政府會計制度對行政事業(yè)單位的影響分析

楊世波 騰沖市林業(yè)局

行政事業(yè)單位屬于我國政府部門的重要組成部分，在發(fā)展過程中行政事業(yè)單位也需要根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和社會需求的變化不斷地做出調(diào)整，從而更加滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求。我國財政部門為了能夠提升行政事業(yè)單位的會計核算標(biāo)準(zhǔn)，制定出了全新的政府會計制度并從2019年1月1日開始正式實(shí)施。新的政府會計制度更加標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化，能夠有效提升我國行政事業(yè)單位的會計核算工作效率和準(zhǔn)確率，促進(jìn)我國財稅制度的深化改革。

一、政府會計制度的實(shí)施對于行政事業(yè)帶來的問題和影響

1.財務(wù)工作方式復(fù)雜化。我國行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算工作時，還在使用傳統(tǒng)的《行政單位會計制度》，因此使用的主要核算方法為收付實(shí)現(xiàn)制核算法。新的政府會計制度改變了原有的核算理論基礎(chǔ)，同時也把原有的核算方法改稱為權(quán)責(zé)發(fā)生制核算方法。因此行政事業(yè)單位需要在核算工作開展過程中，及時有效的調(diào)整核算方法，這樣才能夠穩(wěn)定單位的各項(xiàng)費(fèi)用支出[1]。工作人員需要盡快的掌握新的核算方法和核算技巧，這對于工作人員的學(xué)習(xí)能力和工作業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，導(dǎo)致一部分工作人員在工作中出現(xiàn)焦躁的負(fù)面工作情緒，影響了會計工作的穩(wěn)定開展。一部分會計工作人員自身存在自我意識缺失問題，他們已經(jīng)逐漸適應(yīng)了傳統(tǒng)的核算工作方式，長期在同樣的核算崗位進(jìn)行同樣的核算工作，逐漸產(chǎn)生了懈怠工作心理，在新會計制度提出之后，會計人員需要重新進(jìn)行學(xué)習(xí)和技能提升，這部分思想存在缺失的工作人員難以把自己的主觀能動性發(fā)揮出來，因此對于新會計制度的貫徹落實(shí)產(chǎn)生了影響。

2.現(xiàn)有的會計信息系統(tǒng)跟政府會計制度有差別。目前現(xiàn)有的傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)，只能夠滿足預(yù)算會計或者是財務(wù)會計的單一核算，不能把財務(wù)會計和預(yù)算會計二者有機(jī)融合在一起[2]。同一個地區(qū)具備的行政事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)不夠統(tǒng)一完善，還在使用不同的財務(wù)核算軟件，導(dǎo)致無法有效的實(shí)現(xiàn)財務(wù)軟件升級改造的統(tǒng)一控制，增加了新制度的過渡難度。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理系統(tǒng)和會計核算系統(tǒng)不能有效的對接共享，例如說在軟件當(dāng)中實(shí)物賬和財務(wù)賬的聯(lián)合功能，還不能順利的進(jìn)行計提折舊自動生成憑證等模塊功能，降低了新會計制度的實(shí)施效率。

3.缺少專業(yè)的編制報表工作人員。會計人員在事業(yè)單位財務(wù)部門工作過程中，使用傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制制度來編制報表，由于這種工作制度對于報表的制作要求十分簡單，因此會計工作人員的工作內(nèi)容也比較少。新制定出來的會計制度對于一部分財會工作內(nèi)容要求十分的嚴(yán)格，因此導(dǎo)致現(xiàn)有的財務(wù)工作人員自身專業(yè)水平無法滿足新制度的工作要求，不具備專業(yè)的報表編制能力，對于事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展造成了影響[3]。行政事業(yè)單位的會計工作人員除了需要符合會計工作之外，還需要進(jìn)行政府部門的資產(chǎn)核算，例如說市政路橋建設(shè)等工作。我國的管理模式中路橋建筑的建設(shè)屬于政府管轄、土建單位管轄和交通部門管轄范圍，多放管理形式造成了路橋資產(chǎn)管理的復(fù)雜性。如果在管理過程中應(yīng)用新的會計制度，則會導(dǎo)致財務(wù)報告出現(xiàn)重復(fù)的內(nèi)容，影響了工作效率和工作質(zhì)量。

二、針對新會計制度行政事業(yè)單位的應(yīng)對措施

1.培養(yǎng)會計工作人才。高等院校在教育會計專業(yè)人才時，需要在傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容當(dāng)中融合新的政府會計制度，針對政府會計制度設(shè)置專門的教育課程，確保能夠從根本上來提升人才對于新會計制度內(nèi)容的掌握程度[4]。同時會計專業(yè)的教師需要充分的掌握制度內(nèi)容，加強(qiáng)對于會計專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，促進(jìn)行政事業(yè)單位會計工作人員的結(jié)構(gòu)整合。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人需要認(rèn)識到會計工作人員技能培訓(xùn)的重要性，在單位內(nèi)部定期開展培訓(xùn)教育活動，提升現(xiàn)有會計工作人員的工作理解能力和應(yīng)對能力，加快對于新會計制度的融會貫通工作，提升行政事業(yè)單位整體專業(yè)水平。

2.完善會計信息系統(tǒng)。現(xiàn)有的會計核算信息系統(tǒng)更加符合傳統(tǒng)的核算制度，其中一部分功能和內(nèi)容跟新會計制度想沖突，因此政府部門需要首先加強(qiáng)對于財務(wù)部門相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，深入分析和了解信息系統(tǒng)存在的缺陷和不足之處，要求內(nèi)部財務(wù)工作人員和技術(shù)工作人員能夠給予相應(yīng)的整改措施方案，確保能夠針對信息系統(tǒng)進(jìn)行有效的改造和完善[5]。我國相關(guān)政府部門需要加強(qiáng)對于信息系統(tǒng)的關(guān)注力度，聘用技術(shù)人員來不斷地調(diào)整和完善現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，并能夠給予政策和資金的支持，確保能夠在短時間內(nèi)把原有的傳統(tǒng)信息系統(tǒng)改造成為更加符合新會計制度的輔助技術(shù)。應(yīng)用新系統(tǒng)能夠有效減少會計工作人員的工作難度和工作壓力，提升財務(wù)會計工作效率和工作質(zhì)量。在信息技術(shù)系統(tǒng)改造并投入使用之后，還需要加強(qiáng)會計人員的信息技術(shù)水平提升培訓(xùn)活動，確保工作人員能夠充分的了解系統(tǒng)的操作步驟，配合新制度的貫徹落實(shí)。

3.準(zhǔn)確的進(jìn)行界定合并。行政事業(yè)單位需要根據(jù)新的會計制度來科學(xué)合理的確定出本單位的負(fù)債核算范圍和資產(chǎn)核算范圍，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。行政事業(yè)單位還要科學(xué)的確定出合并范圍基準(zhǔn)，綜合考慮受托責(zé)任相關(guān)概念，適當(dāng)?shù)呐浜贤瞥鲅a(bǔ)充規(guī)定。

結(jié)語：綜上所述，在社會發(fā)展過程中出臺新的政府會計制度，是我國開機(jī)制度不斷創(chuàng)新改革的重要表現(xiàn)，促進(jìn)了我國政府部門會計工作的發(fā)展。新制度對于行政事業(yè)單位的財會工作會產(chǎn)生一定的影響，需要行政事業(yè)單位能夠針對新的會計制度進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，并及時的采取有效的措施優(yōu)化工作中遇到的問題，促進(jìn)政府會計改革工作的貫徹落實(shí)。