新時(shí)代黨的政治建設(shè)的三維思索：歷史·價(jià)值·現(xiàn)實(shí)

孫 健

（中共佛山市委黨校 黨史黨建教研部，廣東 佛山 528300）

黨的十九大報(bào)告中明確指出，進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”就是新氣象中最突出的亮點(diǎn)。2018年6月29日，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。”［1]這絕非偶然，也不是隨意為之，而是以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過(guò)對(duì)歷史的繼承、理論的創(chuàng)新和實(shí)踐的總結(jié)得出的科學(xué)結(jié)論，是黨的建設(shè)理論一次重大創(chuàng)新。從歷史、價(jià)值和現(xiàn)實(shí)的維度研究新時(shí)代黨的政治建設(shè)，對(duì)更好地理解和把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程有著重要作用。

一、歷史維度：黨的政治建設(shè)的發(fā)展演進(jìn)

我們黨歷來(lái)十分重視黨的政治建設(shè)，伴隨著我們黨的發(fā)展不斷深化，到現(xiàn)今已經(jīng)上升到“第一位的建設(shè)”。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，并就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)做出部署。要理解好這種定位和作用，就必須要厘清黨的政治建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)。

（一）新民主主義革命時(shí)期：突出政治綱領(lǐng)和政治路線，確立黨的政治建設(shè)重大命題

這是黨的政治建設(shè)從無(wú)到有、從隱蔽到公開(kāi)，突出政治綱領(lǐng)和政治路線建設(shè)的階段。

1921年，黨的一大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，十分明確地闡明了黨的政治綱領(lǐng)。1922年，黨的二大明確了最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)，提出反帝國(guó)主義和反封建主義的政治主張。l923年，黨的三大決定所有共產(chǎn)黨員可以個(gè)人名義加入國(guó)民黨，通過(guò)這種方式建立各民主階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，但要求堅(jiān)持共產(chǎn)黨在思想上、政治上、組織上的獨(dú)立。1929年的古田會(huì)議，確立了“首先著重從思想上建黨，然后在政治上、組織上建黨”的黨建思路，標(biāo)志著政治建設(shè)開(kāi)始在黨的建設(shè)體系中“嶄露頭角”。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們確立了一條讓廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)凝聚在一起的土地革命總路線，隨后又建立了最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，在抗日根據(jù)地采取減租減息的土地政策，在陜甘寧邊區(qū)政府實(shí)行“三三制”。在總結(jié)中國(guó)革命的基礎(chǔ)上，毛澤東提出了“黨的建設(shè)必須密切聯(lián)系黨的政治路線”的政治命題，并提出當(dāng)政治路線正確地處理了統(tǒng)一路線問(wèn)題時(shí)，我們黨的布爾什維克化就前進(jìn)一步。因此，要“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨。”［2]特別強(qiáng)調(diào)了黨建的“思想建設(shè)、組織建設(shè)、政治建設(shè)”三大構(gòu)成要素。自此，政治建設(shè)正式“閃亮登場(chǎng)”，成為黨的建設(shè)重要組成部分。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：強(qiáng)調(diào)“黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是黨的生命”

黨的七屆四中全會(huì)正式批準(zhǔn)了過(guò)渡時(shí)期總路線，通過(guò)了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，明確提出了“黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命”的命題。同時(shí)，圍繞這一政治路線，我們黨形成了“不能四面出擊，不可樹敵太多”“有所不同，一視同仁”“積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)主義改造”等方針，團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的力量，孤立敵人，打擊敵人；提出要分清是非，在這個(gè)基礎(chǔ)上采取“懲前毖后，治病救人”的方針，使全黨團(tuán)結(jié)起來(lái)。1956年，黨的八大總結(jié)了建國(guó)后黨的建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，提出“加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，反對(duì)狹隘的宗派主義傾向”“黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是黨的生命”等重要命題，要求我們黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，促使全黨團(tuán)結(jié)凝聚的氛圍空前加強(qiáng)。1961年，在“七千人大會(huì)”上，強(qiáng)調(diào)必須健全黨的民主集中制，增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為貫徹黨的路線方針提供政治保證。

（三）改革開(kāi)放新時(shí)期：確立“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，高度重視講政治

