黨豐富中國特色社會主義實踐特色的經驗
——以黨的十六大到十八大為視角

蔣光貴

（中共云南省委黨校 黨史教研部，云南 昆明 650111）

從黨的十六大到十八大，黨在發展中國特色社會主義的實踐中取得了重要經驗。認真研究這些經驗，對全面深化改革，全面建成小康社會和中國特色社會主義的長遠發展，都具有重要意義。

一、科學認識黨的歷史方位及其內在要求

從戰略高度明確黨領導的中國特色社會主義實踐的主要方向和內容，同時，根據實踐的需要，加強黨自身的建設，這是黨的十六大到十八大的一條重要經驗。2002年，黨的十六大認識到，黨已經從奪取政權進行革命的黨轉變為在全國執政的黨，已經從以前遭到外部封鎖從事計劃經濟的黨轉變為改革開放和搞社會主義市場經濟的黨。只有充分認識到這種歷史方位的變化，黨才能科學制定新世紀的路線方針政策。為了指導實踐的發展，黨的十八大對歷史方位的認識更加自覺，大會強調：在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大實際。”［1］這個清醒的認識是科學判斷和準確把握黨的建設和社會主義建設發展方向的前提，是實踐創新的前提。

（一）明確提出了發展是執政興國的第一要務

黨的十六大運用馬克思主義基本原理，創造性地認識到：作為執政黨，必須充分重視解放生產力和發展生產力，不能離開當前生產力的發展去談黨的先進性和社會主義制度的優越性。這樣，黨的十六大就將生產力的發展與上層建筑的完善有機統一起來了。如果離開生產力的發展去談制度的優越性，實際上是沒有基礎的。

（二）明確提出了全面建設小康社會社會的奮斗目標

黨的十六大指出，經過奮斗，本世紀初達到的小康是低水平的、不全面的、不平衡的小康。我國社會仍然處于社會主義初級階段，必須大力發展社會生產力，以滿足人民的各種需要。這個判斷是準確的。因此，新世紀頭二十年，全黨和全國人民的主要任務是集中力量建設小康社會。這個任務符合實際情況。

（三）自覺地對新時期新階段新的實踐特征進行有針對性的把握

1.改革開放是新階段最顯著的特點。從1978年底開始，我國的改革開放就起步了。我國的改革開放的一個重要特點，就是采取了漸進式的改革，其方法是從摸著石頭過河到頂層設計與摸著石頭過河相結合。先是農村改革，繼而城市改革；先是東部，后又擴大到中西部，我國的經濟體制逐漸顯示出生機與活力，整個社會和人民群眾的積極性、主動性、創造性開始發揮出來。在這樣的形勢下，2007年，黨的十七大正確地判斷：“新時期最鮮明的特點是改革開放。”［2］所謂“最鮮明的特點”，一是指改革開放的范圍的廣泛性。中國的改革是全國性的，涉及經濟、政治、文化、社會、國防等各個方面。二是指改革開放的深刻性。黨中央深刻地認識到：改革開放是新時期一場深刻的革命。在這場革命中，要解決我國經濟體制、文化體制、社會管理體制等領域的深層次問題，以推動我國更好更快的發展。三是指改革開放促進了中國的發展，我國在較短的時間內取得了舉世矚目的成就。四是通過改革開放，我們獲得了一個重要的認識：改革開放是我國發展的強大動力，是實現中華民族偉大復興的必由之路。

2.與時俱進是新階段的最顯著的標志。改革開放以來，以鄧小平同志為代表的中央領導集體正確回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，初步解決了在一個經濟文化落后的國家怎樣建設社會主義的諸多根本問題。新世紀伊始，黨面臨著解決提高執政能力、抵御腐敗和各種風險的任務。如果不解決這些問題，黨就不能擔負起領導堅持和發展中國特色社會主義的重任。在這種情況下，江澤民提出了“三個代表”重要思想，正確回答了建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。發展需要經濟增長，但經濟增長并不等于發展，以胡錦濤為總書記的黨中央認真總結了我國多年的發展實踐經驗，全面闡述了科學發展觀。可見，新世紀以來，黨不斷將馬克思主義推向前進，馬克思主義中國化的特色十分顯著。因此，黨的十七大指出：“新時期最突出的標志是與時俱進。”［3］

