解碼5G：商用進展、產業影響和地方行動

□本刊經濟研究部

2019，5G已觸手可及，業界對5G的關注度也越來越高。作為新一代信息基礎設施的重要組成部分，5G已不是簡單的移動通信網絡升級，而是一系列新技術的創新集成與突破。與4G主要服務于人與人之間的通信不同，5G重點增加了人與物、物與物之間的智能連接。5G蘊含著引發系統性、革命性、群體性技術突破和產業變革的巨大潛能，以“5G+”為特征的技術融合和產業變革將成為推動未來10年生產方式變革和社會進步的重要力量

2018年以來，5G熱度持續攀升，如今已是當下最熱門的一個話題。中央經濟工作會議明確將“加快5G商用步伐”列為2019年重點工作任務，《政府工作報告》進一步提出“推動移動網絡擴容升級”“加強新一代信息基礎設施建設”。當今世界，以數字化、網絡化、智能化為特征的新一輪信息革命浪潮蓬勃興起，全球經濟正加速向以網絡與信息產業為主導的經濟活動轉變，構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施關乎一個國家的產業競爭力、經濟繁榮和社會進步。作為新一代信息基礎設施的重要組成部分，5G是新一輪技術競爭的關鍵領域和產業變革的重要驅動力，蘊含著引發系統性、革命性、群體性技術突破和產業變革的巨大潛能。5G網絡建設和商用部署將大大加速各類前沿技術新應用的落地，推進物聯網、云計算、大數據、人工智能等關聯領域的裂變式發展，對未來產業發展和經濟增長影響深遠。從全球視野看，5G已成為“構筑競爭優勢的戰略必爭地”，誰主導了5G，誰就將占據在未來新經濟的制高點。站在國家全球競爭力的高度，一場“5G爭奪戰”已在全球范圍內悄然打響。面對5G帶來的顛覆性的創新變革機遇和深遠影響，我們必須有更具前瞻性的戰略布局和更加有效的推進舉措。

5G商用開啟“加速度”

20世紀80年代以來，伴隨信息與數據傳輸需求的爆發式增長，移動通信技術基本以“十年一代”的周期更新迭代。如今移動通信已經走過了4代的征程，即將邁向第5代。5G（即5th-Generation）是第五代移動通信技術的簡稱，是第四代移動通信技術的延伸。自2018年3GPP（國際移動通信標準化組織）首個5G核心標準凍結以來，全球5G商用進程明顯加速，已有30多個國家發放了5G頻譜。當前包括中國、美國、日本、韓國和歐盟在內的全球主要國家和地區都把5G列為優先發展的領域，提前布局5G試驗和商用“時間表”，主要國家和地區大多于2019年開始預商用、2020年進入規模商用階段。根據GSA（全球移動設備供應商協會）的最新報告，截至2019年1月中旬，全球83個國家的201家運營商對5G移動網絡和5G固定無線接入（FWA）網絡進行了投資。目前，主流芯片廠商均已發布5G商用芯片，5G終端的研發進程也在全力提速，5G商用步伐正變得越來越快。進入4月，韓國和美國競相宣布推出面向大眾的5G商業服務；特朗普表示：“5G競賽是一場美國必須要贏的比賽”，意欲爭奪5G控制權，5G領域的國際競爭日趨激烈。

2019年是我國啟動5G網絡建設的關鍵一年。中國移動通信技術經歷了2G時代跟隨、3G時代參與到4G時代并跑的發展歷程，如今中國的5G創新已成功躋身全球第一梯隊，已為全球5G標準貢獻了三成以上的專利，華為、中興成為全球5G技術領跑者（其中華為擁有的5G標準專利約占全球的23%，其主推的PolarCode方案成為全球5G短碼標準）。從技術研發試驗來看，工信部牽頭成立的IMT-2020（5G）推進組從2016年1月開始組織5G技術研發試驗，至2018年已完成關鍵技術驗證、技術方案驗證和系統組網驗證三階段測試。而從2018年開始，國內三大電信運營商已在北京、上海、杭州、廣州、深圳、雄安等地開展了5G網絡的部署，搭建小規模試驗區。2018年12月，工信部正式向三大運營商發放了5G中低頻段試驗頻率使用許可，全國范圍的5G規模試驗由此拉開序幕。故宮博物院、上海虹橋火車站等已實現或啟動5G網絡全覆蓋，全球首個行政區域5G網絡也在上海建成……5G大規模組網已在部分城市和熱點地區率先實現。2019年1月，工信部部長苗圩就表示，2019年將在若干城市發放5G臨時牌照，推動5G規模組網在部分城市和熱點地區率先實現。