這個(gè)階段，黨的政治建設(shè)重要內(nèi)容就是重視講政治，且有了較為完備的理論。改革開(kāi)放初期，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“就中國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，什么是中國(guó)最大的政治？四個(gè)現(xiàn)代化就是中國(guó)最大的政治。”［3]這就需要一條堅(jiān)定不移的、貫徹始終的政治路線。黨的十三大確立了黨在初級(jí)階段的政治路線，即“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。1986年，鄧小平在天津視察時(shí)指出：“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時(shí)候都得講政治。”［4]江澤民對(duì)政治高度重視，在黨內(nèi)開(kāi)展了以“講政治”為核心的“三講”教育活動(dòng)，“我這里所說(shuō)的講政治，包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。在政治問(wèn)題上，一定要頭腦清醒。”［5]胡錦濤認(rèn)為，黨建工作總體布局的內(nèi)容是“一個(gè)主線、五大建設(shè)”，主要圍繞的是怎樣建設(shè)好執(zhí)政黨，強(qiáng)調(diào)講政治、顧大局和守紀(jì)律。

（四）新時(shí)代：第一次把黨的政治建設(shè)擺在統(tǒng)領(lǐng)和首要位置

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，提出的政治建設(shè)內(nèi)容涵蓋面廣、工作措施多，“黨的高級(jí)干部要注重提高政治能力”“要增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力”“有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，同有沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。”［6]“政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求。”［7]這些都成為黨的十八大以來(lái)耳熟能詳、深入人心的政治話語(yǔ)。黨的十九大報(bào)告指出：“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果”，［8]強(qiáng)調(diào)全黨要旗幟鮮明講政治。這個(gè)時(shí)期把黨的政治建設(shè)提到了歷史的新高度，成為新時(shí)代黨的建設(shè)的“心臟”和“大腦”。

二、價(jià)值維度：黨的政治建設(shè)的本質(zhì)屬性

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是我們黨的本質(zhì)屬性的必然要求，是保持自身純潔性和先進(jìn)性的必然途徑。從價(jià)值維度分析，政治建設(shè)抓好了，對(duì)黨的建設(shè)可以起到綱舉目張的作用，對(duì)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的政治安全有著重要意義。

（一）始終當(dāng)好黨的建設(shè)的“掌舵手”，有助于把準(zhǔn)政治方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。”［9]實(shí)踐證明，只有牢牢把握正確的政治方向，才能在波譎云詭的復(fù)雜形勢(shì)面前廓清迷霧、心明眼亮。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，穩(wěn)穩(wěn)地當(dāng)好黨的建設(shè)的“掌舵手”，持續(xù)把準(zhǔn)前進(jìn)方向。

1.把明確和貫徹黨的政治方向擺在了更加突出的位置。2016年，在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅(jiān)持黨性原則”，［10]著重要求全黨在“政治方向”上同“中央保持高度一致”，這樣就能在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)黨中央的“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

2.始終做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，把準(zhǔn)政治方向之“舵”。黨的政治建設(shè)要求全黨必須統(tǒng)一行動(dòng)，保持政令暢通，必須旗幟鮮明地反對(duì)宗派主義、圈子文化和碼頭文化等的不良侵蝕，必須堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，做到政治上、思想上、步調(diào)上、行動(dòng)上都保持一致，把正確政治方向貫徹融入到偉大實(shí)踐當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”的政治使命。

（二）牢牢筑好長(zhǎng)期執(zhí)政的“防火墻”，有助于化解政治風(fēng)險(xiǎn)

新時(shí)代，我們面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”“四個(gè)不純”問(wèn)題是長(zhǎng)期又嚴(yán)峻的、復(fù)雜又尖銳的。這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如果處理不好，最終將演變?yōu)辄h能否長(zhǎng)期執(zhí)政的政治風(fēng)險(xiǎn)。2017年，在政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要全面提升防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，要用強(qiáng)有力的政治舉措來(lái)解決風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，即通過(guò)政治建設(shè)筑牢長(zhǎng)期執(zhí)政的“防火墻”。

1.增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，才能看清風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。強(qiáng)化政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，為認(rèn)清政治風(fēng)險(xiǎn)夯實(shí)思想根基。運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)清各種復(fù)雜問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，練就一雙政治慧眼，始終做到“眼睛雪亮”“頭腦靈光”，從而做到“未雨綢繆”“防患未然”。

2.強(qiáng)化憂患意識(shí)，才能防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們總體發(fā)展形勢(shì)是向好的，但也面臨許多困難。為此，必須加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和“圖之于未萌，慮之于未有”的意識(shí)。要以“如履薄冰”的謹(jǐn)慎和“居安思危”的狀態(tài)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，研判面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，及時(shí)有效防控風(fēng)險(xiǎn)，防止讓小問(wèn)題變成大事件，防止局部問(wèn)題變成大范圍問(wèn)題。