3.快速發展是新階段最顯著的成就。新世紀以來，黨充分看到了改革開放以來取得的成績，這是增強自信力的前提。黨的十七大指出：“新時期最顯著的成就是快速發展。”［4］大會堅信，不但中國的發展使中國走上了富裕安康的廣闊道路，而且為世界的和平與發展作出了和正在作出重大貢獻。

（四）增強了實踐中提高黨的執政能力及其緊迫性的認識

新世紀伊始，黨的十六大強調：“面對執政條件和社會環境的深刻變化，各級黨委和領導干部要不辱使命、不負重托，就要適應新形勢新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。”［5］黨的十六屆四中全會為此專門對黨的執政能力建設做出了《決定》，解決了以下問題：第一，進一步強調加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，認為這是時代的要求、人民的要求。第二，強調了總結執政實踐經驗的重要性。《決定》指出：“認真總結和汲取黨執政的歷史經驗，對于提高黨的執政能力，對于黨和國家事業繼往開來至關重要。”［6］《決定》總結了六條執政的重要經驗。第三，《決定》對當前和今后一個時期黨在各方面的領導能力建設提出了具體要求。特別是此《決定》提出要把黨建設成為“科學執政、民主執政、依法執政的執政黨”具有重要意義。黨的十七大把執政能力建設和先進性建設作為黨的建設的主線，黨的十七屆四中全會明確提出建設學習型政黨的任務，并號召全黨高級干部帶頭回答重大理論和實踐問題。黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創新型執政黨的要求。歷史證明，是否能科學判斷黨的歷史方位，關系到中國特色社會主義的實踐道路、實踐制度、實踐內容、實踐方式、實踐目標是否正確的頭等大事，是基本前提。

二、注重解決推動發展的一些重大理論和實踐問題

黨中央認為，要較快地推動中國特色社會主義事業向前發展，必須繼續解決一些重要的理論和實踐問題。對此，黨中央做出了許多重大努力。

（一）解決好馬克思主義與實踐的關系

江澤民指出：“要十分注意處理好一個問題，就是必須堅持馬克思主義的科學態度。從我們黨的歷史看，處理好這個問題十分緊要。”［7］民主革命時期，陳獨秀右傾錯誤就在于不懂得馬克思主義活的靈魂，就是具體問題具體分析，以為中國經濟文化落后，馬克思主義就不能指導中國民主革命，他錯誤地提出了“二次革命論”。三次“左”傾錯誤照搬馬克思主義，不懂得將其與中國革命實踐的結合，結果，中國革命遭到重大挫折。毛澤東將馬克思主義與中國革命實際相結合，從實踐和理論上找到了正確的中國革命道路，逐步形成了完整的新民主主義革命理論和社會理論、成功地實現了中國從新民主主義向社會主義的過渡。

在社會主義建設中，毛澤東提出了一些正確的思想，實踐上取得了很大成績，但是，由于照搬或誤解馬克思主義，在“大躍進”和人民公社化運動中犯了錯誤，特別是“文化大革命”這個嚴重的理論上和實踐上的錯誤。鄧小平拋棄了蘇聯社會主義模式的弊端，強調將馬克思主義與中國實際相結合，走自己的建設道路，成功開創了中國特色社會主義。面對新的形勢，黨的十六大號召：“自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來”，特別強調要“用發展著的馬克思主義指導新的實踐。”［8］2001年8月31日，江澤民在國防大學軍隊高級干部理論研討班上講話，專門講了“科學對待馬克思主義”的問題，強調必須“確立以實際問題為中心研究馬克思主義的方法”，“看我們是否真正堅持了馬克思主義，關鍵看是否能運用它來解決中國面臨的實際問題，推進黨的事業發展。解決的問題越多，就運用得越好。”［9］運用馬克思主義的前提條件是我們當前活生生的現實，決不能離開現實去談理論的運用。要正確處理本本與實踐的關系，不能用本本去實踐，而是要用實踐去發展本本。

