淺析國有企業財務管理中存在的問題與對策

河北省機械設備進出口公司 朱彥爽

1 國有企業財務管理的重要性

隨著我國市場經濟的不斷發展，國有企業與民營企業以及國有企業之間的競爭日益加大，作為我國國民經濟重要支柱的國有企業，其財務管理活動變得越來越重要。

國有企業財務管理的重要性體現在如下幾個方面：其一，財務管理有助于國有企業的經濟效益進一步提升。財務管理不僅能為國有企業的經營活動提供決策、監督和調控功能，還能為國有企業提供投資、融資、籌資等功能，從而在日益激烈的市場競爭中占據有利地位。其二，財務管理有助于企業整體管理水平的提高。企業財務工作能從各項經濟指標中反映出來，不僅可以預見企業發展前景，還可以發現企業存在的問題。這些財務信息為國有企業管理者作出正確的決策提供了必要的幫助。其三，財務管理有助于提高國有企業的抗風險能力。財務管理能夠為國有企業提供對風險的分析和控制功能，借以提高企業的抗風險能力，實現企業價值最大化。

2 國有企業財務管理中存在的問題

2.1 國有企業財務管理制度不完善

隨著我國市場經濟改革日漸深化，國有企業必須進行財務管理改革以適應企業發展的新需求。當前，我國的國有企業財務管理存在的最大問題就是財務管理制度不完善。其主要問題如下。

(1)國有企業的內部控制管理不健全。由于國有企業自身的特點，國有企業相對于民營企業而言，其內部關系更加復雜。雖然針對“三重一大”項目的決策需進行集體協商表決后通過，但在多數情況下都流于形式，很多財務管理制度如同擺設，得不到有效地落實到位。企業領導擁有很多決策的決定權，財務管理人員的工作積極性降低，其監督職能沒有得到真正落實。

(2)國有企業財務監督機制不健全。財務管理制度在執行中缺乏約束監督作用；缺乏事前有效地評估論證和事中約束監督作用，只重視事后檢查。國有企業的負責人為完成上級部門下達的任務，提升企業的經營業績，指使財務人員編制虛假財務報表，被表面假象所掩蓋的國有企業的實際經營狀況會越來越差。

(3)國有企業的財務管理不夠透明，影響了企業會計信息的真實準確性。一些國有企業沒有嚴格執行會計規章制度，在會計核算上具有主觀隨意性，導致財務報表不能傳達國有企業真實完整的會計信息。國有企業的會計信息不夠透明，其賬目與實際經營情況不一致；由于歷史原因，很多國有企業遺留下的許多不良資產，給企業發展帶來了巨大的安全隱患，導致資金運作困難。

(4)國有企業預算管理的理念落后，預算編制的目標不太明確，預算執行中監督的力度不夠，使得國有企業不能有效地落實內部資源的配置方案。

2.2 國有企業的資金管理落后，風險管理重視不足

第一，資金監管不到位。在國有企業的經營管理過程中，存在資金使用權由領導決定的情況。在這種情況下，很容易因企業領導信息收集不完善而出現決策失誤，還可能由于企業領導的個人私利，侵吞國有資產，導致國有資產流失。

第二，資金管理分散。許多國有企業的業務涉及不同行業、不同地域，業務活動錯綜復雜。各個子公司都開設獨立的銀行賬戶，由于集團內部情況復雜，開戶銀行過多，資金的使用和管理比較分散，缺乏科學合理的資金使用規劃，導致集團公司無法及時掌握每個子公司真實的資金情況。有些子公司資金閑置，投入回報率低的項目；有些子公司資金短缺，高成本籌集資金。在國有企業生產經營中，哪些資金亟待解決，哪些資金可以稍后安排，沒有作出一個完善的資金管理計劃。資金沒有被有效地利用，一旦急需資金時，由于資金緊張影響到企業的生產經營，不可避免地給企業帶來損失。

第三，資金管理風險意識淡薄。現階段，由于國有企業自身的特殊性，導致很多國有企業在沒有對市場進行充分的調研，數據分析不夠完整的情況下，就盲目性的開始準備投資活動。在沒有作出可行性研究報告前，一些重大的投融資項目就已經作出決策。一旦出現籌資成本過高或是資金鏈斷裂，必然給企業帶來更大的風險。

第四，隨著信息技術和互聯網技術的不斷發展，加快了信息的產生與傳播速度。但是在國有企業中，由于沒有充分利用各種信息化手段，導致國有企業的風險加大；計算機技術和互聯網的發展，給財務信息化和資金管理提供了提升管理水平的工具，但也會產生新的安全問題。如電信和網絡詐騙，技術高、成本低、收益大，公安機關偵破難、危害大。

2.3 國有企業財務人員素質有待提高

隨著市場經濟不斷發展，信息技術不斷進步，國有企業財務人員的素質決定著財務管理效率的高低。當前，國有企業財務人員的素質問題主要體現在以下幾點：第一，職業道德素質不高。在國有企業中，一些財務人員缺少實事求是、遵紀守法的意識，在實際工作中，沒有樹立起愛崗敬業、依法辦事的職業道德觀念，從而也就無法保證客觀公正地處理各種財務活動。第二，財務管理專業知識水平低。在國有企業中，大部分財務人員身兼數職，既要承擔企業的會計核算業務，又要負責企業的財務管理工作。由于缺乏相應的財務管理專業知識，財務人員不能預測分析可能發生的后果及應對措施，不能為管理層的決策提供有效的數據分析信息，使得國有企業跟不上時代發展的步伐。第三，自主學習性不強。在國有企業中，一些國企財務人員在安逸的環境里沒有競爭壓力，導致他們在工作上沒有積極性，工作態度不端正，工作效率低下。在實際工作中，財務人員由于缺乏主動學習財務知識的意識，在市場競爭日益激烈的當前，很難適應國有企業財務工作的要求，從而降低了國有企業財務工作的質量。

