大學生黨員志愿服務精神培養長效機制的構建

蘇海泉 喬 松

（遼寧工程技術大學 團委，遼寧 阜新 123000）

在2018年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記強調，要培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。大學生黨員參與志愿服務活動，是踐行實踐育人，塑造社會主義核心價值觀的重要途徑，具有為人民服務、改善黨群關系、幫助困難人群與家庭、弘揚社會文明和道德風尚等功能和作用。構建大學生黨員志愿服務的培訓機制、激勵機制、評價機制等，有利于促進學生黨員志愿服務活動的良性發展，提升大學生黨員的綜合素質。

一、大學生黨員志愿服務現狀

2018年9月—11月，面向遼寧工程技術大學大學生黨員開展志愿服務狀況調研，設計調查問卷并以紙質版形式進行發放，具體調研方式為將紙質版問卷發放到全校21個學院，由各學院老師召集學生黨員在教室進行集中調查。本次調研發放問卷469份，最終回收有效問卷433份，有效率92.3%。

（一）志愿服務參與情況較好，系統培訓有待加強

1.大學生黨員志愿服務活動參與比例高，類型多樣。有412名大學生黨員參加過志愿服務活動，占比為95.2%，他們參加志愿服務活動類型多樣，其中“社區服務”類參與最多，占比達到68.7%；“環境保護”“福利院養老院”服務次之，占比分別為45.6%和43.2%；“義務獻血”“慈善”“大型賽事志愿者”類參與占比分別為26.2%、24.5%和21.6%；參與過“文化藝術義演”“緊急救援”“支教”類的大學生黨員相對較少，占比分別為11.2%、7.6%和5.6%。

2.大學生黨員參與志愿服務情況參差不齊。從每學期參與志愿服務活動的次數看，有90.0%的大學生黨員在1-3次，7.2%的大學生黨員4-7次，2.3%的黨員8-10次，還有0.5%的大學生黨員平均能達到10次以上。從每次參與志愿服務的時長方面看，1-3小時的比例最多，為59.1%；3-5小時的其次，為28.9%；每次志愿服務時長1小時以內、5-8小時的都相對較少，為6.7%和5.3%。

3.大學生黨員志愿服務獲取信息渠道廣泛。調研結果顯示，有333名大學生黨員通過學校團委等部門獲取志愿服務信息，比例達76.9%；298名大學生黨員表示通過校內志愿服務組織獲取志愿服務信息，比例達到68.8%；150名大學生黨員通過朋友、同學等其他志愿者獲取志愿服務信息，比例為34.6%；128名大學生黨員以自發形式進行志愿服務活動，占比29.6%；116名大學生黨員通過社會志愿服務機構獲取志愿服務活動信息，比例為26.8%；有48名大學生黨員通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體宣傳獲取志愿服務信息，比例為11.1%。較多的志愿服務信息能給大學生黨員帶來更多的志愿服務活動機會。

4.大學生黨員志愿服務培訓不足。志愿服務需要具備一定的知識和素質，調研中發現，60.5%的大學生黨員表示未接受過志愿服務活動相關培訓，39.5%的大學生黨員表示接受過培訓。應該加強對大學生黨員的志愿服務培訓，以提高志愿服務質量，提升志愿服務能力。

（二）大學生黨員志愿服務參與影響因素多元化

1.從大學生主觀感受看，大學生黨員參與志愿服務感受良好。83.4%的表示非常開心，既幫助了別人，也得到了肯定和實踐鍛煉；11.5%的表示大多數時候很快樂，但是，有時也很疲憊；3.7%的認為，幫助了別人挺開心，但自我滿足感不高；僅有0.2%的表示體驗一般，收獲不大。志愿服務活動給了大部分學生黨員較好的體驗，他們樂于參加志愿服務活動。調研中，有98.2%的大學生黨員表示愿意繼續參加志愿服務活動，僅有1.9%的大學生黨員不愿意繼續參加志愿服務活動。

2.大學生黨員認為志愿服務對個人很有意義，對自身產生了積極影響。52.9%的大學生黨員表示志愿服務活動使其眼界更開闊，提高了精神境界，42.7%的大學生黨員表示志愿服務活動使其生活更有熱情；僅有3.9%的大學生黨員表示沒有什么影響。志愿服務活動提升了大學生黨員實踐能力，提高了精神境界，也使其學習和生活更有熱情。

