集團化辦學的實踐與思考

高海軍

《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》要求擴大優質教育資源潛力，發揮優質學校教育資源的帶動作用，探索集團化辦學模式，提倡對口幫扶，以強帶弱，整體提升地區學校辦學水平，無疑是一個可行的思路。

近二十年來，鄂爾多斯市東勝區教育水平不斷提高，辦學條件大幅度改善，教育質量顯著提高，東勝教育事業發展邁上了新臺階。目前，全東勝區各級各類學校有134所，在校學生和幼兒人數8.4萬多人。東勝地區中小學全部實現了自治區一類校標準配備，全部實現了寬帶網絡“校校通”和優質資源“班班通”的“雙通”目標，教育規模依據實際需求逐步擴大，辦學條件持續改善。但與此同時，優質教育資源短缺的矛盾仍然存在，擇校熱、輔導熱、辦班熱等違背教育規律和教育公平的現象仍有市場。因此，提高教育質量，辦好每一所學校，減輕學生不合理的課業負擔，使孩子們全面發展、健康快樂地成長，已經成為東勝區教育改革發展的時代任務。

2015年，東勝區以推動教育均衡、提升教育品質為根本目標，將所有學校、幼兒園初步劃設為四個學區，又陸續推進了8所學校的一校兩址辦學、一校多址辦學、九年一貫制辦學、優質學校設分校，7所自治區示范性幼兒園設分園，公民辦幼兒園捆綁考核等集團化辦學模式，初步建立起集團化辦學運行機制并進入試運行階段。試點學校、幼兒園的管理、德育、教學研究、教師培養、后勤服務等一體化工作逐步推進。

案例一：東勝區實驗中學是東勝區的一所初級中學名校，2015年有教學班36個，教師130余人。東勝區聞德中學始建于2009年，由于是新建校，截至2015年僅有教學班12個，教職員工50余人，片區內學生不少，但每到開學季，片區內學生卻流失于其他學校，導致聞德中學生源嚴重不足，即使招進來的學生，家長們也對聞德中學的辦學質量不很認可。因此，2015年8月，由東勝區政府主持召開了實驗中學與聞德中學一校兩址合并辦學專項工作推進會，并隨后辦理了兩校人、財、物交接手續;緊接著召開了兩校合并后的第一次全體教職工大會，明確了兩校合并的背景、過程、意義，明確了兩校合并后分校區實施大年級部管理的總體工作思路，初一、初二年級在實驗校區上課，初三年級在原聞德校區上課，兩校合并后整體運行順利。

案例二：2015年8月，實驗小學與景寧小學合并，實行集團化辦學，推進兩校區統一管理，德育、教學、后勤管理等由校本部分管校長統一規劃，指導景寧校區工作;并進一步實施“走動式”管理，校本部行政人員每周到景寧校區提供指導。兩校區同步開展骨干教師示范課、同課異構、同頻互動等活動，加強了在教師培訓、教學研究等方面的聯系，對景寧校區的發展起到了一定的推動作用。

案例三：2017年5月，九年一貫制的正東學校設立為東勝區第一中學鐵西校區。針對兩校區的差異性，在集團化辦學運行初期，為保證兩校區的平穩運行和同步發展，實施“統分”式管理模式。“統”即一套班子集中統一領導，校長、副校長制定規劃、整體協調、督導考核;“分”即各校區圍繞學校總體目標開展工作，校區執行校長、年級主任、學科主任負責日常運行、制度執行、自我評估等。師資配備上，從校本部抽調部分管理人員、骨干教師到鐵西校區，同時推進兩校區教研一體化，引領鐵西校區發展。注重發揮區一中的品牌影響力，迅速提升了鐵西校區的凝聚力、吸引力。

四年多的實踐證明，集團化的融合讓薄弱學校得以提升，優質學校實現擴容，校際之間形成教研、學習共同體，優質教學資源互補、共享，不僅實現了熱點學校“擇校熱退卻”，還帶來了校園環境、師資培養、學校文化等方面的全面優化，達到了“1+1>2”的良好效應。但因各集團學校情況各異，校區間資源整合及協調發展水平參差不齊，具體操作領域還有許多亟待解決的問題：如管理方式、課程建設、教研教改、督導評價、隊伍建設等等，這些都需要在實踐中不斷地探索與創新，摸索總結出一條符合地區教育發展實際的新路來。

一是學校管理方面。對于位置相對較遠和規模相差懸殊的學校間實施集團化辦學，校區間一體化水平受到較大限制，學校原有管理團隊的理念融合乃至學校文化認同整合難度較大，給校區間的管理帶來較大的挑戰。首先，區域層面要充分尊重集團的干部提名權和管理自主權，把更多的權力賦予集團。其次集團內要堅持“一個學校、一個標準、一個質量”，組織上“一套班子、一個支部、一個工會”，發展上“一個目標、一個規劃”，共享優質學校的“絕招”或“秘訣”，就一定能增強學校執行力，提高管理效能。

二是教師隊伍建設方面。既要保證優質師資的校區均衡，又要兼顧每個校區實現揚峰填谷，這就要求區域層面充分授權集團校用人自主權，由各集團校落實好集團內教師崗位競聘、職稱申報、教師交流等統一管理工作，同時為即將推進集團化辦學的優質校提前儲備教師，實現區域內優質師資的區管校用。集團校內部要加強教師的雙向流動，健全教師管理制度，把到新校區交流輪崗作為校本部教師職稱評聘的剛性條件，把到新校區教研、指導作為教師考核評優、職稱評聘的重要內容，推動校本部骨干教師、優秀青年教師向新校區流動，積極發揮榜樣教師的示范帶動作用;同時分批次組織新校區教師到校本部任教，通過崗位學習鍛煉加快新校區教師成長步伐。

三是教育教學方面。課堂具有全息效應，帶動面也大，如課程、教學管理等。課堂還是教師最直觀的專業成長方式，以課堂為抓手開展集團工作最為直接和有效。具體形式可以多種多樣，如一個集團內學校的老師可以隨時互相聽課，參與教研活動，主要學科要實現教學教研同步開展，定期組織內部的課堂教學研討，新校區教師定期到校本部參加集體教研備課等活動，校本部教師定期到新校區開展教研指導等活動，新老校區間定期開展“同課異構”等活動，所有相關學科任課教師都要參與聽課、研課，采取精選專題、同課異構、現場觀摩、即時研討的辦法，切實開展深度教研，推動整個集團校的課堂教學共同進步，促進教育教學質量的同步提升。

四是學校文化建設方面。真正影響孩子們生命成長的是教師，是課程，是課堂，是校園生活……所以，在集團內部，大家要傳播和守護好的文化精神，形成集團獨特的文化品質，這才能稱為真正的教育集團。集團文化不能虛化，要有抓手和載體，要接地氣。因此集團校要做好文化認同和整合工作，促進集團文化的重構與再生，用學校的整體辦學愿景、發展目標感召集團內部所有教職工和師生家長，強化學校文化理念教育，實現全體師生對學校“三風一訓”等思想文化的高度認同，增強學校文化凝聚力，從而真正實現優勢互補、揚長避短、合作共贏。

集團化辦學是當前教育改革發展的一個現實的熱點問題，是由單一的治理模式向集團化治理模式的發展過程，涉及教育觀念的轉變、治理結構的變革、利益格局的調整，校園文化的重塑和方式手段的創新，必然會遇到種種問題和挑戰，并引起社會的普遍關注。