經濟新常態下產業結構優化的路徑探討

孔維民 哈爾濱市第九中學校

一、經濟新常態的背景

經濟新常態是中國經濟階段性的特征。1978年開始實行改革開放新戰略之后，我國的發展重心放在了經濟上面，經濟增長速度呈現高速的狀態。但由于經濟在高速增長中依賴于要素消耗，所以資源大量消耗，環境污染問題開始產生，例如我國單位GNP的能源消耗量是發達國家的4～14倍，煤炭的平均利用率只有30%左右，低于國際平均水平10%，我國超過三成的國土已經被酸雨所覆蓋，而其形成根源是煤炭燃燒釋放的氣體污染。這些環境污染問題已經成為阻礙我國經濟綠色健康發展的障礙因素。

并且經濟發展存在周期性，世界上任何一個國家在經濟發展的過程中都會存在經濟繁榮、下降、恢復等特征，這是國家經濟發展必然要經歷的階段。多數國家都存在過經濟發展不如人意的時候，如改革開放后20世紀8、90年代的中國由于經濟發展總體水平較低給企業的發展帶來了不利，但在經濟恢復之后又促進企業有了更大的發展。又如20世紀90年代美國所經歷的嚴重經濟危機便是極為明顯的周期性經濟危機，由于中東戰爭使美國公眾對經濟信心的降低導致供需矛盾加劇，以及美國銀行體系的信用危機使貸款供給減少，因供給小于需求使美國經濟的投資和產出指數都大幅下降，進而產生1990-1991的經濟危機。在另一方面，隨著中國人口老齡化趨勢的加劇導致勞動力價格大幅上漲，多次出現用工荒的現象，江浙一帶的商貿加工廠大多也因此遷至越南、老撾、緬甸等勞動力成本較低的南亞國家。勞動力的價格優勢已經不再明顯。

在這種背景以及各種因素的影響下，中國開始步入經濟新常態階段。

二、經濟新常態的涵義

經濟新常態有以下幾點內涵：1.由于各種因素，我國經濟增長由高速轉變為中高速。在2003年-2007年之間我國GDP增長速度維持在10%以上，然而近幾年GDP增長速度開始下滑，到2016年GDP增長速度下滑到6.7%。“新常態”首次出現在2014年，是由習主席提出的。他認為：“中國的發展面臨著至關重要的轉折點，要始終保持樂觀向上的心態，切實結合中國經濟發展的階段性實際，努力適應新常態，戰略上要以平和心態看待問題。2.中國經濟發展不能將速度作為衡量杠桿，而重在以質代量，過去我國經濟增長速度快，但是資源消耗大，環境與經濟的矛盾日益尖銳，我國經濟要擺脫傳統的“自損式”發展，逐步向可持續發展邁進，既滿足當代人的需求，又不損害滿足后代人需求的能力。3.要通過優化產業結構使粗放型經濟轉變為集約型經濟，使勞動密集型、資本密集型產業轉變為技術密集型產業。我國正在進行中國制造到中國智造的轉變，推進中國制造2025戰略的實施，有利于形成更完備的宏觀調控機制，凈化市場競爭環境，促使資源分配趨于合理，促進經濟快速發展。目前我國改革供給側的重點工作是產品及服務質量的提升。因為時代在變化，需求不同，我們在供給上企業必須提供更好的產品，滿足新的需求，正如黨的十九大鮮明提出我們在推動發展的基礎上大力提高發展質量和效益，更好滿足人民日益增長的美好生活的需要。

三、優化產業結構的重要性

優化產業結構是可持續發展得以實施的必要渠道。可持續發展的實現主要是通過經濟模式的升級轉變，低碳經濟就屬于其中一類。例如我國的蒙牛集團投入億元環保資金，建立萬噸級污水處理廠，不僅沒有增添負擔，反而促進了集團的可發展。

優化產業結構能夠促進經濟增長方式的轉變。主張發展綠色經濟，這是一種依托傳統產業基礎，通過市場調節促進經濟發展與環境保護共存的經濟形式，是人類發展必然趨勢下的經濟發展為社會服務的狀態，即經濟發展不以犧牲人類生存環境為代價。優化產業結構是提高經濟效率的必要途徑。在20世紀中后期里，我國經濟發展過于追求速度而忽視了質量。隨著21世紀中國新時代的來臨，政府更加重視經濟發展的質量和效益。第三產業占GDP的比重逐年上升，眾多資源密集型產業、勞動密集型產業都已進行產業結構的轉型升級，技術密集型產業與資金密集型產業在GDP增長的主要份額中不斷增加，產業結構得以質的提高。

此外，新時期經濟的發展也需科技進步的驅動。馬云曾說過：“未來是智慧驅動與數據的驅動。未來的發展趨向已不是過去的以知識驅動的科技革命，而是在知識的基礎上以智慧和數據為基礎的驅動發展”。同時創新驅動與人才驅動也是新時代經濟發展不可或缺的新動力，創新驅動的實質是人才驅動，真正培養好人才，讓人才在中國大地上扎根沃土才更能夠形成天下英才齊聚中華的自由創新新局面。

