國有企業紀檢監察工作的科學化探討

虞勇

摘 要：當前國有企業轉型發展正處于關鍵時期，加強新時期國有企業黨風廉政建設，發揮紀檢監察教育、監督、執紀問責職能，對于把穩把準建設世界一流企業，規劃企業戰略布局，保障企業健康平穩發展具有重要的意義。本文旨在分析國有企業紀檢監察工作的重要性，針對紀檢監察工作中存在的問題，提出實現國有企業紀檢監察工作科學化的有效策略，為了促進企業健康穩定發展提出幾點自己的見解，以供參考。

關鍵詞：紀檢監察；國有企業；科學化；有效策略

習近平總書記關于國有企業改革的一系列的重要講話中指出：各級黨委要抓好國有企業黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落實到實處。國有企業黨委（黨組）要履行主體責任。要加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，抓好巡視發現問題整改，嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送等問題。因此，貫徹落實習近平總書記一系列重要講話精神，是擺在國有企業各級黨組織的首要任務。紀檢監察部門作為黨內組織與企業行政合署辦公的部門，通過履行教育、監督、執紀問責職能，開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作，為企業保駕護航，促進企業健康發展。

1 國有企業開展紀檢監察工作的必然性

國有企業的生產資料和資本屬于國家所有，即屬于全體人民，而黨領導全體人民進行社會主義建設是歷史的選擇，也是歷史的必然，因此，黨領導國有企業進行改革發展也是歷史的選擇和必然。而紀檢監察是黨內的監督部門，維護黨的路線方針政策，貫徹落實黨的章程、黨內法規的職責，因此，國有企業開展紀檢監察工作也是歷史的選擇和必然。

2 國有企業開展紀檢監察工作的重要性

2.1 政治護航作用

根據黨在國有企業所起的領導核心和政治核心的作用，紀檢監察工作的首要任務是政治屬性，通過檢查督促各級黨組織落實公司黨委的報告、規章制度、文件要求等方式，維護黨的路線方針政策和黨的章程在企業的貫徹落實，在言論上、行動上團結在以習近平同志為領導的黨中央周圍，維護公司黨委的權威，只有維護公司黨委的權威，才能起發揮政治護航作用。

2.2 加強黨風建設作用

黨風建設，是指端正黨組織和黨員的思想作風、工作作風和生活作風、學習作風。黨的作風關系到黨的性質，關系到人心向背，影響著社會風氣，決定著黨的命運，關系到社會主義現代化建設的成敗。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。因此，企業紀檢監察工作要通過檢查和查實處理影響黨的形象和企業品牌的不良風氣，以優良的黨風促進和帶動企業風氣的根本好轉，以此推動企業持續發展。

2.3 加強反腐倡廉建設作用

國有企業資產屬于國家所有，企業合法合規經營，領導人員誠實清廉正確履行職責，為國有企業增值保值，這是黨和國家交給國有企業以及領導人員的主要任務。企業紀檢監察的主要工作就是通過教育、監督、執紀問責等方式，保證黨和國家交給企業領導人員的任務在企業內順利實現。

3 國有企業紀檢監察工作中存在的問題及成因

3.1 紀檢監察職能作用被弱化虛化邊沿化

紀檢監察的職能是維護黨紀法規在企業的落實。由于它不能直接創造價值，部分員工對他的作用認識不足，認為凈給企業出亂子，找問題，存在被弱化、虛化、邊沿化的情況；體現在：基層單位應設而不設紀檢監察組織機構，紀檢監察工作由綜合部門承擔；部門保護不同程度的存在，按規定該交紀檢監察部門處理的不轉交，該處理的沒處理，該上報的不報等問題在一定范圍內存在。

