打造強大的鄉村振興人才隊伍

文丨■ 張全林

日前，貴州出臺農民全員培訓三年行動計劃（2019—2021年），對所有農民群眾開展全員培訓、規定培訓、精準培訓、建檔培訓、持續培訓，通過3年時間實現1842萬農民培訓全覆蓋，努力實現“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”的目標。

就業是最大的民生。日前召開的中央經濟工作會議，提到了“六個穩”，第一穩就是穩就業。就業是最直接、最快速的脫貧方式，而培訓是提高技能水平促進就業最有效的途徑。按照黨的十九大精神，要建立并推行終身職業技能培訓制度，以促進就業創業為目標，面向城鄉全體勞動者提供普惠性、均等化、貫穿學習和職業生涯全過程的終身職業技能培訓，這有利于緩解技能人才短缺的結構性矛盾、提高全要素生產率、推動經濟邁上中高端。農業強、農村美、農民富是鄉村振興戰略的總抓手，其中產業興旺具有決定性作用。把產業做大了，鄉風文明和鄉村治理才有物質基礎，農民生活富裕才能成真。實現這一美好目標，說到底還要指望農民綜合素質和技能提升。

構建技能培訓標準化體系是提升農民綜合素質的基礎。尤其對新生代農民工等重點群體，廣泛開展就業創業技能培訓，非常緊迫，應作為農民培訓的重中之重，緊抓抓好。同時，應加強成人文化基礎教育、社區成人閑暇教育、用人單位從業人員職業繼續教育，進一步完善殘障群體的特殊職業教育、失業者的再就業培訓、青年無業者的就業培訓、城市化進程中農民的轉業培訓等職業培訓體系建設。

通過多種形式的技能培訓，有助于實現“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”目標。把建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力和輸出到省內外就業的農村勞動力作為重點，圍繞基本政策和知識、文化下鄉、脫盲再教育等方面展開培訓，這無疑是加快鄉村振興的務實之舉。還應圍繞園區企業、農業產業化和電子商務、大數據等新興產業技能人才需求，大力實施職業能力培訓。用政府購買技能人才培訓成果的辦法，采取定向、訂單、定崗培訓的方式，分類組織農民技能培訓，以實現技能提升全覆蓋。

進一步降低職業培訓負擔，設計和落實好逐步分類推進中等職業教育免除學雜費政策，才可能廣泛覆蓋農民、農村轉移勞動力、農村失業人員、殘疾人等群體的職業教育和培訓。應注重擴面提質與補短板并舉，加大對農村尤其是民族地區和貧困地區職業教育支持力度，健全對口幫扶機制，實現協調發展。完善職業培訓促進政策，建立覆蓋貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和農村退役軍人等免費接受職業培訓的長效機制。

打鐵先要靠自身硬，振興要憑真本領。實施鄉村振興戰略效果如何，說到底取決于農民的綜合素質。但農民綜合素質的提升，培訓只是基礎，實踐才是關鍵。為廣大農民提供充分的實踐空間，農民的整體素質才能得到真正躍升。在進一步的實際工作中，可采取建設“農民創業園”“農民創業一條街”等多種方式，為農村創業者提供良好的硬件環境。如利用閑置廠區或專辟創業園，建立返鄉創業示范園區，以促進農民實現創業和就業。