毛澤東加強黨的紀律建設思想研究

盧靜靜

（河南大學 哲學與公共管理學院，河南 開封 475004）

一、建國后毛澤東的紀律建設思想

在革命時期，毛澤東已經形成了較為完備的紀律建設思想。他的紀律建設思想內容涉及到政治紀律、組織紀律、軍事紀律、群眾紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律、保密紀律和宣傳紀律等方方面面。這些思想成為新民主主義革命取得勝利和中國共產黨獲得執政地位的堅實保障。“加強紀律性，革命無不勝”。革命時期如此，建設時期亦是如此。新中國成立后，圍繞探索建設社會主義事業，毛澤東的紀律建設思想也在不斷豐富發展。其主要表現為：發展黨的政治紀律、增強黨的組織紀律、突出黨的廉潔紀律和狠抓黨的群眾紀律。

（一）發展黨的政治紀律

第一、黨的政治紀律內涵具有時代性。它根據中國共產黨在不同歷史時期的政治要求而制定。但政治紀律的核心不能動搖，即堅持黨的領導地位不動搖，全體黨組織和黨員干部在政治上必須同黨中央保持高度一致，維護黨的團結統一，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。在建設時期，對黨的政治紀律建設，毛澤東提出更進一步的要求。

第二、高度強調堅持黨的領導。1954年9月，毛澤東在第一屆全國人民代表大會第一次會議的開幕詞中莊嚴宣布：“領導我們事業的核心力量是中國共產黨。若沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利”。 他指出：“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。黨要領導工業、農業、商業、文化教育、軍隊和政府”。[1]正如毛澤東強調的那樣，只有堅持黨的領導，才能凝心聚力，建設社會主義事業。

第三、堅定維護黨的團結統一。革命時期，毛澤東通過批判張國燾嚴重破壞紀律的行為，明確將“四個服從”作為黨的重要的政治紀律。建國后，針對高崗、饒漱石的反黨分裂活動，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央集體嚴肅查處了這一分裂活動。并且成立中央和地方的各級監察委員會，使得黨的政治紀律的監督機制逐步得到規范，黨的團結統一得到有效保證。

第四、教育全黨堅定地信仰馬克思主義。政治紀律的基本要求之一便是黨員的絕對忠誠。而忠誠的源泉即是純潔的信仰。因而，毛澤東多次教育全黨要抓住意識形態的領導權。他一直極為關注哲學、歷史、文藝、教育、新聞等領域的重大理論問題、研究動態，關注馬克思主義觀點能否真正地站得住、扎下根。并且旗幟鮮明地與反馬克思主義思想作斗爭。1957年1月，他在省市自治區黨委書記會議上講話時指出：“無論在黨內，還是在思想界、文藝界，主要的和占統治地位的，必須力爭是香花，是馬克思主義。毒草，非馬克思主義和反馬克思主義的東西，只能處于被統治的地位。”[2]共產黨人必須始終堅持馬克思主義信仰，牢固樹立共產主義信念。

（二）增強黨的組織紀律

在革命時期已被確立起來了反對自由主義、強調“四個服從”、建立請示報告制度和健全黨委制等為主要內容的組織紀律。在建設時期，它們依舊發揮著重大的作用，并在毛澤東領導的探索建設社會主義的事業中得到增強。1950年5月，中共中央發出《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》，要求全黨、全軍的各級黨組織結合自身的工作，在黨員干部中開展一次大規模的整風運動。這個運動的最終目的就是克服黨員干部的官僚主義、命令主義，加強黨的組織紀律建設。

黨組織紀律的核心是民主集中制原則。在建設時期，毛澤東從執政黨的角度論述堅持民主集中制的重要性。他認為，作為執政黨，作為社會主義事業的領導核心，能否認真實行民主集中制，對于建設高度的社會主義民主政治，鞏固人民民主專政，經受各種考驗具有重要的意義。對于民主集中制的內在邏輯關系，毛澤東也有著深刻的論述。他強調民主是基礎，又指出民主必須是集中指導下的民主，認為民主與集中這兩個東西是矛盾的，又是可以統一的，它們相互依存，互為條件。他對民主與集中關系的認識集中反映在他對民主集中制的科學概括，即民主基礎上的集中和集中指導下的民主。同時他強調對廣大黨員要加強民主集中制思想教育，領導干部帶頭堅持“四個服從”并起到表率作用，加強和健全黨的監督制度以此來堅持民主集中制。

