增值評價起點報告的現實意義

崔志強

增值評價是國際上較為前沿的教育評價方式，這種方式不以學生的考試成績作為評價學校和教師業績的唯一標準，而是以學生的進步幅度評價學校和教師的努力程度和進步程度，是今后教育評價制度改革的一個重要方向。

包頭市普通高中增值評價從2017年10月開始正式啟動，從每屆的高一年級開始，至高考結束，以三年為一個完整評價周期滾動實施。2018年3月，增值評價起點報告形成，該報告以2017年高一年級學生中考成績、基線測試成績、影響學業的相關因素問卷結果以及校長和高一年級教師問卷結果為依據，分為市級和校級兩個層面。其中市級報告包括基線測試結果分析、學生背景問卷分析、學業成績相關因素分析、教師背景問卷分析和校長背景問卷分析;學校的起點報告包括：基線測試結果分析、學生背景問卷分析和學業成績相關因素分析。

一、增值評價起點報告可以為政府教育決策提供可靠依據。

政府作為一個區域的教育管理主體，在管理學校的過程中，往往容易忽略學校的辦學自主權及校長課程領導力等關鍵因素;在評價學校辦學質量的方式上，只是停留在關注學校考試成績的層面上，未能通過分析學校的生源結構、學校進步程度等方面進行科學評價。在這種評價機制的影響下，出于獎勵與激勵的需要，在學校教育教學設施及師資力量的配備方面就容易給原本已經實力較強的學校“錦上添花”，卻不能對教育資源相對薄弱的學校“雪中送炭”，造成教育資源配置的不均衡，而這些資源的差異也是造成學校辦學質量出現差距的重要因素。這種情況造成的結果是考試成績突出的學校出現“強者恒強”的局面，而其他的成績相對差的學校卻很難得到社會的認可，也很難得到政府的獎勵與激勵，形成一種“惡性循環”，其辦學積極性受到極大的影響。

增值評價系統是衡量學生進步程度和學校努力程度的一款發展性評價工具，可以公平地評價每一所學校的效能。增值評價起點報告中呈現的學校辦學自主權、校長課程領導力、教師教學能力等影響因素是政府今后在教育決策中需特別應該關注的。起點報告中不同學校的學生起點成績及其相關影響因素的差異也應作為政府調整招生政策、改變資源配置方式的參考依據。政府對普通高中學校的評價方式也在轉變，《包頭市教育提升三年行動計劃（2018—2020年）》指出：“強化教育督導和評估監測結果使用，健全考核獎懲機制，探索普通高中增值性評價結果與學校辦學質量評估獎懲和領導班子調整相掛鉤的工作機制。”這將為今后包頭市普通高中評價方式指明方向，這就需要對增值評價起點報告中各學校目前所處的位置加以關注。

圖1反映的是包頭市各高中學校學生語文中考成績的A、B、C、D等級人數分別占全校總人數的百分比。

二、增值評價起點報告對學校調整辦學思路、改進教育模式具有積極作用。

長期以來，受到片面的教育質量觀影響，社會普遍將考試結果作為評價學校辦學質量的唯一標準，約定俗成地將所有的高中學校分出了“等級”。很多學校似乎也無能為力，只能被動地接受這樣的現實，以至于對自身的內涵與價值沒有精準的定位，辦學目標逐漸偏移，教改意識逐漸淡化，在教育教學管理過程中盲目隨從于其他學校，教學效益得不到有效提高。

增值評價起點報告將學生起點能力的分布情況分學科、班級、學校做了統計分析，學校據此可以明確自身發展的狀況，明確在全市高中學校中的相對位置，明確教育教學改進的目標以及距離目標的差距，從而尋求適合自身發展要求的途徑。

圖2反映的是某校學生發展指數與包頭市整體情況的對比關系，該校近年來高考成績遠低于全市平均水平，但起點報告中呈現的學生學習適應力、師生關系、同伴關系、學校環境、品德行為等幾個影響因素卻優于全市。這是學校以前沒有分析過的，看到這個數據后，該校對如何利用這些有利因素，充分挖掘學生潛能來提高本屆學生學業成績重新樹立了信心。

學校起點報告是以班級為單位對學科成績及其影響因素進行呈現的，所以，學校完全可以對學校內部的班級和學科狀況作出準確判斷，從而制定切實可行的班級評價機制，將實現教學目標的任務分解到班級和學科教師。

圖3呈現的是某校各班級的學生入學時英語中考成績的分布情況及與全市、全校的對比情況，學校可根據各班級英語學科的學情進行分析，對離散程度較高的班級采取分層教學模式，分級確定教學目標，整體提高教學成績。

學校如果能根據起點報告，做好以下幾個方面的工作，對提高教學效益將會大有益處：一是分析學校自身的優勢與不足，尋找差距，找準切入點，確定工作目標，明確年級組、教研組任務分工，制訂工作方案，分級落實;二是聽取廣大教師對學校管理、師資配備、課堂教學、教研教改、學生管理以及心理干預等方面的建議，不斷改進教育教學方式，提高教學效益;三是引導教師全面了解學生成績分布情況及相關影響因素，在教學過程中，從目標確定、課程實施、作業布置等方面探索分層教學模式，讓每位學生都能取得最大幅度的進步。

增值評價起點報告不但關注學生的入學成績，還加入了影響學生學業發展水平的相關因素，如學生的認知能力、學習動機、學習效能感，師生關系，同伴關系，學習適應力，學習壓力等很多方面。在教學實踐中我們可以發現，學生的成績不僅受到學生自身因素的影響，也受到很多外部因素的影響，不僅受到學校的影響，也受到家庭、社會的影響。如果忽視起點報告中這些學校不能控制的因素，只是簡單地進行入和出的比較，將學生成績全部歸因于教師的教學，對很多普通學校和班級來說顯然是不公平的，這也是起點報告應用的意義所在。