3.2 對紀檢監察的作用認識不足，導致監督職能落實不到位

企業紀檢監察工作脫胎于黨內監督，傳統上多數對黨員干部職務犯罪進行立案查處，包括貪污受賄、挪用公款等，而對失職瀆職、違反勞動紀律等案件立案查處比較少。實際操作過程中經濟犯罪事實比較具體，比較易把握；而失職瀆職案件查處不易取證、程度不易把握，因此，造成立案查處比較少，多由工作調動取代。比如：出現安全隱患、出現重大虧損、出現質量事故等，這些案件紀檢監察部門介入比較少。其次，企業個別領導人員也不愿將企業內的問題暴光，擔心上級對下級的評價考核，影響企業的業績；以及擔心問題的暴露，影響客戶對企業的評價，擔心企業的品牌受損，擔心企業對市場占有率受到影響。當不同層次的員工對紀檢監察的作用認識不足時，紀檢監察在人員配備、業務培訓、費用預算等方面受到制約，從而影響到監督職能落實不到位。

3.3 紀檢監察人員本身的素質，制約著監督職能的發揮

由于大型工程施工企業，面廣、線長、點多的特點，針對這種情況，紀檢監察要滿足相關職能，人員相對偏少、工作量大、升遷途徑較窄，影響著紀檢監察人員工作的積極性；另外，紀檢監察人員多為老同志，新知識新業務接受程度較慢，知識水平文化結構落后于企業的生產發展。因此，紀檢人員本身的素質，制約監督職能的發揮。

4 實現國有企業紀檢監察工作科學化的有效策略

4.1 加強組織人才建設，提高紀檢監察戰斗力

健全組織架構和配全人員是開展紀檢監察工作的保證，只有健全組織架構和配全人員才能銜接貫徹上級的精神，才能集中精力履行紀檢監察職能；按黨章規定應當建立黨委的基層黨組織應當建立紀委，建立黨支部的應當明確紀檢委員，按規定配全紀檢監察機構人員，貫徹落實紀檢監察職責。紀檢監察工作有沒有業績，企業滿意不滿意，歸根到底是能力問題，因此，抓好人才建設，提高紀檢監察人員的工作能力是發揮好企業紀檢監察教育、監督、問責職能的關鍵，打鐵要自身硬。一是選拔、配全德才兼備的紀檢監察隊伍，注重新老搭、選拔政治素質、黨性強和知識結構適合、經驗積累豐富的人員；二是通過培訓，特別是政治理論和業務培訓，提高黨性修養和理論修養，拓展新知識新技能，開闊視野，提高綜合能力。三是通過相互交流，取長補短，邊學邊總結，在學中提高，在干中提高，相互促進共同提高。

4.2 加強企業廉潔文化建設，發揮紀檢監察教育職能

廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關系的文化總和，是基礎性工作。因此，企業要加強廉潔文化建設，要從組織上、制度上進行落實。從內容和形式的關系來看，內容是事物的內在聯系，形式是內容的反映，為內容服務，內容通過形式表達出來。作為企業，是以經濟效益為目的的，投入文化建設的資源應當與企業的發展規模、企業特點相適應，哪種形式成本最低，效果最好，就應選哪種，沒有固定的模式。施工企業由于點多面廣線長的特點，主要是以報刊、墻報、局域網為主，報告會、電教片VCD等為輔的一種模式，取得不錯的效果，將“誠實守信、廉潔從業、干凈做人”的廉潔文化價值灌輸到全體員工當中。