（三）突出黨的廉潔紀律

相較于革命時期，新中國成立后，隨著經濟的恢復和發展，人民的物質生活條件有了很大的改善，而這極易使一些領導干部和黨員腐化墮落。當時黨內的腐敗現象已顯露出來，為了鞏固新生的政權，毛澤東果斷采取措施，加強黨的廉潔紀律建設。1951年12月，經毛澤東修改審定的《關于精兵簡政、增產節約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》下發。在批準下發該通知之前，他曾寫批語指出：“我們必須向全黨提出警告：一切從事國家工作、黨務工作和人民團體工作的黨員，利用職權實行貪污和浪費，都是嚴重的犯罪行為。”[3]隨后“三反”、“五反”運動在全國開展起來。在“三反”運動中暴露出的劉青山、張子善事件是新中國成立后反貪污的第一大案，在黨內外引起強烈的反響。通過此案，人們清楚地認識到毛澤東在清除黨的肌體上發生腐敗現象的巨大決心與魄力。之后，毛澤東依舊把反腐敗工作抓得很緊，要求廣大黨員和干部認識到抵制腐敗、加強廉潔的價值所在。并且他一直身體力行地踐行這一廉潔紀律。他和他的兒女們從來不搞特殊化，他的衣食住行都極其從簡。在國家建設遭遇困難時，他不拿國家領導人水平的工資，飲食上降低標準。他始終不忘反腐和加強黨廉潔紀律建設的初心，在反腐中發動人民群眾監督，推動黨的紀律監察部門的建立，狠抓思想教育根源，培育黨員干部的廉潔紀律意識都給今后黨的廉潔紀律建設留下寶貴的經驗財富。

（四）狠抓黨的群眾紀律

第一、始終堅持全心全意為人民服務。早在革命時期，毛澤東就提出要為人民服務。緊接著又把為人民服務的思想發展到全心全意為人民服務。1944年10月，毛澤東在接見新聞工作者時，明確指出，新聞工作者要全心全意為人民服務，三心二意不行，半心半意也不行，一定要做到全心全意。之后在多個重大場合，他也一直強調要全心全意為人民服務。全心全意為人民服務逐漸成為我們黨的根本宗旨。新中國成立后，毛澤東更加重視通過加強群眾工作來推進社會主義的改造和建設。他一再強調要密切聯系人民群眾，克服脫離群眾的傾向，正確處理人民內部矛盾。他指出：“所謂正確處理人民內部矛盾問題，就是我黨經常說的走群眾路線的問題。共產黨員要善于同群眾商量辦事，任何時候也不要離開群眾。黨群關系好比魚水關系。如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。”[4]此外，毛澤東倡導、要求制定和建立規定、制度來貫徹落實群眾路線，加強群眾紀律。例如：領導干部要下去蹲點、參加體力勞動、下廠下鄉進行調查研究等等。

第二、堅決反對官僚主義。雖然革命時期，黨內存在有官僚主義，但是其程度不如建設時期尖銳。尤其是我們黨成為執政黨后，有些黨員干部居功自傲，滋長脫離群眾、脫離實際的官僚主義，或濫用手中權力謀取個人的私利和特權，形成特權思想、特權作風。這是影響群眾紀律建設的一大隱患。對此，毛澤東是深惡痛絕的。全國范圍內開展的“三反”運動，其中一大主題便是“反對官僚主義”。1956年11月，毛澤東在黨的八屆二中全會的講話中指出：“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。我說革掉很好，應當革掉。”[5]對于防止和根治官僚主義，毛澤東強調擴大民主，特別是吸引廣大人民群眾直接參加對國家的管理和監督，同時注意從制度上防止腐化變質。由此不難看出，反對官僚主義的實質是處理好黨群關系，加強同人民群眾的聯系，是對全黨嚴守群眾紀律的要求。

另外，在建設時期，毛澤東思想中有關黨工作紀律和生活紀律的思想也得到進一步的發展。但根據當時黨和國家的復雜情況，他的紀律建設思想在這一時期突出表現在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和群眾紀律這四大方面。

二、建國后毛澤東紀律建設思想的當代價值

貫穿于建設時期的毛澤東紀律建設思想，對加強新時代條件下黨的紀律建設有著非常重要的啟示和借鑒作用。其中狠抓思想教育，增強黨的紀律意識；以身作則，帶動全黨嚴守紀律；增強執行力，依法懲處違反紀律的黨員干部以及完善監督體系，讓黨員干部嚴守紀律等仍是今天我們黨強化紀律建設的重要舉措。

