全面預(yù)算管理在工業(yè)制造企業(yè)中的應(yīng)用分析

張鏡和

摘要：我國的工業(yè)制造企業(yè)數(shù)量眾多，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家綜合實(shí)力的提高做出了極大貢獻(xiàn)。新時(shí)期工業(yè)制造企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的管理能力來適應(yīng)激烈的行業(yè)競爭與復(fù)雜的運(yùn)營環(huán)境，而全面預(yù)算管理是工業(yè)制造企業(yè)提升管理能力中不可或缺的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前工業(yè)制造企業(yè)在更新和應(yīng)用全面預(yù)算管理方面還存在一定不足，基于此企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)用中的相關(guān)問題予以改進(jìn)完善。

關(guān)鍵詞：工業(yè)制造企業(yè);全面預(yù)算管理;應(yīng)用現(xiàn)狀

一、前言

預(yù)算管理是控制工業(yè)制造企業(yè)預(yù)算投入并規(guī)劃企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)的管理工作，在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。隨著預(yù)算管理理論研究的不斷深入以及管理方法的不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)的預(yù)算管理已經(jīng)逐步發(fā)展為全面預(yù)算管理并在企業(yè)中應(yīng)用，能夠在企業(yè)全體運(yùn)營活動(dòng)中提供全過程的預(yù)算管理，確保有效地提高企業(yè)的資金使用效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理能力的提升。雖然全面預(yù)算管理對于工業(yè)制造企業(yè)的發(fā)展來說意義重大，但是在實(shí)際應(yīng)用的過程中還是存在由于理解偏差和發(fā)展不足而引起的一些問題，不僅沒有充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，甚至還導(dǎo)致企業(yè)的管理資源浪費(fèi)，有礙工業(yè)制造企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)。

二、工業(yè)制造企業(yè)全面預(yù)算管理的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）管理范圍有限

一般工業(yè)制造企業(yè)的預(yù)算管理集中在企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)的事前計(jì)劃制定以及事后結(jié)果分析上，相對的對企業(yè)運(yùn)營過程的關(guān)注和管控較少。雖然工業(yè)制造企業(yè)正在加強(qiáng)傳統(tǒng)預(yù)算管理向全面預(yù)算管理的轉(zhuǎn)變與應(yīng)用，但仍然受傳統(tǒng)預(yù)算管理影響，相關(guān)管理工作還是集中在部分重點(diǎn)運(yùn)營環(huán)節(jié)而并沒有貫穿到全體運(yùn)營活動(dòng)管控中。可見工業(yè)制造企業(yè)現(xiàn)有預(yù)算管理的管理范圍有限，導(dǎo)致企業(yè)難以掌握全面具體的運(yùn)營狀態(tài)和財(cái)務(wù)信息，更無法依靠動(dòng)態(tài)的管理工作來不斷優(yōu)化企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展方向。

（二）信息化水平不高

全面預(yù)算管理需要在良好的信息基礎(chǔ)上實(shí)施，但是工業(yè)制造企業(yè)在信息化方面的建設(shè)力度還有所欠缺。工業(yè)制造企業(yè)中的信息化軟硬件設(shè)施相對陳舊，同時(shí)很多企業(yè)都沒有覆蓋全部管理部門的信息化系統(tǒng)，致使預(yù)算管理相關(guān)的財(cái)務(wù)與運(yùn)營信息都需要更為復(fù)雜的信息收集與處理流程才能得到具體的結(jié)果，同時(shí)信息的質(zhì)量與安全性的控制能力也相對較弱，無法快速驗(yàn)證信息質(zhì)量，會(huì)無形中增加預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)，影響決策的正確性。其次企業(yè)信息處理的能力有待提升，預(yù)算管理人員對全面預(yù)算管理的學(xué)習(xí)和研究深度不足，大大影響了預(yù)算管理的分析處理效率，不利于企業(yè)合理應(yīng)用全面預(yù)算管理。

