陸地邊疆地區政治社會化面臨的困難及對策

戚龍飛 呂永紅

（新疆大學 政治與公共管理學院，新疆 烏魯木齊 830047）

我國陸地邊界總長2200多公里，是世界上陸地邊界線最長的國家，與14個國家接壤。邊境地區的穩定直接關系到國家安全。我國邊境地區大部分屬于少數民族聚居地區，地形復雜，自然條件較差，社會經濟發展相對落后、多民族、多宗教，思想復雜，因此，牢牢掌握意識形態話語權是確保國家安全的重要保障。政治社會化成為固邊、強邊的重要舉措。

一、政治社會化的特征及其功能

政治社會化是指政治文化的社會化過程，也即一個社會中的政治文化通過某種方式而得以傳播、普及和延續的過程。個體在自己成長過程中，通過政治文化的社會化過程而獲得了該社會特定的政治文化，并由此保持了該社會政治體系的特征，而該社會的統治階級，則通過這種方式來維護自己的政治統治。［1］政治社會化是傳播主流政治文化的過程，是維護政治體系穩定的重要手段和方式，有著自身的特點和功能。

（一）政治社會化的特征

1.以統治階級為主導的政治信念塑造過程。政治社會化是維護政治體系穩定的重要手段，同時也是培養政治情感和態度，建立政治認同的重要方式。因此，統治階級在政治社會化中具有主導地位，確保自己的政治主張能夠傳遞給公民。在政治社會化過程中，公民成為客體，接受政治體系對其進行政治文化教育。在教育過程中，政治體系逐漸完成對公民政治文化的教化，塑造人們的政治情感和政治態度，繼承和傳播政治文化。

2.政治社會化的最終目的是公民對政治文化的內化。政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態度，信仰和感情。政治文化的繼承和發揚，能夠培養公民對政治體系的政治態度、政治信仰和政治感情，從而使公民對體系產生強烈的信任感和依賴感。社會成員只有接受這種政治文化，才會認同政治體系。因此，政治社會化的目的，就是讓政治文化深入人心。公民將政治文化內化，就會形成相應的政治情感和政治態度，產生政治行為。當然，在政治社會化的過程中，公民個體也具有一定的能動性，對體系情感和態度的形成，能夠促使個體主動學習政治知識，掌握政治技能，提高自身的政治素養。

3.政治文化的傳播需要適當的方式和途徑。在相應的組織和機構支持下，政治文化才能夠得到傳播，完成政治社會化。因此，相應的組織和機構能夠幫助社會成員實現政治社會化。只有健全政治社會化的組織和機構，才能及時、迅速地將政治文化傳播給社會成員，灌輸政治價值觀念，維護意識形態領域安全。

4.政治社會化是一個長期堅持和持續強化的過程。公民的政治情感和態度不是天生的，而是由生活環境決定的。生活在什么樣的環境下，接受什么樣的文化教育，就會形成相應的政治情感和政治態度，采取相應的政治行為。隨著生活環境的變化，人們的情感和態度也會隨著轉變。為了保證公民能夠在千變萬化的社會環境中有擁有相對固定的政治情感和態度，必須持續對公民進行政治社會化，不斷把最新的主流政治文化傳播給大眾。政治社會化作為一個長期堅持的過程，必須貫穿人的一生。經過長時間的影響，公民會將政治文化內化，形成對主流政治價值的認同和遵守。因此，政治社會化應通過各種機構和組織的不斷灌輸，保證其連續性，使政治成員形成堅定的政治情感和政治態度，保持連貫的政治行為。

（二）政治社會化的功能

1.傳播政治文化的功能。政治文化為政治體系成員形成特定的政治態度、政治信仰和政治情感提供了標準和規范。“政治文化的巨大作用又是通過政治社會化方式來實現的。社會內部的政治取向和社會模式的學習、融合和代際傳播的過程，也是一個政治共同體內部傳播政治文化的過程，只有通過政治社會化，政治文化才能得以維持、傳播、繼承和發展、創造。”［2］可見，政治社會化是傳播和擴散政治文化的主要手段。

2.培養“政治人”的功能。政治體系通過政治社會化，將社會主流的政治態度、政治信仰傳播和灌輸給體系成員。在政治社會化過程中，成員通過政治學習，掌握政治知識和政治技能，積累政治經驗，產生自己的政治情感和態度，形成政治人格，逐漸由“自然人”轉變為“政治人”。