（二）處理好實踐與解放思想的關系

只有立足于實踐基礎上的思想解放，才是正確的解放。“大躍進”期間也強調解放思想，但是，當時提出的解放思想和“鼓足干勁，力爭上游，多快好省”的總路線，離開了當時的實踐，不符合當時實踐的要求，解放思想也就成了冒進。

1978年，鄧小平在《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的講話和1992年的“南方談話”，都是解放思想的典范，極大地推進了改革開放。之所以如此，是因為這兩次思想解放是針對實踐中妨礙前進的“兩個凡是”和傳統的蘇聯社會主義模式，針對影響前進的思想觀念、做法和體制弊端。黨的十六大強調：“一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。”［10］可見，黨的十六大解放思想的決心是很大的、徹底的，也是有實踐上的針對性的。黨的十七大強調：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。”［11］在我黨的歷史上，視為“法寶”的往往是十分重要的經驗。毛澤東總結民主革命經驗時，將統一戰線、武裝斗爭、黨的建設稱為“三大法寶”，意思是只有懂得這三者及其相互關系，才能正確領導中國革命。將解放思想作為法寶，說明了黨對解放思想的認識又前進了一大步。

與此同時，黨的十七大并沒有忽視實踐，強調必須在發展中國特色社會主義實踐的基礎上解放思想，以實踐和解放思想相互促進。黨的十八大對此做了高度的概括，“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。”［12］這樣，就把解放思想與實踐在發展過程中科學地統一起來了。

（三）處理好實踐與創新的關系

第一，中央認識到，創新包括了實踐創新和理論創新。實踐中有創新，而且將實踐創新與理論創新并提，說明了中央對實踐創新的重視。第二，明確強調理論創新必須以實踐為基礎。黨的十六大指出：“實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導。”［13］第三，在動態中把握實踐與創新的關系。黨的十六大指出：“實踐沒有止境，創新也沒有止境。”［14］黨的十八大強調：“實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。”［15］第四，將實踐推動創新作為一條規律遵循。黨的十六大指出：“我們要突破前人，后人也必然會突破我們。這是社會前進的規律。”［16］既然是規律，它就是客觀的，必須遵循它，認識它，利用它。要正確地將實踐與創新結合起來，就必須正確理解習慣與規律的本質區別。在實踐基礎上形成的往往是經驗，但是，如果我們僅僅停留在經驗基礎上，就容易形成習慣，時間長了，就會妨礙創新。要認識事物的規律，必須進行理性思維。例如，在依法治國實踐的基礎上，黨的十八大強調發展社會主義協商民主，提出了“法治是治國理政的基本方式。”［17］提出領導干部要學會法治思維法治方式。黨的十八屆三中全會提出要讓市場在資源配置中起決定作用這個重大理論突破，就是發展市場經濟實踐推動的結果。“十三五”時期堅持的五大發展理念中，實踐基礎上的創新是位居首位的。

（四）處理好實踐的多樣性

黨的十六大主張世界是多樣的，各國的發展模式也一定是多樣的，為以后黨處理國際關系展開了廣闊的前景。黨的十七大強調合作共贏，黨的十八大報告在政治關系上強調“包容互鑒”“積極借鑒人類政治文明有益成果”。這個思想對后來產生了深遠影響。習近平指出，在實踐基礎上形成了多彩文明；文明不同，是因為實踐不同，因而各種文明是平等的，世界上的各種文明各有千秋；人類文明因包容，才有交流互鑒的動力；只有交流互鑒，各種文明才能充滿生命力，在國際事務中要發展合作共贏。

三、根據實踐發展的階段性要求，提出相應的發展任務

新世紀以來，黨中央加強了對發展階段性特征的研究，因為事物發展的不同階段，其矛盾具有特殊性。只有根據這種階段性特征，才能提出有針對性的發展措施，這是黨的十六大以后黨治國理政的重要特色，也是重要的經驗。

