強縣培育“六大模式”引領服務業高質量發展

□浙江省發展和改革委員會服務業處 浙江省經濟信息中心預測處

服務業強縣（市、區）培育是浙江服務業發展的創新之舉。2015年在全國率先開展服務業強縣（市、區）培育，經過3年培育，2018年24個強縣試點增加值、稅收、營收占浙江比重均突破40%，其中9個強縣試點服務業增加值占GDP比重超60%，15個強縣試點服務業增加值增速高于GDP增速，強縣的示范引領效應進一步增強，產業發展方向進一步聚焦，涌現出一批各具特色的典型模式。

“大牽引”——濱江模式

以優質企業為引領，高起點打造服務經濟“新引擎”

構建以信息經濟為核心的現代產業體系。在擁有網絡信息技術全產業鏈基礎上，加快推進數字產業化、產業數字化、城市數字化，發展數字安防、通信設備、信息軟件、人工智能、大數據應用等產業。2018年，全區規上服務業實現收入1900億元，其中，信息軟件服務業營業收入占比78%，成為全區服務經濟的“新引擎”。

領軍企業示范引領作用顯著增強。通過深化與海康威視、新華三、大華等領軍企業的戰略合作，建立重點企業聯系責任制，加強科技金融服務，領軍企業示范作用明顯提升，前30家重點服務業企業營業收入占全區規上服務業企業營業收入比重高達72%。全區目前已擁有上市企業42家，新三版掛牌企業104家，依托資本市場加快產業發展成為全區服務經濟發展一張靚麗“名片”。

“大接軌”——南湖模式

主動作為全面融入，借勢跑出南湖“加速度”

區位大接軌。全面接軌上海示范區、G60科創大走廊，全方位融入上海國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市建設。構建一體化發展規劃，與楊浦區結對共建國家級雙創示范基地、與江浙滬多地搭建聯動發展平臺。

資本大接軌。南湖基金小鎮榮獲“2017中國最具實力基金小鎮TOP5”，累計引進股權投資公司781家，注冊資金308億元；設立股權投資合伙企業5143家，認繳金額12554億元。吸引京津冀南下資金和珠三角北上資金在此交匯，上海溢出產業和浙江民營資本在此對接，充分實現區域經濟與大資本深度接軌。

人才技術大接軌。嘉興科技城獲批國家大眾創業萬眾創新示范基地，在全國率先開創省校（院地）合作模式，擁有浙江清華長三角研究院、中科院應用技術研究院、浙江未來技術研究院、清華柔性電子研究院、上海大學新興產業研究院、浙江大學求是驛站、中國空間院嘉興發展中心等7大科研平臺，近2000名碩士以上海內外高層次人才在此創業。

“大平臺”——余杭模式

以重點平臺為“動力源”，持續鞏固領跑地位

東部臨平創業城作為“制造端”。緊抓G60科創大走廊和國家級開發區建設契機，重點發展產業互聯網、時尚服裝、科技服務、電子商務、現代物流等生產性服務業，打造杭州東部副中心和時尚產業、智能制造新高地。

中部良渚文化城作為“設計端”。依托良渚文化與運河文化兩大世界級文化交融、高品質國際化城北副中心建設等優勢，主攻數字經濟、生命科技、文化創意等產業，打造功能復合的杭州北部副中心和“新硬件時代”創意高地。

城西未來科技城作為“軟件端”。依托阿里巴巴等龍頭企業，集聚形成以互聯網、金融服務為核心的新型產業體系，打造杭州西部副中心、城西科創大走廊核心區。

“大轉型”——上虞模式

以新思路新產業新業態提升服務經濟發展能級

以集聚發展為理念，探索新思路。依托“擁江西進”戰略，把城區曹娥江兩岸作為全區服務業發展主陣地，沿岸17幢總部樓宇初具形象，城市陽臺、噴泉水秀、“江上花海”等基礎配套項目建成投用，“一江兩岸”空間格局逐步落實。

以特色小鎮為載體，發展新產業。以省級特色小鎮——e游小鎮建設為契機，大力發展信息服務業，加快數字經濟發展。目前已累計引進數字經濟企業428家，青年創客4000余人，涌現出世優網絡、世紀華通、金科文化等一批優秀數字經濟行業骨干企業。

以重點項目為引領，培育新業態。建立動態管理項目庫，每年排定20個以上市級服務業重點項目，實行區領導一對一聯系制度，強化服務業項目招商引資。2018年以來，先后引進和建設投資億元以上現代物流、文化旅游、商務服務、康體養生、科技服務業等23個服務業高質量項目。

“大招商”——磐安模式

以重點項目為突破口，招大引強增活力

領導掛帥齊抓項目招引。全面實施縣長工程、局長工程和區塊“一把手”工程。壓實招商引資責任，每位縣政府領導、重點部門、重點區塊主要負責人負責謀劃引進一個億元以上項目，并列入單位年度考核。

聚焦產業招大引強。圍繞全縣“1+3+3”主導產業布局，通過“以商引商”“蹲點招商”“委托招商”等途徑，大力開展產業鏈招商，做好延鏈、強鏈、補鏈文章。大力發展“磐安人經濟”，推動“磐商回歸”或“以商引商”。

強化服務助推項目落地。全面落實“一個招商項目、一名牽頭領導、一個團隊服務”項目盯引服務制度，推行重點項目要素保障提前謀劃、同步調整、按時報批機制，破解招商項目落地難困局，促進已簽約項目加快落地和開工建設。2018年累計簽約項目45個，總投資230.85億元，其中10億元以上項目8個；玉岑山居旅游綜合體、萬影達影視文化產業園等26個項目落地開工。

“大扶持”——景寧模式

用足“政策洼地”優勢，邁出強縣試點鏗鏘足音

著力完善政策體系。先后出臺文化產業、電子商務、旅游業、商貿和服務業等政策文件，推出“東部區位、西部政策、浙江最優”民族總部經濟政策，娃哈哈、華策影視等一批知名企業紛紛落戶景寧，2016年以來累計落實各類專項資金2.79億元。

積極向上爭取支持。爭取省級服務業專項資金710萬元、市級文化產業扶持資金366萬元。天壽養生養老山莊列入浙江坡地村鎮建設用地試點項目，東弄畬家田園綜合體項目列入省級農業綜合開發田園綜合體建設試點項目，獲得省級財政三年7500萬元補助資金。千年山哈宮、山哈大劇院、畬鄉冷鏈物流等項目列入省級服務業重大項目庫。