3.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一直以來(lái)，巨大成績(jī)的取得、重大風(fēng)險(xiǎn)的化解，都是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下完成的。現(xiàn)今也一樣，其中，主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、文化生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)維護(hù)黨的政治權(quán)威，提升黨的執(zhí)政能力，方能予以化解。對(duì)黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗的挑戰(zhàn)，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)厲政治舉措堅(jiān)決祛除。總之，通過(guò)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，把長(zhǎng)期執(zhí)政的“防火墻”筑牢，確保黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（三） 不斷突破執(zhí)政能力的“天花板”，有助于提升政治能力

中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性是世界上其他政黨都無(wú)法比擬的。這要求我們既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。習(xí)近平總書記明確指出：“政治能力就是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。”［11]加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要求黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提升政治能力，突破執(zhí)政能力的“天花板”。

1.提升理論素養(yǎng)，夯實(shí)政治能力的基石。“政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定都離不開(kāi)理論上的堅(jiān)定。”［12]加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要求黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提升理論素養(yǎng)，用科學(xué)理論武裝頭腦，作為改造主觀世界和客觀世界的銳利武器，以信仰的力量凝聚意志，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為增強(qiáng)政治定力和政治本領(lǐng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.錘煉政治品格，加固政治能力的支柱。永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格是政治能力的主要支撐。政治能力是多方面的，但貫穿其中、讓所有能力立起來(lái)的“柱子”，就是對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，講政治的氛圍會(huì)更加濃厚起來(lái)，“四個(gè)意識(shí)”會(huì)不斷增強(qiáng)，促使黨員干部始終做到自覺(jué)站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、看問(wèn)題，始終向黨中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊，保持高度一致。促使黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，始終把黨放在心中最高位置，任何時(shí)候都要忠誠(chéng)于黨，任何時(shí)候都與黨同心同德，永遠(yuǎn)跟黨走。

3.嚴(yán)肅政治生活，暢通政治能力提升途徑。黨內(nèi)政治生活是黨員干部鍛造政治能力的“主陣地”。只有堅(jiān)守“陣地”，才能不斷提升政治能力。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就要求嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺(jué)接受黨內(nèi)政治生活的鍛煉，不斷增強(qiáng)政治生活的“四性”，提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面貫徹落實(shí)黨內(nèi)政治生活的具體要求，把它與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)復(fù)雜的實(shí)踐鍛煉，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)和錘煉，增強(qiáng)政治素養(yǎng)，增強(qiáng)敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓逕挸烧紊系拿靼兹耍嵘I(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。

（四）持續(xù)擦亮政治檢驗(yàn)的“試金石”，增強(qiáng)政治認(rèn)同

民心是最大的政治。習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)，是否得到民心關(guān)系到黨的生死存亡，“為什么人、靠什么人的問(wèn)題”是檢驗(yàn)一個(gè)政黨的試金石，“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”［13]但黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象仍然存在，給增強(qiáng)黨的政治認(rèn)同造成不良影響。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，從政治的高度管黨治黨，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，增強(qiáng)群眾政治認(rèn)同。

1.強(qiáng)化管黨治黨力度，樹立政治威信。面對(duì)黨內(nèi)存在的問(wèn)題，習(xí)近平總書記認(rèn)為，僅僅從思想作風(fēng)上改進(jìn)還不夠，最重要的是強(qiáng)化管黨治黨的力度，確保都能嚴(yán)格遵守黨內(nèi)各項(xiàng)制度和規(guī)定，徹底掃除黨內(nèi)的“弊”和“垢”，做到“打鐵的自身硬”，既能增強(qiáng)黨內(nèi)的政治認(rèn)同，又能使黨真正在人民群眾中樹立政治威信。

2.踐行群眾路線，提振群眾認(rèn)同。贏得民心民意是黨的政治建設(shè)最重要的落腳點(diǎn)。黨的政治建設(shè)要求堅(jiān)持以人民為中心的理念，貫徹黨的群眾路線，始終做到與人民心心相印、同甘共苦，盡力而為、更要量力而行，用“滾石上山”的勁頭、“爬坡過(guò)坎”的勇氣，解決人民群眾最關(guān)心最直接最迫切的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，使人民有獲得感、幸福感、安全感，不斷獲得群眾的認(rèn)可。黨的十八大以來(lái)，人民群眾對(duì)我們黨的認(rèn)同度越來(lái)越高，這和黨中央把黨的政治建設(shè)擺在突出位置是緊密相關(guān)的。