3 完善國有企業財務管理的對策

3.1 完善國有企業財務管理制度

提高管理層對財務工作的重視程度，加強企業財務監督，根據國家的財經法規，制定出適合國有企業自身情況的財務管理制度。

完善國有企業財務管理制度，首先要完善和落實管理責任制度。明確每個人的崗位職責，把握好自己的定位。避免出現越權審批、互相扯皮等情況，發現問題時，必須追究相關責任人的責任。依靠嚴格明確的內部控制管理制度，提高國有企業的財務管理水平。其次，強化國有企業的內部監督機制。根據國家的法律法規，對國有企業經營的各個環節制定監控點，確保各個崗位、各項業務的經濟活動相互牽制、相互監督，使得國有企業的經營活動都能夠在制度監督下進行。再次，要改善企業內部財務管理制度，加大對國有企業內部財務監控的力度，如在單位內部成立內部審計部門對財務事項進行評價考核。最后，加強國有企業的預算管理。國有企業在財務管理中應建立一個完整的全面預算體系，制定預算編制的目標，將每個管理環節以及每個財務管理人員都納入預算體系中來，利用大數據等先進技術，做好國有企業的財務預算編制。加強對財務預算執行的監督，以監控國有企業的經濟活動，更好地促進企業價值的增長。

3.2 加強國有企業資金管理，強化國有企業風險控制

第一，建立起完善的資金使用監督機制。國有企業應結合自身的實際情況來制定資金的管理制度，明確授權和審批的權限。相關責任人只能在授權的范圍內審批資金，不得越權辦理，且審批的手續必須齊全。

第二，建立資金集中管理制度。在國有企業集團內部建立資金結算中心等管理平臺，實時掌握集團內資金的流向，監控大額收支款項，防范企業內部財務風險。各子公司認真核定資金的合理需要量，上報集團資金計劃。適度的實施資金集中管理，加強大額資金統一管控，在集團內部形成一個資本市場。此外，還要及時分析國有企業現金流量的變化，確保準確及時地獲取現金流量的相關信息，以便做好企業資金的合理調度，使資金的使用達到最優化，降低了企業的財務風險。

第三，樹立資金風險管理意識。隨著復雜多變的國內環境，不斷出新的經濟政策，國有企業的財務人員應對外部環境保持高度的關注，提高工作的可預見性，合理預判各種經濟現象的變動趨勢。樹立起國有企業財務人員的資金風險管理意識。國有企業在計劃項目投資時，應提前充分的做好市場調研工作，運用高科技手段對企業投資進行科學分析，進行可行性分析論證，以使資金的使用達到預定的目標。避免出現資金浪費的情況，并且注意保持多元化投資的趨勢，分散投資渠道，降低國有企業的風險。

第四，在 “互聯網 ”時代，國有企業應本著成本效益原則把財務風險控制在一個合理的、可接受的范圍之內。充分利用市場數據，最大限度地提高企業的抗風險能力，才能進一步加強企業財務管理。國有企業風險管理應從事前防范開始，建立和完善資金風險管理體系。國有企業資金風險管理制度要細化，涉及到企業生產經營活動的每一個環節。測算出國有企業的資金使用效率和資產負債率力，同企業前幾年的數據、同行業標桿企業的數據進行對比，從而判斷出國有企業風險的高低。對高風險的業務活動和管理活動進行重點追蹤，關注指標異常變動，及時跟蹤查找分析異常原因。

3.3 提高財務管理人員的綜合素質

要想從根本上解決國有企業財務管理上存在的問題，就應該提高財務管理人員素質。首先，提高國有企業財務管理人員的職業道德修養。國有企業的管理者應該重視財務管理工作，并不斷地提高財務人員的職業道德素質。在財務工作中，財務人員應堅持原則，保障會計信息真實完整。其次，要提高國有企業財務管理人員的專業水平。針對國有企業各自不同的發展特點，提高企業財務管理人員的培訓力度，如：企業可以和附近的高校聯合培養企業的專業人才，以此提高財務人員的思維能力、業務水平、溝通能力、協調能力等。再次，建立科學的國有企業財務人員獎罰機制。為了有效提高國有企業財務人員的工作積極性，需要建立員工獎罰機制，針對不同水平的財務人員，定期對其財務工作進行評價考核，并公開考核結果。對于考核結果不合格的員工，國有企業的管理者應及時與之進行溝通，分析出現的問題，給予一定的懲罰，并督促其改進；對于考核優秀的員工，給予適當的物質獎勵，鼓勵他們再接再厲。最后，端正國有企業財務管理人員的學習態度。財務人員要明確自身的崗位在國有企業中的重要性，端正學習的態度，才能主動地參加單位組織的財務培訓活動，主動地學習先進的信息技術，從而有效地提高自己的工作效率，進而提升自身的綜合職業素養。

4 結語

總之，財務管理在國有企業管理中占據重要的地位。不斷完善國有企業的財務管理工作，不僅能為企業的經濟活動提供幫助，還能提高資金的使用效率，進而提升國有企業的經濟效益。因此，國有企業的管理者應更加注重完善財務管理制度，完善資金管理結構，做好財務監督管理，培養出高素質的財務管理人才，讓國有企業的財務管理達到一個更高的水平，最終實現企業價值最大化。