4.3 加強黨風廉政建設，以黨風促企風為出發點

中國共產黨是無產階級政黨，是全心全意為人民服務的政黨，因此，黨風的問題是關系到黨與人民群眾的血肉聯系的問題，是關系到黨的生死存亡的問題。國有企業生產資料屬于全民所有，黨對企業的領導是歷史的必然，因此，紀檢監察工作，要促進全面從嚴治黨，要以加強黨風廉政建設為出發點和落腳點，只有這樣黨的性質才更純、才更有先進性，黨在企業的領導地位才更牢固。一是抓思想風氣，思想是行為的總開關，有什么的思想，就會有什么的行為，因此，對黨員干部開展馬克思主義信仰教育，提高和純潔黨員干部黨的屬性，從而帶動和影響員工全心全意投入到施工生產當中；二是抓政治風氣，我黨最大的財富就是政令暢通、政通人和，只有全黨各級黨組織和全體黨員一心一意貫徹的黨路線方針政策，就可以沒有解決不了問題，因此，各級黨組織和全體黨員必須緊緊圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不得妄議黨的政策，不得談論、發表與黨中央不一致的言論，只有這樣才真心實意貫徹黨的路線方針政策，從而促進企業的發展；三是抓紀律風氣，無規矩不成方圓，黨章是黨的根本大法，黨內法規是根據黨章制定的具體法規，全黨各級黨組織和全體黨員必須遵守黨章和黨內法規，并受之約束，因此，紀檢監察部門和各級黨組織要加強紀律教育，把紀律挺在前面，通過正面引導教育和反面典型案例教育，從而加強黨性修養，促使黨員干部不想腐；四是抓腐敗案件，由于黨是執政黨，黨員干部腐敗關系到黨的執政地位，關系黨的生死存亡，因此，要“打虎”“拍蠅”，對腐敗零容忍，發現一起查處一起，決不姑息；企業要通過暢通渠道受理信訪舉報，更要主動出擊，統籌協調審計、法律等各個職能部門查處各種案件，對貪污腐敗繩之以法，同時，通過制定和完善制度，把制度貫穿于生產經營的各個環節，促使黨員干部和全體員工不敢腐、不能腐。通過上述多種舉措，抓緊抓好黨風廉政建設，促進企業各種風氣的轉變，保證施工生產的順利進行。

4.4 圍繞中心任務，扎實推動企業發展

黨的中心任務是以經濟建設為中心，作為施工企業的紀檢監察工作，必須圍繞生產經營開展工作，只有緊密結合企業特點和存在的問題，開展紀檢監察工作，解決發展過程中存在的問題，推動企業發展，別人才理解和認可紀檢監察所獲得的業績，才促人們進轉變觀念。一是圍繞經濟往來開展招議標工作，開展招議標工作是落實經濟往來市場化、規范化的重要抓手，把好準入關，嚴格審查供應商的合規性，做好流程化設計，嚴格需求部門與招議標部門區分，重大事項集體決策，防范獨斷專橫，杜絕國有資產流失和腐敗行為的發生；二是圍繞突出問題，開展專項整治，要注重合規性檢查，從源頭查起，是重大虧損工程項目的，要查找投標、標后預算的合理性，查找工法、工藝、設備投入的適當性，查找成本支出的合規性，要分清主客觀原因，是主觀人為因素的，要介入查處，是客觀原因的要澄清原因，還責任人一個清白；三是圍繞重大問題發揮紀檢監察作用，特別是安全工作要密切聯系安全監督部門，針對工程施工，要樹立安全發展理念，弘揚生命至上，安全第一的思想，要認真貫徹習近平總書記關于安全工作要以人為本，“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線、底線，要緊抓“黨政同責、一崗雙責、失職追責”這個牛鼻子，從安全灌輸、組織架構、制度建設、巡查整改、一體化建設等區塊入手，對照黨紀法規和企業規章制度，進行查處，確保工程項目安全高效施工。

5 結語

如何促進企業紀檢監察工作，完善紀檢監察機構，發揮紀檢監察作用，關鍵是否圍繞中心任務，發揮它的教育、監督、執紀問責職能。在組織機構上要按規定設置、配全配強人員、通過基層各級黨組織發揮教育引導作用，扎實推進黨風廉政建設，帶動企業作風的轉變，抓緊抓好反腐倡廉工作，對腐敗案件實行零容忍，要圍繞突出問題重大問題調查研究，對人為因素造成重大損失重大事故的要追究失職瀆職責任，只有這樣才能發揮紀檢監察的職能，推動企業紀檢監察科學化發展。

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