3.大學生黨員在志愿服務活動中有較好的收獲，但也遇到一些困難和阻力。從大學生黨員參加志愿服務的困難看，“與課程沖突”是遇到最多的困難，占比達75.1%；“不遵守紀律或秩序的情況，勸阻無效的困難”“語言交流障礙，無法溝通”“不能完成被分配任務”“有時會得不到尊重”“志愿服務中感到枯燥乏味，與期望相反”“文化差異無法交流”占比分別為30.3%、21.0%、20.8%、20.8%、15.0%、11.1%。由于大學生以學業為主，且社會經驗不足，參與志愿服務對自身既是鍛煉也是挑戰。

從阻礙大學生黨員參加志愿服務的原因看，“沒有空余時間”占比最高，為71.1%；“缺少渠道、機會參加志愿服務”“缺乏對志愿者的了解”次之，占比分別為48.7%、37.2%；“沒有信心、能力去參與”“志愿活動形式化，缺少實質性意義”“對志愿者有偏見”“志愿活動太苦太累”占比分別為19.4%、12.7%、11.5%、7.8%；還有9名學生黨員表示“對沒有酬勞的工作不感興趣”，占比為2.1%。可見，大部分大學生黨員有較強的社會責任感和志愿服務意識，但受自身主觀原因和客觀條件的制約，無法參與志愿服務活動。

（三）大學生黨員志愿服務缺乏長效機制

1.大學生黨員志愿服務保障機制不健全。223名學生黨員認為社會重視不夠，占比51.5%；213名學生黨員認為志愿活動經費不足，占比49.2%；189名學生黨員認為人們對志愿服務不夠了解，占比43.6%；160名學生黨員認為志愿服務激勵機制不健全，占比37.0%；157名學生黨員認為志愿者權益得不到保障，占比36.3%；122名學生黨員認為學校重視不夠，占比28.2%；還有114名學生黨員認為愿意參加志愿服務的人不多，比例為26.3%；94名學生黨員認為志愿組織缺乏有效的管理，占比21.7%。

2.志愿服務活動激勵措施不足。激勵是提升人的積極性的有效手段，直接影響大學生黨員的參與熱情。有78.8%的學生黨員認為應設置激勵或強制參與志愿服務活動的制度。對高校最應采取的激勵機制，47.1%的學生黨員認為應通過評獎評優進行，15.9%的學生黨員認為可以通過獎金或補貼，5.8%的學生黨員認為應進行實物獎勵，其余31.2%的學生認為不需要獎勵。對參加志愿服務活動的補貼，學生黨員并不太看重，大部分示只需要報銷與志愿服務行為相關的開支。

3.大學生黨員志愿服務管理有提升的空間。371名學生黨員認為應完善志愿者招募制度，占比85.7%；有309名學生黨員認為應完善志愿服務宣傳制度，占比為71.4%；296名學生黨員認為應完善志愿服務課程，占比68.4%；295名黨員認為應完善志愿服務保障制度，占比68.1%；269名學生黨員認為應完善志愿服務監督制度，占比62.1%。大學生黨員認識到，加強志愿服務長效機制的建設，可以有效提高志愿服務活動的質量。

二、大學生黨員志愿服務激勵機制的構建

（一）結合需求層次理論，對大學生黨員進行目標激勵

1.大學生黨員自我實現的需要，是激發其參與志愿服務的強烈動機。大學生黨員參與志愿服務，擁有利己型的動機，更有以扶貧助困、回饋社會等精神方面的利他型動機。為了促使大學生黨員積極參與志愿服務活動，應給大學生黨員樹立適當的激勵目標。大學生黨員通過參與志愿服務，發揮了黨員的示范和先鋒帶頭作用，讓志愿服務的社會性、公益性、無償性得以弘揚，這也是大學生黨員在志愿服務中身份社會化和集體化的體現。［1]

2.引導大學生以合格黨員為目標開展志愿服務活動。黨的十九大報告指出，廣大黨員要切實發揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。大學生黨員作為黨員群體中的“新鮮血液”，也要以成為合格的黨員為激勵目標，在志愿服務中學習領悟十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等。高校還應把大學生黨員志愿服務同“兩學一做”學習教育相結合，充分調動大學生黨員參加志愿服務的積極性和創造性，讓大學生黨員在志愿服務的實踐平臺上錘煉黨性修養，增強政治信仰，成為新時代的合格黨員。

3.讓大學生黨員在志愿服務中成為更優秀的自己。習近平總書記在2018年五四青年節同北大師生的座談會上，對新時代的青年大學生提出了殷切的期望，廣大青年應在奮斗中釋放青春激情，追逐青春理想，為民族復興鋪路架橋，為祖國建設添磚加瓦。“幸福生活是奮斗出來的”，作為國家的棟梁和學生的骨干，大學生黨員應在志愿服務中揮灑青春和汗水，“不怕苦、不喊累”，在志愿服務中歷練自己、成長成才。通過志愿服務等實踐體驗，成為有理想、有學問、有才干的實干家，為社會主義的現代化建設貢獻力量。