3.獲得政治認同的功能。政治社會化能夠為政治體系培養符合要求的“政治人”。大量符合體系要求的“政治人”，不僅在情感和態度上認可現有政權，并且會采取相應政治行為支持政治共同體。大量符合要求的“政治人”提供大量的政治支持，保證了對政治體系的認同。

4.推動政治發展的功能。當社會進行改革和發展時，需要將改革和發展的思想在整個政治體系傳播。政治社會化通過相關渠道和方式將這些改革思想傳播給系統成員，幫助成員學習和掌握，并內化為自身情感和態度的一部分。內化后的政治思想會通過對改革的支持行為表現出來，形成政治力量，推動改革和發展。

二、陸地邊疆地區政治社會化面臨的困難

（一）陸地邊疆地區亞文化對政治社會化的影響和威脅

1.亞文化與政治社會化。政治亞文化是指在一個政治體系中基于一定的社會經濟基礎之上的與主導政治文化相對應的處于次要地位的政治心理、政治態度、政治價值和政治信念的總和。政治亞文化的存在是客觀的。因為“任何一個政治共同體的政治文化都不是清一色的，完全清一色的政治文化在政治時代已不可設想，可能在任何時代都無法存在”。［3］亞文化作為一種態度傾向，包含了宗教、民族等團體對政治體系的政治態度和政治情感，指導著個體的政治行為。

當亞文化與社會主流文化和諧相融時，亞文化團體的政治情感和政治態度符合主流政治價值要求，成員對政治體系產生信賴和好感，形成對政治體系的認同。但是，當亞文化與社會主流文化不相適應時，亞文化團體的政治情感和政治態度就會與社會主流政治價值產生沖突與對抗，降低人們對政治體系的認同，破壞政治體系的穩定。

因此，將亞文化納入政治體系主流文化，對維護政治體系穩定具有重要作用。政治社會化是將亞文化納入主流政治文化的重要方式。政治社會化宣傳主流政治價值，改造人們的政治情感和態度，使亞文化統一于主流文化。

2.民族亞文化對政治社會化的影響。民族亞文化指的是基于民族基礎上的文化。民族亞文化建立在血緣和文化基礎上，強調文化原初情感的重要性，力圖保持民族共同的基本文化特質。［4］這些特質包括生物特質，例如外貌、身材等；還包括社會性特質，比如語言、生活習俗。這種對民族的強烈認同和團結一致，可能會影響社會化的進程，影響政治文化的傳播。

我國邊境地區屬于多民族聚居地，生活居住著眾多的民族。由于歷史和地形環境的差異，每個民族都形成了不同的民族文化。這種以民族為基礎形成的文化，構成了我國的民族亞文化。但是，在民族地區自然條件、經濟狀況、社會發展等因素的制約下，少數民族文化與現代化的銜接出現落差，因而具有相對遲緩性。［5］從整個民族文化來講，由于民族眾多，文化多元，每個民族的價值觀念存在一定的差異，而政治文化強調的是每個民族在政治情感和政治態度上的一致性。如何縮小民族文化與現代文化之間的差距，統一多元的價值觀念，給陸地邊疆地區的政治社會化帶來了一定的挑戰。從每個民族的文化看，每個民族根據自己的特質，對本民族有著強烈的認同感，本能上團結和服從自己的民族文化，國家意識相對較弱。但是，政治社會化要求成員首先要認同和服從政治體系。如何規范各民族文化，消除各民族文化與主流文化之間的差異，也會影響陸地邊疆地區的政治社會化發展，制約政治社會化的效果。

3.宗教亞文化對政治社會化的影響。宗教團體和宗教組織有著自己特殊的傾向，會形成獨特的宗教亞文化。宗教亞文化以宗教信仰為基礎，強調宗教生活的重要性，行為舉止以宗教教義為指導。宗教在人們的實際生活中有著巨大的影響。在宗教影響力較大的地區開展政治社會化，不僅要使宗教文化與政治文化統一和諧，還要依法管理宗教活動，保證宗教活動不能威脅政治體系的穩定。在我國陸地邊疆地區有眾多民族信仰，信教群眾多，存在全民信教的現象。［6］