（三）績效評價(jià)開展較少

為了掌握全面預(yù)算管理的應(yīng)用效果和存在的不足，工業(yè)制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理使用績效評價(jià)，但是現(xiàn)階段績效評價(jià)開展相對較少。工業(yè)制造企業(yè)的績效評價(jià)與全面預(yù)算管理的結(jié)合程度不高，多從財(cái)務(wù)方面來分析預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)作用，并沒有注重從運(yùn)營結(jié)果上來評價(jià)預(yù)算管理的執(zhí)行效果。同時(shí)企業(yè)績效評價(jià)的周期相對較長，很多是在企業(yè)運(yùn)營結(jié)束時(shí)再開展評價(jià)工作，很容易忽略預(yù)算管理執(zhí)行過程中存在的問題。加上企業(yè)設(shè)置的評價(jià)指標(biāo)相對單一，沒有結(jié)合企業(yè)的運(yùn)營特點(diǎn)以及預(yù)算管理的應(yīng)用情況來選擇系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)，因此企業(yè)現(xiàn)有的評價(jià)指標(biāo)只能反映預(yù)算管理部分的應(yīng)用情況。

（四）內(nèi)部控制應(yīng)用不足

內(nèi)部控制對于工業(yè)制造企業(yè)管理能力的提升具有重要作用，但是在全面預(yù)算管理的應(yīng)用過程中沒有合理開展內(nèi)部控制工作。由于內(nèi)部控制開展不足，使得企業(yè)的全面預(yù)算管理在各個(gè)階段的應(yīng)用細(xì)節(jié)沒有進(jìn)行科學(xué)的控制，財(cái)務(wù)活動(dòng)容易脫離預(yù)算計(jì)劃而進(jìn)行，加上缺乏有效的監(jiān)督檢查來規(guī)范相關(guān)運(yùn)營與財(cái)務(wù)活動(dòng)，將大大影響預(yù)算管理的效果。全面預(yù)算管理中的內(nèi)部控制實(shí)施不足還會(huì)無法及時(shí)反饋企業(yè)的運(yùn)營和財(cái)務(wù)信息，對戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃以及后續(xù)的預(yù)算計(jì)劃優(yōu)化作用相對較小。

三、工業(yè)制造企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化措施

（一）完善全面預(yù)算管理制度

工業(yè)制造企業(yè)未來的發(fā)展離不開全面預(yù)算管理，企業(yè)需要加強(qiáng)對全面預(yù)算管理的完善力度。企業(yè)首先需要明確全面預(yù)算管理的制度內(nèi)容，根據(jù)企業(yè)運(yùn)營管理的特點(diǎn)以及各個(gè)部門的工作情況來劃分各個(gè)部門的工作責(zé)任與權(quán)力，通過制度來引導(dǎo)企業(yè)的全體運(yùn)營活動(dòng)都在全面預(yù)算管理的控制下進(jìn)行。企業(yè)需要將全面預(yù)算管理的管理范圍逐步擴(kuò)大到企業(yè)的全體運(yùn)營活動(dòng)，除了在事前、事后開展管理工作外，還需要提高對運(yùn)營過程中的業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的控制能力，做好事中管理工作，并推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。企業(yè)的全面預(yù)算管理需要具備良好的動(dòng)態(tài)性，因此在運(yùn)營過程中根據(jù)預(yù)算管理的結(jié)果來不斷優(yōu)化后續(xù)的預(yù)算計(jì)劃并使企業(yè)達(dá)到預(yù)期的運(yùn)營目標(biāo)很有必要。由于工業(yè)制造企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展都受到國家政策和其他外部環(huán)境影響，基于此，企業(yè)需要根據(jù)自身所處的環(huán)境特點(diǎn)來不斷更新預(yù)算管理制度的內(nèi)容，加強(qiáng)對制度內(nèi)容的檢查與更新來，以最大程度保持全面預(yù)算管理的有效性。

（二）提高信息化水平

身處“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，工業(yè)制造企業(yè)無法避免信息化的影響，為了保證企業(yè)的運(yùn)營管理質(zhì)量，企業(yè)需要加強(qiáng)在全面預(yù)算管理中的信息化建設(shè)工作。具體而言，企業(yè)需要更新信息化的軟硬件設(shè)施并搭建信息化管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，而企業(yè)各個(gè)部門的財(cái)務(wù)與運(yùn)營信息在產(chǎn)生過后需要及時(shí)上傳至信息系統(tǒng)中，同時(shí)企業(yè)還需要加強(qiáng)信息責(zé)任制的實(shí)施，以減少人為因素導(dǎo)致信息質(zhì)量下降問題出現(xiàn)的概率。預(yù)算管理部門在得到相應(yīng)運(yùn)營與財(cái)務(wù)信息后還需要根據(jù)時(shí)間、項(xiàng)目類別等參數(shù)來進(jìn)行分類管理，與此同時(shí)企業(yè)還需要加強(qiáng)對預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，不僅要學(xué)習(xí)最新的預(yù)算管理理論知識(shí)，還需要加強(qiáng)信息化預(yù)算管理的實(shí)踐，將業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息進(jìn)行綜合處理與分析，通過不斷反饋的信息和處理分析來確定運(yùn)營活動(dòng)的階段成果以及不足之處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營管理中的問題加以處理，從而規(guī)范企業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)績效評價(jià)工作