（二）運用多種激勵方式，提升黨員自我價值感

1.增強自我價值感，達到自我激勵的效果。大學生黨員從事志愿服務的過程，也是其自身價值得到彰顯的過程。他們從志愿服務的對象和人群的評價中得到“被接受”“被需要”“受尊重”的肯定和贊許。這些來自精神層面的褒獎往往沒有物質獎勵顯得直觀，但是，其產生的影響卻是相對持久的，能夠長久地作用于大學生黨員的主觀精神世界，讓他們有獲得感和滿足感，達到一種自身價值得到實現的效果。大學生黨員受到黨的教育和熏陶，思想覺悟水平普遍高于普通大學生，所以來自精神層面的獎勵和自我激勵更能激發他們志愿服務的熱情，提升志愿服務的動力。

2.以團隊合作的模式，提升相互激勵的效果。大學生黨員志愿服務活動的內容是多種多樣的，覆蓋民生、教育、醫療等領域，包含社區服務、搶險救災、賽事服務等方式，但不論如何，大學生黨員志愿者們都不是以個體的身份去單獨進行服務，而往往是根據實際需求組建團隊，開展志愿服務活動。在組建的志愿服務團隊中，大學生黨員們可以發揮自身的優勢和特點，相互取長補短，更好地滿足服務對象的需求。更關鍵的是，在團隊中，大學生黨員們有著共同的工作目標，基于崇高的志愿服務理念，在面對實踐服務過程中遇到的挑戰和困難時，可以相互激勵、相互扶持。因此，大學生黨員開展志愿服務，要充分發揮相互激勵的作用，凝聚起強大的精神動力，在志愿服務中切實培養團隊協作能力。

3.以榜樣和獎勵相結合的方式進行他方激勵。他方激勵可以理解為第三方激勵或者利用外界有益的刺激，對大學生黨員志愿服務實行有效的促進。大學生黨員本身渴望模仿榜樣、學習榜樣進而成為榜樣。所以，政府、社會、高校應樹立志愿服務的榜樣標兵，引導大學生黨員積極參與志愿服務行動，在志愿服務行動中更好地起到帶頭示范作用。此外，應輔以榮譽獎勵和適當的物質補償相結合的方式，進一步激發大學生黨員在志愿服務中的正能量。

三、大學生黨員志愿服務培訓機制的構建

（一）強化理想信念，提高專業技能

1.讓大學生黨員掌握志愿服務的理論知識。大學生黨員在志愿服務中，不但要有一腔熱情，還要有扎實可靠的志愿服務專業知識。第一，引導大學生黨員學習《志愿服務條例》。《志愿服務條例》是我國第一部關于志愿服務的專門性法規，對志愿服務的組織及個人的權利和義務都詳細進行了說明。在依法治國的時代背景下，運用法律的知識，既能保障志愿服務者的合法權益不受侵害，還能更好地提供行之有效的服務。第二，熟悉國家頒布的志愿服務相關的政策。比如《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》《關于推進志愿服務制度化的意見》等，對志愿者加強社會化的合作以及志愿者人才標準做了說明。大學生黨員在志愿服務中充當組織人、領導者的角色，是大學生志愿服務群體的骨干成員，應掌握志愿服務的法規政策。只有這樣，才能在志愿服務中找準方向，有的放矢。

2.提高大學生黨員的志愿服務技能水平。大學生黨員志愿服務技能的高低，直接影響服務的質量，應面向大學生黨員群體的不同需求提供分層次的志愿服務技能供給。第一，全體大學生黨員志愿服務者都應該了解并且熟練掌握“一般技能”，如溝通技巧、聆聽能力、交通常識、護理知識等普遍適用型的技巧。第二，針對自身能力較強和有著強烈求知愿望的大學生黨員，要提供如領導能力、團隊協調性、矛盾調解等技能培訓，培養這部分大學生黨員的領袖潛能。第三，針對具體的志愿服務項目和特殊的志愿服務對象，加強服務技能培訓，如針對抗震救災的志愿活動，要掌握急救知識、醫療衛生常識、現場應急處理等技能。針對殘疾人運動會，則要用好手語技術、輪椅使用、賽事規則等技能。總之，相比于專業知識理論性強的特點，志愿服務技能更看重實用性。［2]

