“區(qū)域共建委”提增基層治理能效

陳鵠

2019年以來，義烏市積極應(yīng)對鎮(zhèn)街體制改革、行政村規(guī)模調(diào)整等帶來的農(nóng)村基層新形式、新任務(wù)、新要求，探索“區(qū)域共建委”建設(shè)，不斷架寬鎮(zhèn)、村、部門之間的橋梁紐帶，推動區(qū)域間快速均衡發(fā)展。

區(qū)域共建委是鎮(zhèn)街黨委在一定區(qū)域內(nèi)，凝聚鎮(zhèn)村干部、共建單位負(fù)責(zé)人、基層黨組織書記、黨內(nèi)外先進(jìn)人士等多支力量，建立簡潔的組織架構(gòu)和高效的聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域資源、落實(shí)中心工作、推進(jìn)重大項(xiàng)目、解決疑難問題，通過以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展提升基層治理水平的功能性區(qū)域黨委。完善人員配備。區(qū)域共建委設(shè)黨委書記一名，由鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，統(tǒng)籌面上工作；副書記1～2 名，由鎮(zhèn)街優(yōu)秀中層干部擔(dān)任，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)；委員若干，由各領(lǐng)域基層黨組織負(fù)責(zé)人、共建單位負(fù)責(zé)人等擔(dān)任，根據(jù)統(tǒng)一安排結(jié)合自身職能開展工作；指導(dǎo)員若干，從黨內(nèi)外能人中擇優(yōu)選任，為農(nóng)村發(fā)展建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。區(qū)域共建委統(tǒng)籌“四個平臺”、群團(tuán)組織、兩新組織、重大項(xiàng)目運(yùn)營組織等各類基層組織資源力量，對上向鎮(zhèn)街黨委負(fù)責(zé)，對下指導(dǎo)協(xié)調(diào)各行政村開展工作。健全運(yùn)行機(jī)制。區(qū)域共建委在鎮(zhèn)街黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展基層治理，建立坐班接訪、集中調(diào)研、聯(lián)席會商、月度碰頭、季度述職、跨域比曬等制度，視情邀請黨外人士參與各類活動。針對區(qū)域內(nèi)后進(jìn)村，實(shí)行組團(tuán)幫帶；重難點(diǎn)事件實(shí)行一事一議，經(jīng)集體研究決定，報鎮(zhèn)街黨委審批；跨鎮(zhèn)域事件由相關(guān)鎮(zhèn)街黨委協(xié)商決定。

目前，義烏市14個鎮(zhèn)街共建成區(qū)域共建委53個，實(shí)現(xiàn)450個村全覆蓋，已形成“強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村、先進(jìn)帶后進(jìn)”多層級、全覆蓋的基層治理體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自推廣實(shí)行區(qū)域共建委以來，義烏市各鎮(zhèn)街累計(jì)開展“區(qū)域聯(lián)席會商”192次，“治村導(dǎo)師巡診”59次，“鄉(xiāng)賢助智”377人次，幫助解決群眾困難和問題2381件。