我國邊疆地區宗教信仰相對集中，主要集中在西南和西北地區，涵蓋了佛教、道教、伊斯蘭教、基督教這樣的制度性宗教，也存在東巴教、薩滿教這樣的古老宗教。邊疆地區宗教種類多，分布集中，信仰人數多的現實，產生了陸地邊疆地區特殊的宗教文化，并使宗教文化在陸地邊疆地區具有較大的影響力。眾多的宗教類型，也產生了許多傾向差異巨大的宗教文化。相對集中的宗教分布，方便了教民之間的聯系和互動，擴大了宗教的傳播，增加了宗教的影響力。

這種復雜的宗教亞文化，給政治文化的傳播帶來了巨大的影響。如果宗教文化沒有統一于主流政治文化，并逐漸與主流文化分裂，那宗教文化就可能煽動信教群眾采取比較極端的方式來實現自己的目的。例如，為了達到分裂目的，宗教極端思想煽動信教群眾采取恐怖襲擊的方式制造混亂，使政治體系不能穩定生存。所以，如果宗教文化沒有受到主流政治文化的統一，宗教亞文化會威脅到政治文化的社會化，同時威脅社會的穩定。

（二）陸地邊疆地區獨特的社會和自然環境對政治社會化組織和機構的影響

1.社會與自然環境與政治社會化。政治社會化就是政治文化的傳播過程，政治文化的傳播需要各種各樣的渠道和方式。在政治生活中，特定的社會組織、機構和團體，都有可能成為傳遞政治信息、傳播政治文化、影響和塑造社會成員政治意識和政治情感的媒介。學校、家庭、社會和大眾傳播媒介是開展政治社會化的重要機構和組織。政治社會化的有效開展，需要組織和機構之間的相互聯系、相互影響和相互作用。如果政治社會化機構沒有得到有效的建設和完善，致使各個機構不能發揮政治宣傳和教育功能，就會導致政治社會化不能達到應有的效果。在特殊的社會和自然環境下，政治文化傳播的設備和工具相對落后，影響了政治社會化效果。根據我國的實際情況和具體環境，我國的政治社會化的機構主要有基層黨組織、學校、大眾傳媒、家庭、宗教組織、同輩群體等。

2.社會環境影響陸地邊疆地區政治社會化過程的連續和強化。在陸地邊疆地區，除了社會主義政治文化之外，還存在民族亞文化和宗教亞文化，因此，各族群眾的政治態度、情感和行為會受這些亞文化的影響。民族和宗教亞文化的影響，會使人們的政治社會化過程不能連續和強化。

經濟的發展程度對政治社會化組織和機構建設具有巨大的作用。經濟發達，就會有更多的資源投入政治社會化組織機構建設，不斷完善和健全政治社會化的組織機構。這樣，就可以隨時隨地傳播政治文化，影響公民的政治情感和態度，從而保證政治社會化過程的不斷連續和強化。我國陸地邊疆地區大都社會發展程度較低，經濟發展相對落后，導致沒有更多的人力、物力等資源投入政治社會化的組織機構建設。傳播主流政治文化的設備、手段和方式相對單一和落后，致使政治社會化不能有效地開展和銜接，影響了政治社會化的效果。主流政治文化的缺失會在意識形態領域留下空白地帶，給民族亞文化和宗教亞文化，甚至是極端思想可乘之機，給社會穩定帶來了極大的隱患。

3.自然環境影響陸地邊疆地區政治社會化機構發揮傳播政治文化的功能。我國邊境地區自然地理環境種類多、差異大。惡劣的自然環境給傳播政治文化帶來了巨大的挑戰。漫長的邊境線，高山起伏的地形，一望無際的荒漠等復雜的地形環境，致使政治社會化的基礎設施建設周期長、投入大，并且給使用這些基礎設施也帶來了一定的困難。

三、陸地邊疆地區強化政治社會化的對策

政治社會化作為一種政治文化的教育和傳遞過程，實際上就是社會成員接受政治教育的過程。但是，陸地邊疆地區由于亞文化以及相對惡劣和落后的發展條件，給政治社會化帶來一定的困難，使政治教育的效果打了折扣。為了鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，牢牢掌握意識形態的話語權，黨和政府必須多措并舉，克服困難，推動邊疆地區的社會經濟發展，克服政治社會化在陸地邊疆地區面臨的困難，提高政治社會化的效果，擴大社會主義價值在邊疆地區的影響力，降低民族亞文化和宗教亞文化對各族群眾的影響，維護邊疆地區的社會穩定。