3.以青馬工程為載體，加強理想信念教育。在高校實施“青年馬克思主義者培養工程”，是培養青年馬克思主義者的一項重要舉措。青年馬克思主義者培養工程培訓將理論培訓與志愿服務實踐鍛煉緊密結合，通過主題報告，奏響意識形態建設主旋律，以體驗式的愛國主義教育使大學生黨員抵御歷史虛無主義等社會思潮的影響，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；專題研討可以將大學生黨員志愿服務的理論與實踐深入結合，既碰撞出了思想的火花，也促進大學生黨員之間的溝通交流，切實有效地提升教育的實際效果，讓大學生黨員增強志愿服務的理想信念。

（二）協同社會組織，發揮黨建帶團建的優勢

1.以黨建帶團建，促進志愿服務。大學生黨員，既是黨員，也是團員，具有黨員和團員的雙重身份，在志愿服務中，大學生黨員不但要兼備青年團員作為黨的助手和后備軍的作用，還要在與服務對象的交流交往中，發揮橋梁和紐帶的作用，做到“黨有號召，團有行動”。因此，對大學生黨員進行系統化的培訓，一定要充分展現黨建帶團建的優勢，做到“黨委把準方向，共青團具體指導，學生黨員遵照執行”。

高校黨委包括二級學院的黨委書記要樹立在志愿服務中黨建帶團建的意識，把對大學生黨員的志愿服務培訓納入校、院的整體規劃和黨建工作中，優化配置培訓資源，尤其要集中教師中的優秀人才和聘請校外的志愿服務專家對大學生黨員進行培訓。

在志愿服務團隊中成立黨小組，注重黨員的示范作用和發揮榜樣的力量，在志愿服務培訓中展現大學生黨員對團員的帶動效應，形成黨員激勵團員，團員效仿黨員的聯動機制，從而使志愿服務成為高校黨建帶團建鮮活的實踐教育基地。

2.通過高校與社會組織協同，對大學生黨員進行培訓。現階段，隨著國家對社會公益組織支持力度的不斷加大及相關政策法規的完善，涌現出越來越多的愛心協會、志愿服務社團，它們在志愿服務中積累了豐富的經驗，具備了較成熟的志愿服務能力，這是身在“象牙塔”中的大學生黨員所欠缺的。基于此，高校應該選擇社會認可度高、信譽良好的愛心協會、志愿服務社團，協同對大學生黨員開展志愿服務培訓。在培訓過程中，兩者整合資源，互相取長補短，這種培訓模式讓理論知識和實踐技能相通相合，有利于大學生們接受、消化進而更好地運用到志愿服務之中。應該注意的是，為了更好地調動社會組織的培訓積極性，高校要充當培訓工作的“舵手”，明確培訓的原則和大方向，在注重思想引領的前提下，給予愛心協會、志愿服務社團較大的培訓自由度和自主權，對實踐培訓環節給予大力的支持，讓大學生黨員在實踐服務中切實增長志愿服務技能，達到良好的培訓效果。

（三）拓展志愿服務的培訓方式和載體

1.提供多元化的志愿服務培訓方式。根據大學生黨員群體志愿服務的特點和需求，高校應提供多元化的志愿服務培訓方式，在課堂教授中融入案例解析及情景演練，讓大學生黨員在課堂教學互動中帶入志愿服務者的角色，在師資力量的支持下，可以加入研討學習、頭腦風暴等方式，激發大學生黨員的潛能，更好地領會志愿服務的知識和技能。在對大學生黨員進行培訓時，應以小班制為主，這樣更有利于老師與學生、學生與學生之間的交流互動，厚植課堂的氛圍、增進學習的體驗度和效果感。

2.信息技術為志愿服務培訓提供了新的選擇。以互聯網為代表的現代信息技術深刻地影響著我們生活的方方面面，在歐、美等發達國家，很多年前就開始利用互聯網技術進行志愿服務培訓，互聯網的便捷性、實效性為志愿服務打開了一扇新的大門。這種“互聯網+志愿服務”的培訓方式，可以在日常生活學習中給大學生黨員推送分發培訓內容，他們可以利用休息日、課余時間甚至是午休的碎片化時間，通過電腦、手機或者其他的移動終端設備接受培訓。有條件的高校可以制作志愿服務網絡課程，以慕課（MOOC），即大規模開放在線課程的途徑進行交流和分享，借助新媒體讓大學生黨員志愿服務培訓突破時空的限制，更好滿足個性化和便利化的需要。［3]

四、大學生黨員志愿服務考核評價機制的構建

（一）注重服務考核成效，設立科學評價指標

評價指標是大學生黨員志愿服務考核評價機制的重要組成部分，是對大學生黨員從事志愿服務活動效果的檢驗標準和反饋依據，科學合理的評價指標能夠充分調動大學生黨員參與志愿服務的積極性和能動性。將關鍵績效指標法和360度考核法相結合，既能直觀地反映關鍵的評價指標，又能全面準確地進行評價。