三、現(xiàn)實(shí)維度：黨的政治建設(shè)的時(shí)代要求

黨的政治建設(shè)是系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性工程，要鍥而不舍、持續(xù)用力，才能取得成效。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)根本的要求就是“旗幟鮮明講政治”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。”［14]從現(xiàn)實(shí)維度看，講政治，是一個(gè)“現(xiàn)實(shí)工程”，關(guān)鍵不是看表態(tài)和嗓門，而是看落實(shí)到位不到位。

（一）落實(shí)首要任務(wù)：堅(jiān)持黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

維護(hù)黨中央權(quán)威，是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的根本原則。“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)首要任務(wù)”。［15]要落實(shí)首要任務(wù)，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持“四個(gè)服從”，做到對(duì)黨忠誠(chéng)這個(gè)根本的政治擔(dān)當(dāng)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，做到政治合格。

1.加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，持之以恒強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。一是要把政治理論融入到黨員干部常態(tài)化教育中，與黨校培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)共識(shí)和凝聚力。二是要強(qiáng)化黨員干部對(duì)黨史國(guó)史、革命史和改革開(kāi)放史的學(xué)習(xí)，使黨員干部認(rèn)識(shí)到我國(guó)之所以能取得大成就，是與我們黨的核心帶領(lǐng)和艱苦奮斗密不可分的，深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，并做到入心入腦、內(nèi)化于心。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，要樹立起“維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先就是要維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位”的意識(shí)，［16]這是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的關(guān)鍵。

2.強(qiáng)化政治落實(shí)，堅(jiān)定不移堅(jiān)持“四個(gè)服從”。通過(guò)政治上的部署落實(shí)，讓維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全部體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，讓“四個(gè)服從”集中體現(xiàn)在不折不扣貫徹落實(shí)黨中央的決策部署上，體現(xiàn)在平時(shí)做的每一件工作上。切實(shí)做到令行禁止，堅(jiān)決不能“上有政策、下有對(duì)策”，不做選擇、不搞變通。每個(gè)地方黨委還應(yīng)該根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)實(shí)施黨的政治建設(shè)的具體措施，落實(shí)黨中央部署，規(guī)范各個(gè)基層黨組織加強(qiáng)政治建設(shè)的行動(dòng)。

（二）打通重要途徑：馳而不息嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是政治建設(shè)的重要途徑，也是每個(gè)黨員干部都應(yīng)緊抓不松的重要內(nèi)容。如果任由黨內(nèi)政治生活中的歪風(fēng)邪氣發(fā)展，就很有可能轉(zhuǎn)而腐化變質(zhì)，出現(xiàn)亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問(wèn)題的重要途徑。”［17]因此，要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就必須杜絕不正常政治生活的負(fù)面影響，建構(gòu)嚴(yán)肅的政治生活局面。

1.始終做到“一個(gè)根本遵循”，即以黨章為根本遵循。黨章是黨的總規(guī)矩，是黨內(nèi)的根本大法，也是黨的政治建設(shè)的總依據(jù)，我們必須尊崇黨章、樹立黨章意識(shí)、踐行黨章規(guī)范。習(xí)近平總書記提出“建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)”的執(zhí)政理念，要求“加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的敦促檢查。”［18]一切政治活動(dòng)要以黨章為根本遵循，不斷提升黨章威信，這樣才能嚴(yán)肅政治生活，保持正確的政治方向和政治立場(chǎng)。

2.始終做到“一個(gè)嚴(yán)格執(zhí)行”，即新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則。依照準(zhǔn)則內(nèi)容，逐一進(jìn)行對(duì)照落實(shí)，以此解決政治活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，促使全黨自覺(jué)按照制度、規(guī)范和程序開(kāi)展積極健康的政治生活，防止商品交換原則侵蝕黨內(nèi)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。唯有此，才能不斷增強(qiáng)全黨的政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)，使開(kāi)展健康的政治活動(dòng)成為全黨的自覺(jué)行動(dòng)。

3.不斷健全“一個(gè)制度規(guī)范”，即民主集中制。民主集中制是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和重要法寶，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供制度保障。要增強(qiáng)黨員干部貫徹民主集中制的自覺(jué)性，不斷強(qiáng)化貫徹民主集中制的政治意識(shí)、制度意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在實(shí)踐中，堅(jiān)持和完善民主集中制，充分發(fā)揮它的制度規(guī)制作用，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，既要做到民主，又要做到集中，“著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問(wèn)題”，［19]探索構(gòu)建嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