（一）保證基層黨組織在政治社會化中的主體地位

中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。歷史和現實證明，只有堅持中國共產黨的領導，才能保證邊境地區的穩定和繁榮。因此，在我國陸地邊疆地區的政治社會化中，必須始終堅持中國共產黨的領導。中國共產黨領導作用的發揮需要依靠堅強的黨組織。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。為了在陸地邊疆地區提高黨的戰斗力，在政治社會化中必須保證基層黨組織的主體地位，發揮基層黨組織在政治社會化中的引導性和先進性，統一各族群眾的思想，保護意識形態領域的安全。

1.保證基層黨組織在管理亞文化中的主體地位。在陸地邊疆地區，民族亞文化和宗教亞文化具有一定的影響力。為了保護陸地邊疆地區的意識形態安全，必須加大對亞文化的管理，統一各族群眾的思想。基層黨組織是我國在陸地邊疆地區傳播社會主義政治文化以及黨的路線、方針和政策的重要保障。因此，陸地邊疆地區的基層黨組織肩負著政治社會化過程中管理和引導民族亞文化和宗教亞文化的重要使命。在陸地邊疆地區的政治社會化中，基層黨組織要加強對民族亞文化和宗教亞文化的管理和引導，加大對各種亞文化的研究，剔除其與社會主義政治文化不相適應的部分，保證亞文化的內容符合我國主流政治價值要求。

2.保證基層黨組織在監管民族活動和宗教活動中的主體地位。在陸地邊疆地區，民族亞文化和宗教亞文化對人們的生活影響巨大，并且宗教極端思想和民族極端思想很容易通過民族活動和宗教活動進行傳播。因此，黨和政府要加大對民族活動和宗教活動，尤其重大節日活動的監管力度，防止極端思想的滲透和傳播。基層黨組織要把民族宗教活動納入監管的視野當中，防止極端思想的滲透和傳播。同時，教育引導群眾，保證政治社會化的連續性，強化政治社會化的效果。

（二）堅持和發展以社會主義政治文化為核心的傳播內容

克服亞文化給政治社會化帶來的困難，降低亞文化的影響力，不僅要加大對民族和宗教文化的管理，還要用更加科學、先進的文化引導邊疆地區的各族群眾。在陸地邊疆地區的政治社會化中，要大力傳播社會主義政治文化。王惠巖認為，政治文化“就是一個國家中的階級、團體和個人，在長期的社會歷史文化傳統的影響下形成的某種特定的政治價值觀念、政治心理和政治行為模式”。［7］政治文化反映的是特定范圍內人們的政治觀念、政治心理以及人們的政治行為模式。因此，政治社會化的傳播內容必須以社會主義政治文化為核心，用正確和科學的思想觀念引導各族群眾，幫助群眾擺脫愚昧落后思想的影響，增強各族群眾的“五個認同”意識，使人們的政治行為符合社會主流政治文化的規范和要求，降低民族亞文化和宗教亞文化的影響。

1.積極傳播社會主義政治文化。我國陸地邊疆地區多種文化并存，影響著人們的態度和行為模式。在這種復雜的社會文化環境下，為了統一人們的政治情感、政治態度和政治行為，必須緊緊圍繞社會主義政治文化，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，習近平新時代中國特色社會主義思想等先進的理論影響人們的政治態度，規范人們的政治行為。

2.豐富和發展社會主義政治文化。在堅持傳播主流意識形態的基礎上，要不斷豐富和發展主流意識形態內容。隨著社會的進步，政治發展會促進和深化政治體制改革。為此，要形成與改革相協調的政治文化，統一思想，推動政治體制改革。陸地邊疆地區的社會發展，不僅提高了人們的生活水平，還加速了社會的分工，會不斷形成新的機構。相應的，主流政治文化也要與時俱進，符合社會的發展要求，保證政治機構和政治文化的協調，進一步提高社會效率。習近平新時代中國特色社會主義思想是對我國社會主義政治文化的繼承和發展，是馬克思主義中國化的最新成果，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想對中國當前社會矛盾、形勢以及未來發展方向做了科學的判斷和規劃，是新時代社會發展的思想動力。在新時代，各級黨組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，持續深入開展政治社會化，將黨的先進理論傳播到邊疆各地。