關鍵績效指標法在企業管理領域有著廣泛的應用，這里可以借鑒到志愿服務考核中。它強調把考核評價的精力放到關鍵性的指標上，這部分關鍵性的指標可以是大學生黨員志愿者服務的時間、服務的難度、服務對象的評價或者是服務之后是否取得了良好的社會效益和社會影響等指標。構建這部分指標，要注意量化實施，如服務的時間比較容易進行量化統計，但服務的難度，就要進行一定程度的比較分析，可以在不同的志愿服務之間進行一定程度的對比。大學生黨員志愿服務績效指標的確立，要體現志愿服務的時間成本和經濟磨損，但最關鍵的是要突出服務的滿意度和時間的效果。這些指標要相互依存但又獨立形成，凸顯綜合性的評價標準，反映大學生黨員志愿服務的總體水平。

在大學生黨員志愿服務中引入360度考核法，設立評價指標可以多維度地反映出大學生黨員在志愿服務中的成效。在運用360度考核法構建評價指標時，要在突出服務對象評價的基礎上，囊括服務的組織者暨大學生黨員所在高校、志愿服務的主管部門暨政府機關，還可以包括相關的專家學者和社會的愛心人士，盡可能包括更多的評價主體，以保證設計指標的全面性原則。［4]設計評價指標要具體可量化，要具備可操作的空間。

（二）以量化考核為基礎，建立多維評價體系

1.考核要以志愿服務時間為基礎。在以往對志愿服務的考核中經常以服務質量和服務的效果為考核的主要依據，這種“模糊化”的考核帶有一定的主觀色彩，而且不可能對每一位志愿者的服務質量和服務效果進行有效的跟蹤和精確的評定，不利于激發志愿者的積極性且無法有效保障公平公正。

基于服務有效時間的量化考核，就是把服務的時間劃分為多個等級，每一個等級中的評價標準不同，學校可以根據黨員志愿者的發展情況出臺規章制度或者管理辦法，每一名黨員在一定的時間段內，如以一學年內要完成基本的志愿服務時間，完成之后再根據額外參加的志愿服務時間進行記錄。

要注意的是，這種以志愿服務時間為量化的考核要把好“記錄關”，學校可以印制統一的志愿服務手冊，讓專門的老師負責認證工作，鼓勵大學生黨員相互激勵相互監督，完成志愿服務時間之后以加蓋公章的形式進行確認，對弄虛作假和無法認真完成服務的學生進行記錄并對其批評教育。

2.以服務對象的服務評價為主要參考。志愿服務的對象是大學生黨員志愿服務的接受者，他們對大學生黨員志愿服務的效果如何最有發言權，可以說服務對象的滿意與否，決定了大學生黨員志愿服務的成色如何。在2018年11月舉辦的首屆中國進口博覽會中，活躍著超過5000名的大學生志愿者，他們細心專業的服務贏得了與會嘉賓的一致好評。大學生黨員志愿服務要根據服務對象的不同情況、文化背景、實際需求等進行志愿服務，把服務對象的“高興不高興、滿意不滿意”作為對大學生黨員志愿服務評價的重要依據和參考。［5]

（三）提供考核評價依據，為發展黨員作參考

在考察發展黨員的過程中，缺乏綜合的考核評價機制。［6]以往對學生黨員的選拔、培養、考察和管理的過程，多從思想品德、紀律遵守、學習成績、校園活動等“校內”因素出發，缺乏對學生社會性的考量，存在一定的局限性。高校在培養學生的各個環節，應更加注重學生的全面發展，不僅要有優異的校內表現，而且要有較強的社會適應能力，因此，把大學生黨員志愿服務的量化考評納入培育學生黨員的各個環節十分必要。這就要求學院自新生入學開始對學生的志愿服務進行相關的記錄，扎實的做好每一名學生志愿服務檔案的留存和備份工作，并作為學生整體評價的重要組成部分，也要作為學生升學、評優、評獎學金的參考依據。

更重要的是，通過志愿服務的有效時間來評判服務的質量，規定學生在團員推優、入黨積極分子的確定、成為發展對象等各個入黨的階段需要完成志愿服務的任務，還要對學生黨員的志愿服務時間進行要求，這個過程要形成書面材料，利用素質拓展學分化系統建立志愿服務的板塊，進行簽到確認，形成大學生第二課堂成績單，存入學生檔案。學院黨委要定期檢查大學生黨員志愿服務書面的鑒定材料，對有效性和真實性予以確認。