機構改革需要“化學反應”

文/王全民

習近平總書記在深化黨和國家機構改革總結會議上強調指出，完成組織架構重建、實現機構職能調整，只是解決了“面”上的問題，真正要發生“化學反應”，還有大量工作要做。習總書記這一重要論述，為深入做好地方機構改革“后半篇”文章提供了遵循。組織架構重建、機構職能調整等“面”上的問題是“物理反應”，系統性、整體性重構才是“化學反應”。建立系統完備、科學規范、運轉高效的黨和國家機構職能體系，推進黨的執政資源優化配置、國家治理能力和治理體系現代化，需要持續深化改革，不斷催化機構改革產生“化學反應”。

提高政治站位，強化對機構重構“化學反應”的認知。思想是行動的先導，要堅持把思想政治工作貫穿改革全過程。強化理論武裝。機構編制部門的任務首要是將習近平總書記關于機構編制工作，特別是關于機構改革的重要論述、批示指示精神，不折不扣落細落實落地，從思想上確立機構重構“化學反應”的基石。強化宗旨意識。做到“兩個維護”，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹立以人民為中心的發展思想，增強使命感、責任感，不斷提升對機構重構“化學反應”的認知。強化法治意識。部門“三定”規定是黨內法規，各級各部門要以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺把落實“三定”規定作為機構職責調整優化的重點，推動機構改革往實里走、往深里走。

樹立問題導向，推進機構編制法定化。針對實踐中由于部門對職責理解不透及履職不到位等造成的推諉扯皮問題，樹立“三定”規定的權威性，加大“三定”規定宣傳解讀力度，讓部門明確“該干什么”，人民群眾明白“該找誰”。對部門職責運行情況進行評估，依法依規催化機構職責發生“化學反應”，促進機構整合、職責化合、人員融合。以《中國共產黨機構編制工作條例》頒布實施為契機，出臺配套政策和制度措施，健全政策制度體系。

強化能力建設，加快形成推動化學反應的合力。以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，把機構職責調整優化同健全完善制度機制有機統一起來，形成整體效應，釋放機構改革的潛力。提升部門履職能力。各部門要嚴格依照“三定”規定，聚焦主責主業，自覺在大局下思考、在大局下行動，緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要履好職、盡好責。提升工作人員履職能力。教育引導工作人員明職責、強本領，以釘釘子精神抓好職責落實，促進每個“原子”能量提升，發揮更多光和熱，形成整體效應。提升統籌能力。各級黨委發揮統籌協調、督促指導作用，催化新“原子鍵”盡快形成，相關職能部門密切配合、分工協作，推動機構、職責與人員在重構中真正發生“化學反應”。