黨的十六大根據實踐的需要，提出了21世紀頭二十年建設小康社會的重要任務和體現時代特色的措施，例如，根據當今時代科技發展的特點，強調要走新型工業化道路。根據社會主義民主政治發展的需要，在新的歷史階段，黨的十六大首次提出了社會主義政治文明建設的重要任務。黨的十七大根據新階段的實際，提出全面推進小康社會建設的新要求：經濟上又好又快發展，提高自主創新能力，建設創新型國家。“三農”問題是全黨工作的重中之重，要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設；擴大社會主義民主，更好保障人民的權益，促進社會公平，等等。黨的十八大根據實踐發展和世界發展的經驗教訓，將生態文明建設作為五位一體建設之一。

要正確提出階段性措施，需要幾個條件：第一，黨要堅持立黨為公、執政為民，有高度的使命感和責任感。這就是黨的十八大提出的憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識的統一。第二，必須把握時代發展的脈搏，弄清世界和中國發展的大勢和趨勢。就此，黨的十六大強調：“我們必須從中國和世界的歷史、現狀和未來著眼，準確把握時代特點和黨的任務。”［18］第三，必須提高全黨尤其是領導班子的領導水平和執政能力，“把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。”［19］習近平指出，中國問題的關鍵在黨，要抓住領導干部這個關鍵少數。

四、科學制定切實可行的具體實踐目標

科學制定切實可行的實踐目標，是十六大以來黨治國理政的一大特色，也是一條重要的經驗。例如，2005年10月，黨的十六屆五中全會制定了“十一五”規劃，提出社會主義新農村建設目標，符合我國農村發展的實踐需要；提出推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，符合新型工業化要求，符合建設資源節約型、環境友好型社會發展的需要。2010年10月，黨的十七屆五中全會制定的“十二五”規劃，主要是要實現經濟平穩較快發展、經濟結構戰略性調整取得重大進展、城鄉居民收入普遍較快發展，等等。實踐證明，“十二五”規劃制定的目標是切實可行的。

五、不斷拓展實踐中的世界眼光

20世紀初，面對著國際國內形勢，黨的十六大明確指出：“與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性。能否始終做到這一點，決定著黨和國家的前途命運。”［20］就是說，中國特色社會主義建設實踐，要充分反映時代的特點、要求，通過深入分析大量的現象，找到規律性，只有這樣，才能創新發展。

20世紀中葉以后逐步孕育到90年代形成突飛猛進之勢的新科技革命，幾乎在各個科技領域都取得了突破性的進展，產生了一系列新的科學知識群和技術群，出現了科學革命與技術革命不可分的緊密聯系，科技生產一體化極為明顯，新一輪科技革命浪潮推動著經濟全球化。面對種形勢，黨的十六大認識到這種形勢，必須前進，否則將被歷史淘汰。為此，大會提出了全面建設小康社會的目標。黨的十七大對發展中國特色社會主義提出新要求并進行了新的部署。這些概括和要求，進一步指導和推動了實踐的發展。黨的十八大鑒于全面建設小康社會的光明前景，提出“攻堅克難”“為全面建成小康社會而奮斗”，對進一步推進“建成”小康社會的實踐具有重要意義。

在科學判斷黨的歷史方位后，黨的十六大指出要“做到既不割斷歷史，又不迷失方向，既不落后于時代、又不超越階段，使我們的事業不斷從勝利走向勝利。”［21］黨的十六屆五中全會在提出“十一五”建議的時候，強調要有“寬廣的世界眼光”。黨的十七屆四中全會要求中央委員和省部級領導干部“切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和重大實踐問題。”［22］這些能力的培養，極大地拓展了中國共產黨人的世界眼光。

六、黨的先進性在實踐中得到保持、豐富和發展

黨的十六大指出：“黨的先進性是具體的、歷史的，必須放到推動當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察。”［23］把黨的先進性與時代明確緊密聯系起來，其意義是重大的，它為黨的建設和中國特色社會主義建設實踐提供了明確的前提。黨的十七大提出把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，仍然體現了這個精神。黨的十七屆四中全會更加明確強調：“全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的。”［24］正是用動態的眼光看待黨的先進性，從而提出建設學習型政黨的要求。黨的十八大在把握黨的先進性與時代性的關系上更加全面、更加準確。十八大指出：“只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。”大會提出的黨的執政能力建設、先進性建設和純潔性建設這條主線以及建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義政黨，不但完善了黨的建設，而且是實踐的要求。