（三） 校準(zhǔn)價(jià)值導(dǎo)向：培育和弘揚(yáng)先進(jìn)的政治文化

黨內(nèi)政治文化是黨員在政治活動(dòng)中形成的穩(wěn)定的政治認(rèn)知、政治理念、政治價(jià)值和政治態(tài)度等的總和。它是政黨的精神標(biāo)識(shí)，是政治生活的靈魂，是政治生態(tài)的土壤，是黨的政治建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向。培育和弘揚(yáng)先進(jìn)的政治文化是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的應(yīng)然要求，總體來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持“破立并舉”和“革弊鼎新”。

1.要“破”負(fù)面影響。培育和弘揚(yáng)先進(jìn)的政治文化，就要自覺(jué)反對(duì)和抵制黨內(nèi)庸俗腐朽的政治文化，部署開(kāi)展黨內(nèi)不良政治文化的專項(xiàng)整治，落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“三個(gè)堅(jiān)決防止和反對(duì)”，即“堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決防止和反對(duì)搞兩面派、做兩面人。”［20]自覺(jué)抵制各種各樣的不正之風(fēng)，自覺(jué)與形式多樣的特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決杜絕封建糟粕和庸俗文化破壞黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)形成“清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，弘揚(yáng)正氣、樹立新風(fēng)。”［21]

2.要“立”正面導(dǎo)向。培育積極健康的政治文化，一是要高度重視黨內(nèi)文化建設(shè)，把它作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，實(shí)施文化強(qiáng)黨戰(zhàn)略。要始終高舉馬克思主義理論的旗幟，不斷汲取中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀因子，傳承革命文化的精神特質(zhì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，共建廣大黨員的精神家園，堅(jiān)持政治文化正確的發(fā)展方向。二是要大力弘揚(yáng)健康的黨員價(jià)值觀，即“弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀”，［22]進(jìn)一步厚植黨內(nèi)政治文化的思想內(nèi)核和精神實(shí)質(zhì)。三是要加強(qiáng)黨性鍛煉，提高理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)和能力修養(yǎng)。

（四）筑牢根本保障：嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

嚴(yán)守黨的紀(jì)律是取得勝利的保證。1949年，毛澤東在《論人民民主專政》中對(duì)戰(zhàn)勝敵人的三大法寶作了完整概括，把“一個(gè)有紀(jì)律的黨”擺在第一位。在黨的紀(jì)律里，政治紀(jì)律是最根本的，是在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為等方面要求全體黨員必須遵守的規(guī)范。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的政治建設(shè)的生命線和基礎(chǔ)保障，事關(guān)黨和國(guó)家政治安全。

1.要學(xué)習(xí)紀(jì)律，增強(qiáng)政治紀(jì)律意識(shí)。遵守紀(jì)律，紀(jì)律意識(shí)是關(guān)鍵。黨員干部要學(xué)好紀(jì)律規(guī)矩、掌握紀(jì)律規(guī)矩，把紀(jì)律規(guī)矩的內(nèi)容作為必學(xué)內(nèi)容，結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員干部遵守政治紀(jì)律的意識(shí)。同時(shí)，運(yùn)用好反面典型，加強(qiáng)案例警示，使政治紀(jì)律意識(shí)入心入腦、觸及靈魂，真正樹立起紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，不觸碰、不逾越，從思想深處解決“不想”違反紀(jì)律的問(wèn)題。

2.要模范帶頭，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)規(guī)范自己的言行，明確紀(jì)律底線和邊界，帶頭嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。要在規(guī)定的正常范圍內(nèi)活動(dòng)，保持政治上的堅(jiān)定和清醒，不搞政治投資和投機(jī)，也絕不越線出軌。要保持政治上的“在線”和“模范”狀態(tài)，做政治上的優(yōu)秀分子，在任何場(chǎng)合、任何時(shí)間都對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，說(shuō)老實(shí)話，做老實(shí)人，從而在全黨營(yíng)造“不會(huì)”違反紀(jì)律的氛圍。

3.要拉緊“紅線”，嚴(yán)懲違反紀(jì)律行為。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是黨的政治建設(shè)的一把“戒尺”，是帶電的“高壓線”。一是要出臺(tái)一些剛性的約束機(jī)制，將遵守政治紀(jì)律情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為民主評(píng)議黨員的硬性指標(biāo)。二是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)，對(duì)逾越“紅線”的行為進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查和嚴(yán)肅懲罰，從而在黨內(nèi)營(yíng)造“不敢”違反紀(jì)律的環(huán)境。