思考經濟管理在城市建設中的作用

張小燕 中國人民大學

近年來，在我國積極加強現代化城市建設的過程中，經濟管理的重要性逐漸突顯出來，國家整體發展水平會受到城市化建設水平的直接影響。而我國城市化的發展同工業化的建設緊密聯系，在這一背景下，只有將科學的經濟管理模式應用于城市建設當中，才能夠實現市場化和現代化的城市建設水平，為實現合理配置城市資源的目標提供保障。在這種情況下，積極加強對經濟管理在城市建設中的作用研究具有重要意義。

一、城市建設中的經濟管理概述

在市場經濟發展模式的長期影響下，我國在城市發展中明確了非生產性設施的種類，包括防洪、供水電、交通道路綠化、排水以及管道煤氣等。從整體上看，這一現象的產生會在一定程度上阻礙我國的城市基礎建設，甚至會嚴重影響城市經濟的建設和發展。而精神文明建設始終是我國重要的目標之一，所以采取有效措施將精神文明建設融入到城市基礎設施建設當中至關重要[1]。然而，部分學者指出這一措施很容易導致脫節現象產生于城市經濟發展與基礎設施建設當中；還有部分學者指出，政府應承擔其基礎設施建設的職責，有關政府部門應做好確立項目類型、制定計劃等相關工作。這些城市建設方法以及措施，都嚴重忽視了經濟管理的重要性，不利于我國城市實現長期穩定發展。

因此，新時期我國在積極加強城市建設的過程中，必須對經濟管理的重要性產生深刻認知，通過科學的經濟管理措施提升城市生產水平，還應將經濟管理融入到整個生活生產活動當中，為最大程度的發揮城市建設的功能奠定基礎[2]。

二、經濟管理在城市建設中的作用

（一）城市建設中應以經濟管理為首要前提

由于計劃經濟的長期影響，我國在城市建設中明確了非生產性設施，以基礎設施為主。在這一理念的作用下，基礎設施建設在城市建設中被忽視，無法在社會發展以及國民經濟建設中將基礎設施的功能全面發揮出來，甚至還形成了壓縮和削減這一類型城市景觀的現象[3]。這一錯誤的做法嚴重降低了城市基礎設施建設水平，從長遠的角度看，這一現象會嚴重制約我國的城市經濟發展。然而，眾所周知，改革開放以來我國在積極加強現代化建設的過程中，對精神文明建設的重要性產生了深刻認知，而精神文明建設需要以城市基礎設施建設為基礎，不斷提升精神文明建設水平，對于城市創新建設具有重要意義。

但是，部分專家學者指出，這一措施容易導致脫節現象產生于城市經濟建設與基礎設施建設之間；還有部分專家學者指出，城市基礎設施建設應由政府承擔主要職責，在政府的指導下落實基礎設施建設立項、計劃和撥款等工作。這些理念及措施很容易導致經濟管理工作同城市建設之間無法實現有效融合，甚至會降低城市建設的進程和速度[4]。

事實上城市建設同生活服務以及直接生產之間存在緊密聯系，在實際開展的城市建設實踐活動中，基礎設施建設具有不容忽視的價值和創造功能。精神文明建設和物質建設都是城市建設的重要組成部分，這兩個因素對于城市實現可持續發展的目標具有促進作用，只有不斷加強物質建設和精神文明建設，才能將其重要的支撐功能作用于社會經濟發展和城市經濟建設當中，為城市建設創造最大化經濟效益奠定基礎。因此，在城市建設中應充分發揮經濟管理的功能，將區域經濟中心的價值以及功能全面發揮出來。

（二）城市經濟運行應以經濟管理為主要方法

長期以來，通貨膨脹現象的發生都會對我國經濟建設和發展造成嚴重影響。在規避通貨膨脹現象時，我國積極制定并落實了相應措施，其中，壓縮基本設施建設就是重要措施之一[5]。因此，新時期下，我國在積極加強城市建設的過程中，必須要對基礎設施建設的重要性產生深刻認知。隨著我國經濟的不斷發展，人們的生活質量有所提升，城市建設和發展也引起了人們的高度關注。因此，降低失業率，提升社會購買力，提升城市企業經營發展能力就顯得至關重要了。