根據工信部的規劃，我國5G網絡將在2020年進行規模商用。然而，5G超高頻穿透性差的特點與核心部件技術性升級將帶來5G網絡的基站密度及建設難度較4G顯著增長，5G投資總規模也較4G大幅增長，建設周期會更長。工信部通信科委常務副主任韋樂平等估計，5G投資大約為4G的1.5倍，全國5G投資將高達1.2萬億元，投資周期將超過8年。在“新基建”不斷升溫的背景下，5G正在引領新一代信息基礎設施建設。

5G是未來產業變革的催化劑、驅動力

毫無疑問，我們即將迎來一個全新的5G時代。從歷史看，隨著網絡技術突破、網絡設施更迭和業務應用創新，移動通信代際更替總會引發一波大的行業洗牌和產業變革浪潮。如4G的發展開啟了移動互聯網新時代，推動電子商務進入爆發式增長通道、大眾消費生活邁向全面數字化。與4G相比，5G網絡的技術性能有飛躍式發展，具有至少十倍于4G的峰值速率、毫秒級的傳輸時延和千億級設備的連接能力，提供超高流量密度、超高連接數密度和超高移動性等多場景的一致服務，有效破解在4G時代因為傳輸速度不夠快、延遲時間長且通過程序和算法無法解決的很多技術“堵點”，創造出全新的生產生活方式。從本質上說，5G已不是純粹的通信網絡升級，而是一系列新技術的創新集成與突破，將成為支撐整個經濟社會數字化變革的基礎性平臺，并開啟萬物互聯、人機深度交互的新時代，為產業創新發展帶來無限的可能。

ITU（國際電信聯盟)將5G應用場景分為三類：eMBB（增強移動寬帶）主要面向移動互聯網，可以支持連續廣域覆蓋、高容量熱點覆蓋，典型的場景是智能手機等消費應用領域；uRLLC（超高可靠與低時延通信）可對自動駕駛、工業互聯、遠程控制等形成支撐；mMTC（海量機器類通信）主要面向物聯網應用，可以支持低功耗、大連接場景。與4G主要服務于人與人之間的通信不同，5G重點增加了人與物、物與物之間的智能連接。工信部部長苗圩認為“5G的應用是二八分布，20%用于人和人之間的通訊，80%用于物和物之間的通訊”，未來將會以產業應用為主。而5G技術應用和創新將帶來產業底層邏輯的深刻變化，催動產業的深度融合、跨界集成和生態協同，催生更多新產業、新服務、新業態，并引發產業鏈上關鍵領域技術的連鎖突破，成為物聯網、自動駕駛、人工智能等未來領域應用的重要一環。在人類社會步入第四次工業革命的當下，5G將成為賦能生產力的關鍵因素，有人稱“5G是第四次工業革命的基石”，是承載第四次工業革命的新型基礎設施。

5G時代將是一個融合的時代。5G的顛覆性意義在于與各行業的融合帶來的改變，成為各行業創新發展的催化劑和助推器。在工業制造領域，隨著5G技術的到來，生產活動將加速向數字化、網絡化、智能化方向演進，生產制造將更加靈活，供應鏈將進一步縮短，生產環節將更加軟性化和個性化。5G技術為真正的智能制造提供了可能，生產設備直接聽命于云端，能夠隨時調整生產模式和所用原材料，實現人機協同、柔性生產、自組織生產，催生智能工廠新形態，推動產業范式的根本轉變。隨著5G與云計算、大數據、人工智能、物聯網、邊緣計算等的加速融合創新，5G新應用或將潮涌而來。目前5G在工業互聯網、遠程醫療、車聯網、AR/VR、媒體直播等領域的應用不斷深化，超高清視頻、智能制造、智慧交通、智慧能源、遠程醫療、智慧城市等新興業務有望在5G時代從愿景變為現實。

有機構預言，中國5G網絡一旦正式商用，從大視頻（4K+8K）、AR/VR到人工智能、物聯網，將帶動多個規模萬億級的新興產業。如車聯網、工業互聯網、自動駕駛、智能家居等將迎來井噴期，汽車行業將因5G實現從制造模式、生產組織方式到駕駛方式、出行方式等全方位的變革。中國信息通信研究院最近發布的《5G產業經濟貢獻》預計，2020年至2025年期間，我國5G商用直接帶動的經濟總產出達10.6萬億元，直接創造的經濟增加值達3.3萬億元；間接拉動的經濟總產出約24.8萬億元，間接帶動的經濟增加值達8.4萬億元。高通此前發布的《5G經濟——5G技術將如何影響全球經濟》報告指出，到2035年5G將在全球創造12.3萬億美元經濟產出和2200萬個工作崗位。