提高供給質量為發展提供方向，是優化產業結構的一方面，除此之外，還有一些促進產業結構高度化和合理化的途徑也是適應經濟新常態實現經濟新發展的方法。

四、優化產業結構的途徑建議

產業結構優化就是通過產業調整，使產業高級化---通過技術進步，從而促使產業結構邁向高效、高質臺階的動態過程。以下是基于我國經濟新常態的宏觀經濟實際中所提出的產業結構優化對策。[1]

所謂產業結構優化，就是對現有產業進行協調升級，從而使之更加合理地滿足社會發展中的需求變化。產業結構合理就是產業內在發展始終不違背發展規律及其內在聯系比率，保證各產業持續，協調發展，同時各產業之間協調發展。產業結構高度化即依托科學技術發展，促使產業結構邁向高效、高質臺階的動態過程。因此構建完善的產業結構體系就必須要做出正確合理的產業發展戰略布局，重視生產調節機制建設，為產業結構優化的實現創造有利條件，同時融入科技元素，豐富產業結構層次。

（一）提高供給質量

應該不斷提高供給產品和服務的質量和水平。改革供給側的主攻方向是提高供給端的質量。因為時代在變化，需求不同，我們在供給上企業必須提供更好的產品，滿足新的需求。供給側改革中極為重要的舉措就是創新，其改革重心是全要素生產率水平的提升，但是目前我國人口紅利優勢逐漸喪失，土地及資本利用率相對不高，因而創新占據了至關重要的地位。[3]

本作品由中國知網閱讀全球范圍內電子版制作與發行。 版權所有，侵權必究。黨的十九大報告明確，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。黨的十九大鮮明提出我們在推動發展的基礎上應大力提高發展質量和效益，更好滿足人民日益增長的美好生活的需要。

強國戰略第一個十年行動綱領—中國制造2025，它是由中國政府實施的，意思是通過高科技研發的投入提高資源利用效率，擴大清潔能源占總能源消費的比重，在發展經濟的同時注重生態效益。這一行動綱領的實施，要求以創新、科技、環保為核心，推動產業結構的升級，從以數取勝過渡到以質取勝，擺脫制造大國的桎梏。我國優勢產業包括制造業，也體現在此行動中。我國制造行業存在產能過剩的問題，2014年鋼鐵等十余個重點行業淘汰落后產能任務如期超額完成，當中深化工業化進程的關鍵是借助科技制造手段發展工業互聯網，不斷吸收新的技術手段并與現有實際相結合，取長補短，交互創新，推進中國實體經濟沿著高端化、科技化、環保化、服務化方向優化升級。依據新時代發展戰略要求建設環境節約型、資源友好型社會，促進經濟可持續發展。

（二）發展綠色經濟

應該發展綠色經濟，減少能源消耗以及環境污染。綠色經濟是一種依托傳統產業基礎，通過市場調節促進經濟發展與環境保護共存的經濟形式，是人類發展必然趨勢下的經濟發展為社會服務的狀態，即經濟發展不以犧牲人類生存環境為代價。[2]

如我國甘南藏族自治州綠色經濟的發展案列，以創建“國家全域旅游示范區”引領甘南綠色發展，旅游資源加快開發，使可持續綠色發展得到有效支撐。同時生態旅游業快速發展，助推甘南經濟綠色發展。由此可以看出我們應該在發展經濟的同時應重保護、集約開發。加快經濟發展方式轉變，通過實施各種環境經濟激勵政策，推動技術創新和進步，促進產業部門的“綠色化”，增加綠色就業的崗位;淘汰落后產能，大力發展以新能源、新材料、可再生能源、環保產業為代表的新興綠色產業，盡快形成門類齊全、裝備先進、富有活力的綠色產業體系；大力發展綠色科技，加大資金投入，推動科技進步和創新，構建節約資源能源的技術支撐體系，支持能源資源循環利用和可持續使用，突破能源、資源、環境對經濟發展的約束。綠色發展更應注重生態保護、注重整體環境優化。

（三）堅持創新

堅持創新，創新是經濟發展第一動力。在《資本論》中，馬克思認為資本的直接目的是獲取剩余價值。隨著生產的不斷發展，資本家通過生產相對剩余價值來獲得更多的剩余價值。提高勞動生產效率是縮短必要勞動的有效途徑，所以說通過創新使生產技術改革能夠促進資源利用效率提高。我國經濟高速增長的階段里，我國因為追求經濟發展投入了大量資源，造成了環境污染、資源消耗等問題。

如今我國應該不在依賴于資源投入，而是通過創新提高資源利用效率。我國鼓勵大眾創業，萬眾創新。如今我國在互聯網領域有了一定程度的創新，互聯網+的概念逐漸深入人心，譬如互聯網+醫療能夠提高患者治病體驗，市面上已存在許多互聯網+腎病治療的應用，通過互聯網搜集大數據能為醫生提供治療的合理建議，也能方便患者記錄自身身體數據。諸如此類互聯網+的創新推動了我國經濟的發展。