近年來，在世界各國積極加強現代化城市建設的過程中，相關學者提出了國民收入理論。這一理論指出，供給不足并不是影響我國國民收入的主要因素，總需求不足才是最為關鍵的因素。也就是說，要想在實際開展產品生產的過程中對現有的城市資源進行更加充分的應用，就必須以投資與消費需求為基礎，為長期不斷提升國民收入水平奠定基礎[6]。從長期發展的角度來看，國民消費水平以生產為基礎，如果存在嚴重的消費不足的現象，就會對生產產生直接的影響。

在現階段我國市場經濟發展的環境下，人民的支付能力同生產力的攀升具有緊密聯系，社會經濟發展中不斷下降的購買能力則為主要矛盾。另外，經濟可持續發展中還應避免總需求不足的現象，這里所說的總需求包含儲蓄、貨幣供應、消費以及投資等多項內容。

（三）城市建設應以經濟管理作為物質條件

城市建設自身具有雙重屬性，分別為生產和消費，通過深入研究發現，原材料投資在整個城市建設投資中占據60%的比例，而工資管理則在整個城市建設投資中占據40%的比例[7]。將資金應用于原材料，可以有效帶動建材、交通、鋼鐵等多個行業領域的發展，而投入在工資管理中的資金，則對于商業、輕工業以及生活服務業的發展起到了有效的促進作用。從這一角度來看，經濟管理在城市建設中的作用不容忽視

在提升城市居民生活質量、增強城市功能的過程中，資金的使用及投資發揮著不容忽視的重要作用，能夠利用更加充足的條件促進城市經濟增長。由此可見，城市建設中，經濟管理發揮著重要價值及保障作用。

在經濟發展中，城市建設的作用不容忽視，特別是在社會總需求不足的情況下，城市經濟發展更加重要，但是要想將城市經濟發展的功能全面發揮出來，就必須實現投資到位的目標。

因此在城市建設中，必須采用科學的經濟管理措施，不斷對就業渠道進行拓展。目前，在我國部分城市發展中，存在就業率較低的現象，部分下崗人員將資金應用于餐飲、家務服務、維修、攤點商販以及客運交通等領域，因此在這一過程中會形成部分行業混亂以及大量勞務盲目流動的現象[8]。所以，在城市建設中積極加強經濟管理，可以實現提升城市居民就業率的目標，通過經濟管理來高效開展城市地面覆蓋、城市建設系統綠化、工程管理以及住宅小區物業管理等工程，據此對提升城市居民就業率，促進城市建設發展提供保障。

（四）經濟管理有助于合理配置城市資源

在財富創造的過程中，資源的利用至關重要。企業生產運行，是創造財富的重要途徑，而整個生產經營中則需要綜合應用科技管理、資金以及人力物力等各種資源。在我國經濟發展步入新常態的背景下，新時期我國在積極加強城市建設的過程中，可以對以下經濟管理措施進行充分應用：

第一，應將生產要素市場的功能全面發揮出來，城市建設中應以此為基礎來提升城市居民就業率、加大先進技術使用力度并引入大量城市建設資金，在這一過程中，可以充分應用項目合資、集資和股份化等方式；第二，加大對價格規律調節機制的應用力度，確保在城市建設過程中將這一機制的推動作用和控制功能全面發揮出來。例如，政府在城市建設中，通過相關經濟管理措施可以實現調整建筑材料、土地以及住宅等資源的目標；第三，加大企業改革力度，為促進企業健康、高效發展奠定基礎。現階段，我國企業在運行過程中需要面對更加激烈的市場競爭環境，要想促進企業的長期可持續發展，就必須對改制、重組等多種措施進行充分應用，提升企業的運行效率，為企業創造最大化的經濟效益和社會效益奠定基礎。

結束語：綜上所述，我國在積極加強現代化建設的過程中，城市建設的發展速度也在加快，在這一過程中，經濟管理的重要性逐漸突顯出來。只有采用科學的經濟管理措施，才能夠提升城市建設的效率與速度，實現優化整合資源的目標。因此，新時期我國在積極加強城市建設的過程中，必須對經濟管理的重要性產生深刻認知，并結合城市發展實際，制定科學的經濟管理措施，為促進我國現代化城市的發展奠定基礎。