七、在實踐中體現創造性

（一） 把握規律性

黨的十六大指出，我們黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性。規律是客觀事物內部的本質的必然的聯系，把握規律性，即理性認識事物的本質和內部聯系，弄清事物之間哪些聯系是必然的，哪些聯系是偶然的。也就是說，認清這些規律，才能把握事物的發展趨勢，有效地運用規律。

在實踐中，我們根據需要，首先進行物質文明和精神文明建設，發展這兩個文明。如果沒有民主政治來保證，這兩個文明難以發展。隨著實踐的深入，黨的十六大提出發展社會主義政治文明的任務，認識到發展的最終目的是滿足人民的需要，經濟發展了，社會建設必須跟上，否則無法滿足人民的多方面需要，因此，黨的十七大提出社會建設。黨的十八大提出堅持中國特色社會主義制度，反映了中國歷史的發展規律，是必須遵循、必須加以很好發展的。中國特色社會主義建設是五位一體的總布局，也是符合實踐中創造性與理論認識統一觀點的；明確提出以保障和改善民生，作為社會建設的重點；生態文明建設越來越重要，列為五位一體之一。由此可知，實踐每向前發展一步，都需要對此進行理論認識，理論認識反過來又推動了實踐的發展。

（二）在實踐基礎上將三大規律統一起來

歷史證明，研究社會主義建設規律，必須重視人類社會發展規律；要認識社會主義建設規律，必須掌握共產黨執政規律，而掌握共產黨執政規律和社會主義建設規律，又離不開掌握人類社會發展規律，三者缺一不可。比如，反映實踐需要的體現了人類社會發展規律的公平與效率的關系、恩格爾系數、基尼系數、公平正義思想等，對我們構建社會主義和諧社會，不無啟發和參考價值。社會主義建設規律，例如，解放和發展生產力、改革開放、共同富裕、社會和諧等，作為執政的共產黨，也是必須掌握的。共產黨執政規律，也必然體現在社會主義建設中，例如，立黨為公、執政為民，就是如此。可以說，社會主義建設規律中，直接或間接地貫穿了這一規律。

（三）在實踐基礎上不斷深化對三大規律的認識

黨的十六屆四中全會將科學執政、民主執政、依法執政緊密聯系起來，大大深化和拓展了對共產黨執政規律的認識。因為民主執政、依法執政在不同時代、不同條件下有不同體現和要求，只有將科學執政作為前提，即民主與法治建設必須符合規律性，才具有真理性。從社會主義建設規律來看，黨的十七大對中國特色社會主義道路的基本內容有了認識，黨的十八大提出的“必須堅持人民的主體地位”等八個堅持，實際上是三大規律認識的具體表現和進一步深化。

八、在實踐中豐富和發展民族性

中國社會主義建設實踐具有中華民族自己的特色，在改革開放的40多年里，我們黨不斷總結自己實踐經驗，形成了獨具中華民族特色的經驗。這些經驗是馬列主義基本原理與中國民族特色在實踐基礎上的統一。黨的十八大指出：“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。”［25］民族性不等于閉關自守，也不是停止不前。任何事物都是普遍性和特殊性的統一。民族性強調的是在堅持普遍性，即在學習別的民族的經驗的時候，不能忘記特殊性，即不能忘記本民族的歷史、文化和走過的道路。一個民族全盤照搬別的民族的道路和價值觀，就失去了其存在和發展的根本。因此，具有民族特色，也才會走向世界。中國特色社會主義道路內容中的改革開放、社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明等，既體現了科學社會主義的基本原理，又具有顯著的中國民族特色。中國特色社會主義理論和制度就更體現了中國的民族特色。正因為有了民族特色，也才有生命力。從黨的十六大到十八大的改革，體現了“民本性、時代性、民族性、艱巨性、效能性”［26］等多方面的特色，推進了中國特色社會主義偉大事業。