盡管5G產業發展速度超過預期，盡管行業對5G創新應用也有了更清晰的認識，但在“5G革命”的賽場上，標準、網絡、技術、產品、平臺、研發、生態系統等能力缺一不可，各個環節逐步成熟都需要時間和成本，5G對產業的帶動更是一個不斷演進的過程，不可能一蹴而就。因為許多行業應用的演進或重塑需要多種技術的協同，需要綜合運用好人工智能、物聯網、云計算等前沿技術，才有可能真正對產業、行業產生深遠的影響和改變。

5G建設的地方布局和浙江行動

“5G已來”不再是一句口號，國內不少省市已在搶先布局5G網絡建設，以期率先實現5G商用，5G投資的節奏和力度有望超預期，預計熱點地區2020年底前將全面完成5G基站的規劃建設。《廣東省信息基礎設施建設三年行動計劃（2018-2020年）》披露，2020年底前珠三角城市全面啟動5G網絡規模化部署；《深圳市促進第五代移動通信產業創新發展行動計劃（2018-2020年）》提出，率先建成5G規模商用網絡，打造萬物互聯的5G先鋒城市。據報道，2019年上海將建設超過1萬個5G基站，實現中心城區和郊區重點區域全覆蓋；上海市即將出臺加快推進5G網絡建設和應用的實施意見，以及5G產業發展和和應用創新三年行動計劃，打造5G網絡建設先行區。各地5G示范應用已成星火燎原之勢，紛紛提出打造5G應用標桿。

浙江是全國5G試驗網絡建設省份之一。2018年，率先在杭州、寧波、嘉興烏鎮等地展開5G網絡建設工作。2018年7月，浙江省信息化工作領導小組印發《關于推進5G網絡規模試驗和應用示范的指導意見》，提出“2019年開展部分重點區域試商用，2020年進入全省5G網絡規模部署并實現快速商用”。2019年初，袁家軍省長在省《政府工作報告》中明確提出2019年“率先開展5G商用”。早在2018年3月，中國移動就已在杭州建成了首個基于3GPP標準的5G試驗站點，截至2018年12月底，杭州5G試驗網覆蓋面積超過100平方公里；杭州市提出力爭2019年底前建成一張覆蓋1300平方公里的多場景、多融合的5G試驗網絡。

數字浙江、網絡強省建設開啟了浙江數字化轉型進程，而5G的賦能是數字經濟能級躍升的關鍵，將使更高水平的新產業、新業態在浙江率先出現，為經濟高質量發展提供領先的增長動力。當前，圍繞5G建設的產業生態正在浙江加速形成。2018年5月，“浙江省5G產業聯盟”成立；2019年1月，國內首個5G全覆蓋、提供完整5G產研條件的創新園——“中國（杭州）5G創新園”正式開園；2019年3月，浙江發布首批5G工業互聯網試點應用；2019年4月，中國（杭州）5G創新谷正式落戶蕭山，設立浙江5G研究院和總規模20億元的浙江5G產業基金。在杭汽輪、兆豐機電、杭州叉車、新鳳鳴等浙江制造領軍企業，5G正成為無人車間、智能工廠的標配。

5G商用已進入關鍵的窗口期，領先一步就將步步為“贏”。我們要積極搶抓5G規模組網的戰略契機，全力搶占5G發展的制高點和主動權。要對標先進、精準施策，把高水平制定行動計劃、完善政策舉措作為近期工作的重中之重，排定未來5G網絡建設、應用創新、產業構筑等方面的“時間表”“路線圖”和“任務書”，全力打造一批5G網絡建設先行區、創新應用示范區和產業發展集聚區。圍繞數字大灣區、“城市大腦”、智慧高速公路、未來社區等標志性引領性工程，以及“無人車間”“智能工廠”等數字化轉型實踐，在工業互聯網、智能制造、車聯網、智慧城市、智慧醫療、智慧安防、智慧物流、超高清視頻等領域形成一批可復制可推廣的行業應用標桿，從而率先實現5G商用、垂直行業應用、5G產業發展走在前列，培植數字經濟發展新優勢，為浙江經濟高質量發展裝上強勁的動力引擎。