（三）健全和強化政治社會化的傳播渠道

組織和機構在傳播主流政治文化方面發揮著重要的作用。通過這些組織和機構的宣傳，社會主義政治文化得以在公民中傳播并影響人們的行為。在陸地邊疆地區，由于惡劣的自然環境以及相對落后的發展條件，導致政治社會化的機構不夠健全，尤其現代化的傳播設備欠缺，致使政治社會化的傳播渠道不夠通暢，限制了陸地邊疆地區政治社會化的連續和強化，減弱了政治社會化的效果。為了擴大主流意識形態在陸地邊疆地區的影響力，應大力促進社會經濟的進步和發展。陸地邊疆地區不僅要依靠國家的投資建設和幫助，更重要的是通過自身的發展和進步，不斷健全和加強政治社會化組織和機構。

1.著力推動社會經濟發展。政治社會化效果的有效發揮依賴于一定的渠道傳播社會主義政治文化。渠道的建設需要大量的人力、物力和財力。但是，我國陸地邊境地區社會經濟相對落后，沒有更多的資源更新政治文化傳播的工具、建設更加先進的傳播渠道。發展才是硬道理，只有陸地邊疆地區不斷提升自身實力，社會經濟全面發展進步，才能創造更多的財富，從而將這些財富投入政治社會化的渠道建設，擴大政治社會化的效果。

2.完善政治社會化的組織和機構。學校和大眾媒體作為官方政治社會化的組織，必須發揮主導作用。通過學校傳播先進的科學文化知識，使學生解放思想，崇尚科學。大眾媒體要在鞏固傳統傳播渠道的基礎上，加大網絡傳播的力度，保證及時和有效地傳播國家的政策和制度。通過對政治社會化組織和機構的完善，尤其是加大對學校和大眾媒體的建設，可以幫助陸地邊疆民族地區提高對黨和國家的了解和認知，抵御極端思想。

3.加強政治社會化組織和機構建設。作為宣傳黨的路線、方針和政策的重要力量，必須具備強大的監督權力和強制力。所以，強化基層黨組織能夠保證對陸地邊疆地區家庭和宗教組織的監督，引導民族和宗教亞文化，傳播社會主義政治文化。同時，要強化各個政治社會化組織之間的互動。如果各個組織和機構之間互不交流，不僅會使一些機構相對封閉，造成極端思想的滲入，而且使各個機構之間的教育產生差異，導致教育的不連續。機構之間相互交流，既可以統一傳播內容，也可監督各個機構之間傳播的內容，保證政治社會化的連續和強化。

（四）以民族群眾和信教群眾為主要傳播對象

我國陸地邊疆地區民族眾多，宗教種類多，信教群眾多，受民族和宗教亞文化的浸染，部分群眾的國家觀念不強，易受民族極端和宗教極端思想的侵蝕，影響了我國意識形態領域的安全。為此，必須加強對各族群眾的教育，強化公民意識和國家意識，積極引導信教群眾，幫助其掌握科學和現代的生活方式。對普通的民眾和信教群眾，黨和政府應以教育和引導為主，幫助其樹立正確的思想認識，降低民族和宗教亞文化對其的影響。但是，對待極端分子，黨和政府要運用法律的武器，采取強制措施，防止其傳播極端思想，做出危害社會穩定的事情。

（五）強化宣傳，鞏固“五個認同”的傳播效果

意識形態安全是國家安全的重要內容，在現代國家的戰略中具有重要地位。當前，我國陸地邊疆地區存在民族亞文化和宗教亞文化，社會文化環境相對比較復雜。陸地邊疆地區自然環境惡劣，經濟發展相對落后，基礎設施不夠健全。這些困難和因素，導致陸地邊疆地區政治社會化水平和能力相對較弱，對我國的意識形態安全構成了威脅。因此，積極引導陸地邊疆地區各族群眾增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同，是維護陸地邊疆地區意識形態安全的根本保證，也是維護陸地邊疆地區社會穩定和長治久安的重要基礎。“五個認同”不僅是傳播的內容，也是政治社會化的目的。

世界上最寶貴的是人心，世界上最難做的事情是爭取人心。人心是一種記憶、一種判斷的標準、一種力量。人們所有經歷的事情都會變成記憶，然后對記憶進行分析判斷，區別出好壞，最后根據判斷加以區別對待，或贊成或反對，這時人心就表現為一種力量。［8］因此，只有爭取到人心，才能獲得人民的力量。為此，要通過傳播社會主義政治文化，用共同的信念、共同的理想、共同的愿望、共同的情感來教育和引導陸地邊疆地區的各族人民，形成“五個認同”意識，團結各族群眾，從而建立起牢固的意識形態領域長城，抵御極端思想對陸地邊疆地區的侵蝕，維護社會穩定和長治久安。