工業(yè)制造企業(yè)要想提高全面預(yù)算管理的實(shí)施效果也需要加強(qiáng)績效評價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理與績效評價(jià)的結(jié)合使用。企業(yè)的績效評價(jià)工作需要基于全面預(yù)算管理來實(shí)施，根據(jù)運(yùn)營活動(dòng)來選擇對應(yīng)的評價(jià)對象和評價(jià)內(nèi)容，除了需要對資金使用行為、資金效益和成本狀態(tài)等進(jìn)行評價(jià)以外，還需要對非財(cái)務(wù)方面進(jìn)行評價(jià)，綜合反映企業(yè)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行過程中的具體情況。企業(yè)的績效評價(jià)工作還需要適當(dāng)縮短評價(jià)周期并在企業(yè)的運(yùn)營節(jié)點(diǎn)上實(shí)施階段性的評價(jià)工作，將那個(gè)階段的預(yù)算計(jì)劃實(shí)施情況和存在的問題反饋到企業(yè)的管理層，以便根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營目標(biāo)和市場環(huán)境來調(diào)整后續(xù)的預(yù)算計(jì)劃。除了對企業(yè)的運(yùn)營活動(dòng)評價(jià)以外，企業(yè)還需要加強(qiáng)對全面預(yù)算管理評價(jià)工作的重視，結(jié)合預(yù)算人員的工作表現(xiàn)以及預(yù)算管理的實(shí)施流程來分析現(xiàn)有管理工作中的不足，有利于企業(yè)針對相關(guān)問題來進(jìn)行改進(jìn)完善，推動(dòng)企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）深入應(yīng)用內(nèi)部控制

過去全面預(yù)算管理中由于內(nèi)部控制應(yīng)用不足導(dǎo)致相關(guān)管理工作沒有發(fā)揮理想的效果，工業(yè)制造企業(yè)更需要深入應(yīng)用內(nèi)部控制，以提升全面預(yù)算管理效果。全面預(yù)算管理中的內(nèi)部控制需要加強(qiáng)對預(yù)算計(jì)劃實(shí)施過程的控制、監(jiān)督，并推進(jìn)預(yù)算工作的執(zhí)行，及時(shí)處理違規(guī)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，避免運(yùn)營過程中資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。內(nèi)部控制還需要保證預(yù)算管理的執(zhí)行效率，當(dāng)管理層有新的運(yùn)營決策時(shí)及時(shí)落實(shí)到后續(xù)的預(yù)算計(jì)劃當(dāng)中，并加強(qiáng)對預(yù)算管理的問題檢查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，根據(jù)預(yù)算管理與運(yùn)營的結(jié)果來確定企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)類型，將風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞到管理層中并提出行之有效的風(fēng)險(xiǎn)處理措施，內(nèi)部控制還需要細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的內(nèi)容并劃分各個(gè)部門的工作任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)的管理資源來提前應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)面臨突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，內(nèi)部控制也需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的檢索和快速處理。

四、結(jié)語

工業(yè)制造企業(yè)的發(fā)展有利于國家的經(jīng)濟(jì)增長和整體發(fā)展，現(xiàn)階段企業(yè)需要通過更科學(xué)的管理方式來推動(dòng)自身發(fā)展。全面預(yù)算管理在工業(yè)制造企業(yè)中的應(yīng)用時(shí)間相對較短，不可避免會(huì)存在一定的應(yīng)用問題，為此企業(yè)需要全面分析應(yīng)用過程中的不足并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃來進(jìn)行合理的完善與優(yōu)化，確保全面預(yù)算管理成為企業(yè)更高水平發(fā)展的重要助力。

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