新加坡的四點“不怎么看到”

□楊博野

“讀萬卷書、行萬里路”。今年春節假期，我們全家飛赴新加坡度假，利用六天五晚的行程，我深入體驗新加坡經濟社會生活的方方面面。總的來說，新加坡較好地實現了多民族融入、多文化發展、人與自然和諧相處，經濟社會協同發展，其中有四點“不怎么看到”讓我印象特別深刻。

一是新加坡街上不怎么看到人。新加坡國土總面積為719.9平方公里，僅比杭州城六區大37平方公里，2017年人口密度高達7796人/平方公里，高于杭州城六區40%。但是，在六天行程中，均沒有看到想象中馬路上人頭躦動的畫面。我琢磨主要原因可能有二：一方面是新加坡城市核心區的商場和地鐵站之間、商場和商場之間基本全部打通，甚至幾個大地鐵站之間也是直接打通，人流最大程度被地下空間和商場分流。另一方面是新加坡組屋遍布城市各個區域，從城市核心區（中央區）到偏遠郊區都有。同時實施組屋—領里—市鎮的三級城市布局，每個組屋組群周邊均建有公園和學校，形成一個領里，若干個領里之間建有大型商場和辦公區，形成一個市鎮，大量居民不用經常跨城市長距離通勤。

二是新加坡不怎么看到私家車。即使在城市核心區，私家車也不多，且基本上是豪車。原因是新加坡私家車的牌照非常貴，10年有效期，費用10萬新加坡幣。2017年新加坡轎車擁有量為54.6萬輛，比2016年減少5721輛，杭州市轎車擁有量為153.1萬輛，是新加坡的近3倍。與私家車較少相對應的是，新加坡的公共交通非常發達。地鐵是新加坡居民的主要交通工具。2017年新加坡地鐵（MRT）運營線路總長度為199.3公里，日均客運量高達312.2萬人次。比較來看，目前杭州市區軌道交通117.6公里，日均客運量93.1萬人次。2017年新加坡公共汽車共有19285輛、出租車23140輛，均有杭州市區運營公共汽車總量（9672輛）和出租車數量（13233輛）的2倍。

三是新加坡不怎么看到房地產廣告。在新加坡6天，竟然沒有看到一則售樓廣告，這可能和新加坡的房地產制度密切相關。1959年新加坡擺脫英國殖民地的身份之后，將“居者有其屋”作為新加坡基本國策之一。1960年新加坡成立建屋發展局，負責新加坡組屋的規劃、建設和管理。1966年，新加坡頒布《土地征收法》，逐步建立了以國有土地為主體的土地管理制度。國有土地占比從1960年的44%提高到2015年的90%，人均住房面積從1960年不足6平方米提高到2015年27.6平方米。每個新加坡公民家庭（只要有一個新加坡公民）一生均可以申請兩次政府新建組屋，并可以不受次數限制購買二手組屋。私人住宅市場非常小，2015年82%的新加坡居民居住在政府組屋中。

新加坡組屋供應體系逐漸實現面的覆蓋向質的提高轉變。新加坡組屋制度大致分為4個階段。上世紀60年代，組屋供應主要以租賃為主，解決居民的基本居住需求。70年代，新加坡政府秉持“有恒產者有恒心”的理念，鼓勵居民購買組屋，住房自有率大幅提高。80-90年代，新加坡政府逐漸從供應2房、3房組屋為主向供應4房、5房等大戶型組屋轉變。截止到2017年，建屋管理局共管理組屋104.4萬套，其中4房組屋占39.5%、5房組屋占22.9%，成為組屋供應體系的主體。受到政府組屋壓艙石的影響，新加坡房價總體保持穩定，政府主導的組屋市場房價收入比一直維持在4-5左右，普通開發商的私人住宅房價收入比約為21左右。

四是新加坡不怎么看到高樓大廈。作為扼守馬六甲海峽的國際戰略重地，新加坡有高樓大廈，但比我想象中要少很多，目測沒有錢江新城多，且基本上集中在中央區。大量的建筑都是多層和小高層，郊區更是典型的東南亞農村大平房。城市中花園特別多，且到處都有參天古樹和繽紛花卉，且很少移植栽種的痕跡。2017年新加坡綠化覆蓋率高達70%，人均公共綠地面積為25平方米，均高于杭州市區建成區近一倍，是名副其實的花園城市。茂密的植被遮蔽了行人和建筑，使得這個城市顯得更加悠閑。