過程中也不曾以之為規(guī)范展開各項活動。例如差額事業(yè)單位中部分環(huán)境衛(wèi)生管理所，這些事業(yè)單位的設(shè)計部分在展開資源調(diào)配工作時，過分重視片面性的價值，因此不能很好地按照執(zhí)行文件的要求開展合理的資源分配工作，因此導(dǎo)致最終的項目投資資源利用率較低。除此之外，財務(wù)管理意識較弱也是部分環(huán)境衛(wèi)生管理所的問題，部分工作人員重視環(huán)境與資源分配問題，卻因為事業(yè)單位本身缺乏財務(wù)管理而錯失最優(yōu)化處理方案。缺乏必要的財務(wù)管理意識也讓事業(yè)單位管理人員忽視了財務(wù)及其部門的必要性，當項目出現(xiàn)變動時，決策人員及其部門難以根據(jù)已有的情況分析了解到單位當前的發(fā)展情況與項目變更角度，最終導(dǎo)致實際效益與職能降低[2]。

（三）缺乏專業(yè)性強的工作人員

差額事業(yè)單位的工作人員專業(yè)性強、綜合素質(zhì)高，整個事業(yè)單位才有一支更強悍的隊伍，也因此各種項目與員工工作效率大幅度提升。然而現(xiàn)實生活中很多事業(yè)單位都缺乏專業(yè)性強的工作人員，尤其是一些地理位置比較偏僻，城市經(jīng)濟發(fā)展速度較為緩慢的地方。因為地理位置的吸引力小，事業(yè)單位本身就難以吸引到能力較高的人員，能給予的薪資水平也相當有限。于是這就造成了國家差額事業(yè)單位之間的差距增大，發(fā)展程度較差地區(qū)的事業(yè)單位因員工綜合能力不如其他事業(yè)單位，最終在發(fā)展的過程中喪失核心競爭力，財務(wù)管理制度也不能與時俱進。不僅如此，專業(yè)素質(zhì)較差的員工在根本上忽視基建財務(wù)管理，財務(wù)管理部門形同虛設(shè)。

三、當前我國事業(yè)單位基建財務(wù)管理存在問題的主要解決策略

（一）建立健全規(guī)劃管理體系

事業(yè)單位要建立一個完善的基建財務(wù)管理，就必須從根本出發(fā)，建立健全單位內(nèi)部的規(guī)劃管理體系。菏澤市牡丹區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處就是一個較為典型的案例，這所事業(yè)單位在發(fā)展過程中成功地健全了規(guī)劃管理體系，最終讓單位服務(wù)水平和質(zhì)量都有較為明顯的提升，肉眼可見的是當?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生得到一定的改善。山東省菏澤市人口數(shù)眾多，環(huán)境整治情況與效率一般，菏澤市牡丹區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處就根據(jù)這個情況在實際的管理與建設(shè)過程中補充并完善基建財務(wù)管理體系與框架，為當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生管理創(chuàng)造一個較為良好的條件。例如決策管理人員在執(zhí)行可行性項目報告前，要求財務(wù)人員反復(fù)核算基建項目的預(yù)算結(jié)果，并預(yù)測項目完成后的運營情況，這種反復(fù)審核的做法保證了項目的可行性，整體提高工作效率。不僅如此，這所事業(yè)單位還豐富了決策管理流程服務(wù)，要求工作人員在工作中落實流程的基本項目，使得各項管理服務(wù)的聯(lián)系加深，基建財務(wù)管理工作實現(xiàn)科學化與合理化的發(fā)展。更為重要的是基建財務(wù)管理工作的決算過程，財務(wù)人員必須保證資金來源統(tǒng)計的可靠性與科學性，確保內(nèi)容的完整與運行的可能性[3]。

（二）完善財務(wù)管理意識

事業(yè)單位全體員工都有較為完善的財務(wù)管理服務(wù)意識，整個事業(yè)單位對基建財務(wù)管理工作重要性的理解才能夠加深，而完善這種財務(wù)管理意識就要求事業(yè)單位擁有一個較為良好的財務(wù)管理環(huán)境，并能夠借此環(huán)境保證財務(wù)管理工作的高效運行。事業(yè)單位的管理人員應(yīng)當充分發(fā)揮現(xiàn)代科學化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，以互聯(lián)網(wǎng)+思想為根本意識到財務(wù)管理的意義。例如江蘇無錫市某環(huán)境衛(wèi)生管理所就以ERP系統(tǒng)為媒介，加強企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理意識。系統(tǒng)的存在促進部門與員工之間的聯(lián)系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)智能化的優(yōu)勢來實現(xiàn)基建財務(wù)管理工作。財務(wù)管理數(shù)據(jù)能夠快速地存放到系統(tǒng)中，有助于更新與查詢，減少財務(wù)人員平時財務(wù)管理的工作量。不僅如此，平臺的存在讓基建項目的進度得以保證，決策人員能利用系統(tǒng)優(yōu)勢更加清晰直觀地分析出員工的工作質(zhì)量問題，進而精準地解決這類問題，提高整體工作效率[4]。

（三）提高事業(yè)單位工作人員的專業(yè)素質(zhì)

一支工作效率高的員工團隊以工作人員整體專業(yè)素質(zhì)提高為前提，我國差額事業(yè)單位可以從提高工作人員綜合素質(zhì)角度出發(fā)來提高基建財務(wù)管理水平。首先單位管理人員要樹立良好的基建財務(wù)管理思想，這樣才能自上而下形成一種完善的財務(wù)管理風氣。其次事業(yè)單位要從內(nèi)部加強財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，可以采取定時定點的培訓與考核來提高財務(wù)人員基建財務(wù)管理的意識，并通過這些工作來提高員工財務(wù)管理質(zhì)量，如操作使用ERP系統(tǒng)的技術(shù)。最后事業(yè)單位可以擴大內(nèi)部的財務(wù)部門，及時招納一些專業(yè)性強的財務(wù)人員來給部門增加新鮮血液，提高內(nèi)部員工競爭力，并借此提高財務(wù)部門的危機意識，促進財務(wù)人員自主學習、提高個人工作能力與工作質(zhì)量。

四、結(jié)束語

處理好基建財務(wù)管理的問題，可以提高我國事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量水平，可以幫助解決人民日益增長的物質(zhì)文化的需求與落后生產(chǎn)之間的矛盾，促進相關(guān)企業(yè)與部門的轉(zhuǎn)型。因此事業(yè)單位工作人員要提升對基建財務(wù)管理的重視程度，不斷完善相關(guān)制度與機制體系，保證基建項目的順利實施，發(fā)揮管理職能的意義，最終達成國家建立事業(yè)單位的根本目標。

參考文獻：

[1]李雪琴.行政事業(yè)單位基建財務(wù)管理存在的問題與對策研究[J].生產(chǎn)力研究，2017 （1）：110-112.

[2]安麗，朱靜，程虹.淺談加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理[J].財經(jīng)界，2016 （18）：258-258.

[3]田園.新制度下事業(yè)單位基建項目的財務(wù)管理與核算問題研究[J].商業(yè)會計，2016 （8）：93-94.

[4]康曉波.新制度下事業(yè)單位基建項目財務(wù)管理與核算的問題與對策研究[J].時代金融，2017 （18）：158-159.