（一）加強思想教育，增強全黨的紀律意識

在毛澤東紀律建設的理論與實踐活動中，思想教育是最為重要的一環。在黨的六屆六中全會上，他就指出：“經驗證明，有些破壞紀律的人，是由于他們不懂得什么是黨的紀律；有些明知故犯的人，例如張國燾，則利用許多黨員的無知以售其奸。因此，必須對黨員進行有關黨的紀律的教育。”[6]在開展的整風整黨運動中，黨的紀律教育是重要內容。強調對黨員干部的紀律思想教育是形成紀律自覺的重要途徑。習近平也指出：“要深入開展紀律教育，使黨員干部增強紀律意識，把黨章黨規黨紀印刻在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣。”[7]今后，紀律的建設要進一步加大教育的力度，使正面教育與反面教育相結合、經常性教育和集中教育相結合，把《黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》以及黨的十八大以來的習近平總書記關于加強黨的紀律建設的重要論述等作為紀律教育的重要素材，創新紀律教育的形式，切實培育起黨員干部的紀律意識。

（二）以身作則，帶動全黨嚴守紀律

榜樣的力量是無窮的，模范行動比說教更有力量。正如前文所指出的，毛澤東以身作則，發揮率先垂范的作用，帶動周圍黨員干部嚴守黨的紀律。同時他指出要發揮干部的先鋒模范作用。1947年7月，毛澤東曾在給聶榮臻的信中談到整風“主要與首先的對象是高中兩級干部，特別是高級干部，只要把他們教育好了，下級干部的進步就快了。”[8]這也就是我們黨今天所強調的抓“關鍵少數”。習近平也曾明確指出：“各級干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。”[9]通過抓領導干部的“關鍵少數”嚴守黨的紀律，進而能夠帶動廣大黨員的“最大多數”自覺的嚴守黨的紀律。

（三）增強紀律執行力，依法懲處違反紀律行為

紀律只有嚴格執行，才能產生威力。毛澤東毫不姑息違反紀律的黨員干部。他依法懲處違反黨紀的謝步升、肖玉璧、劉青山和張子善等，震懾全黨，使黨員干部不敢觸碰紀律的 “高壓線”。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，對違反黨紀的懲處同樣具有超強執行力，其通過立規修紀、完善體制、強勢反腐，以實際行動打出了一套漂亮的“組合拳”。有數據表明，十八大以來，給予黨紀政紀處分100余萬人次，共立案審查違反政治紀律案件1.5萬余件，處分1.5萬余人，其中中管干部112人。[10]并且，紀律執行的主體也實現了全覆蓋，形成了黨委履行主體責任和紀委履行監督責任，有干部管理權限的黨組履行相應紀律處分權限的新格局。[11]今后，黨的紀律建設要繼續增強執行力，不讓違反紀律的不法分子有機可乘。

（四）完善監督體系，讓黨員干部嚴守紀律

對于如何加強和健全監督制度？毛澤東提出要完善黨內監督制度，制定具體的黨內監督條例，建設專門的監督機關，要把黨內監督同群眾監督、輿論監督、民主黨派和無黨派人士的監督結合起來，把自上而下和自下而上的監督結合起來以及強調啟發黨員和干部的批評和自我批評的方法舉措。尤其值得注意的是，他對發動人民群眾監督的極端重視。這與他在革命時期依靠人民群眾取得勝利的思想密切相關。在他看來“只要我們能夠掌握馬克思列寧主義的科學，信任群眾，緊緊地和群眾一道，并領導他們前進，我們是完全能夠超越任何障礙和戰勝任何困難的，我們的力量是無敵的。”[12]比如在“三反”、“五反”運動中就動員千千萬萬的群眾參與檢舉揭發貪污和官僚主義行為。發動人民群眾起來監督，對當時的腐敗分子及其腐敗行為產生巨大的威懾力。但是“群眾運動”的方式在一定程度上也產生了很多的負面作用。吸取和借鑒毛澤東依靠人民群眾監督的積極因素，克服其消極因素正是當今我們加強黨的紀律建設的寶貴財富。目前我們黨已經形成了較為完備的監督體系，但部分監督主體在實踐中監督力量弱、效率低等問題仍然存在，這就需要我們黨進一步推進監督體系，確保每個黨員干部都能嚴守黨的紀律。

黨的十八大以來，我國的紀律建設在以習近平同志為核心的黨中央帶領下，取得顯著成就，并在今后朝著更加完善、更加系統、更加全面的方向發展。毛澤東的紀律建設思想是我們黨加強紀律建設的一大寶貴財富，充分挖掘利用是極為重要的。作為偉大的政黨，我們黨始終注意繼承和發展毛澤東各個方面的思想，紀律建設思想也不例外。可預見的是，在毛澤東紀律建設思想的指引下，我們黨的紀律建設更加的嚴明，黨員干部更加嚴守黨的紀律，我們黨將建設得更加堅強有力。