民營經(jīng)濟政策組合拳亟待發(fā)力

□余杭區(qū)發(fā)展和改革局

民營經(jīng)濟是余杭區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。2018年四季度以來，中央、省、市相繼出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，企業(yè)反響如何？對未來發(fā)展的信心如何？針對這些問題，余杭區(qū)發(fā)改局通過浙江省經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測一體化平臺對全區(qū)299家企業(yè)（工業(yè)企業(yè)248家、服務(wù)業(yè)企業(yè)51家）開展問卷調(diào)查，并通過“走親連心”實地走訪了解第一手情況。

總體情況：56.9%的企業(yè)對未來發(fā)展較有信心，行業(yè)競爭壓力大、對未來預(yù)期不樂觀、宏觀經(jīng)濟下行是主要擔(dān)憂；僅12.7%的企業(yè)未來三個月有投資計劃。

近六成民營企業(yè)對未來發(fā)展有信心。監(jiān)測顯示，56.9%的企業(yè)對2019年本行業(yè)發(fā)展表示有信心，但反映非常有信心的企業(yè)不足兩成，僅占14.7%；仍有13.0%的企業(yè)表示對2019年行業(yè)發(fā)展比較擔(dān)憂。開展的“走親連心”服務(wù)企業(yè)走訪活動中，多家企業(yè)也反映了信心問題。對未來預(yù)期不樂觀（64.1%）、宏觀經(jīng)濟下行（53.8%）、行業(yè)競爭壓力大（38.5%）和外部不確定性增加（35.9%）等是影響企業(yè)判斷的主要因素。

12.7%的企業(yè)未來三個月有投資意愿。2018年四季度監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，僅有12.7%的企業(yè)在未來三個月內(nèi)有投資打算，同比下降9.1個百分點。在無投資計劃的企業(yè)之中，有51.3%的企業(yè)反映，原因是“沒有好的項目”；37.9%的企業(yè)認為主要原因是“資金不足”。大多數(shù)企業(yè)投資意愿不強，投資意向不明確。企業(yè)生產(chǎn)投資的決策趨于保守，投資意愿較弱。

成本上升過快仍是制約企業(yè)發(fā)展的最大困難。監(jiān)測顯示，53.62%的企業(yè)反映成本上升過快是當(dāng)前制約企業(yè)發(fā)展的主要問題，所占比例遠高于其他因素。反映能源、原材料價格波動加劇的占到44.35%、訂單不足的占40.32%、稅費負擔(dān)較重的占39.11%。

政策訴求：民營經(jīng)濟政策組合拳獲得大多數(shù)企業(yè)共鳴，84.9%的企業(yè)關(guān)注相關(guān)舉措，超過九成企業(yè)認為組合拳對其有所影響，且最有利于提信心、促投資和優(yōu)環(huán)境；降成本、強創(chuàng)新對企業(yè)的幫助最大。

八成以上企業(yè)關(guān)注民營經(jīng)濟組合拳。監(jiān)測顯示，區(qū)內(nèi)企業(yè)高度關(guān)注進一步推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策舉措，84.9%的企業(yè)表示對省委、省政府出臺的民營經(jīng)濟組合拳有所了解，其中清楚知曉的企業(yè)占比為16.4%。

提振信心是企業(yè)認為民營經(jīng)濟組合拳對其最主要的影響。高達90.3%的企業(yè)認為民營經(jīng)濟組合拳對其有所影響，其中有超過一半的企業(yè)（57.2%）認為提振企業(yè)信心是政策帶來的主要影響。

減負降本、加強創(chuàng)新對企業(yè)的幫助最大。創(chuàng)新、融資、用工、用地、減負、走出去、產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、市場退出、訴求表達等十個方面舉措中，減負降本、加強創(chuàng)新對企業(yè)的幫助最大，分別占比57.2%和50.2%，且遠高于其他方面。提供融資（29.4%）、促進公平競爭（20.1%）和解決用工（18.7%）等也是企業(yè)感受較好的主要方面。

“穩(wěn)企業(yè)”若干建議。一是進一步提振企業(yè)信心。深入開展“三服務(wù)”“走親連心”等活動，分級分類分批走訪聯(lián)系企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難和問題。加大政策宣傳落實力度，線上通過企業(yè)數(shù)據(jù)大腦、多維度市場主體服務(wù)平臺等信息平臺，將中央、省、市及余杭區(qū)出臺的一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境政策送達企業(yè)，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求。

二是更大力度為企業(yè)減負紓困。強化政銀企互動，用足用好政策性融資擔(dān)保資金、政府還貸周轉(zhuǎn)資金等，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持力度，積極推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動等信貸產(chǎn)品，著力緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題。

三是全力支持企業(yè)專注創(chuàng)新做強主業(yè)。鼓勵企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，以科技創(chuàng)新、技術(shù)改造推動企業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升核心競爭力；加強研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等公共技術(shù)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，有效提升企業(yè)從研發(fā)到應(yīng)用的轉(zhuǎn)化率。加大政策扶持力度，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)在上交所科創(chuàng)板上市。