問題與對策：對幼兒園虐童事件的反思
——以媒體報道的兩起事件為例

袁飛飛

近年來，幼兒園虐童事件被頻繁曝出：2010年，江蘇徐州天馬幼兒園教師暴打幼兒；2012年，浙江溫嶺藍孔雀幼兒園教師拎幼兒耳朵、將幼兒倒扔進垃圾桶；2013年，黑龍江雙鴨山金寶貝幼兒園教師踢飛幼兒；2014年，陜西西安楓韻、鴻基新城幼兒園教師集體喂食幼兒處方藥“病毒靈”；2017年，北京紅黃藍幼兒園教師針扎幼兒、喂食幼兒不明藥片；2018年，山東濟南小太陽幼兒園教師燙傷幼兒……據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2017-2018兩年內，幼兒園虐童事件就被曝20余起，總體呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，尤其是2012年浙江溫嶺藍孔雀幼兒園虐童事件（以下簡稱藍孔雀事件）和2017年北京紅黃藍幼兒園虐童事件（以下簡稱紅黃藍事件）分別曝光之后，多地幼兒園虐童事件呈現(xiàn)密集曝光的特點。前者首次大規(guī)模引發(fā)了大眾對幼兒園虐童事件的討論，后者因其居高不下的熱度位列2017早幼教十大新聞第一名以及2017年中國20大輿情榜首事件。幼兒園是實施學前教育的專業(yè)機構，也正是因為如此，幼兒園虐童事件一經(jīng)曝出才會受到如此大的關注。無論是對于幼兒身心的健康成長來說、還是對于幼兒園的長遠發(fā)展、幼兒教師正面形象的樹立以及家園和諧關系的建立來說，幼兒園虐童事件危害的嚴重性都是不言而喻的，因此，對其含義、表現(xiàn)、產(chǎn)生原因以及對策的探尋便成為當務之急。本文將結合上述兩起知名事件的分析對這些問題作一闡釋。

一、厘定：幼兒園虐童事件的界定及其表現(xiàn)

（一）含義

目前，幼兒園虐童事件尚無明確、統(tǒng)一的界定。而對于“虐童”這一概念，世界衛(wèi)生組織1999年出版的《虐待兒童預防咨詢報告》是這樣定義的：“在一定的責任、信任或權利關系下，對兒童的健康、生存、尊嚴造成實際或潛在傷害的所有形式的身體或情感對待、性虐待、忽視或疏忽對待、商業(yè)的或其他形式的剝削利用，統(tǒng)稱為虐待兒童。［1］”因此，概括來說，幼兒園虐童事件是指發(fā)生在幼兒園中的、保教人員對幼兒的生理和心理實施虐待行為的事件。

（二）表現(xiàn)

1.生理虐待

生理虐待又稱身體虐待，是指施虐者對幼兒身體實施的凌虐行為。施虐行為或造成的傷害通常肉眼可見，比如，藍孔雀事件涉事教師揪住幼兒雙耳向上提起、將幼兒扔進垃圾桶、用膠布將幼兒的嘴巴粘住［2］；紅黃藍涉事教師對幼兒實施針扎、喂成分不明的白色藥片等［3］，這些行為都屬于顯性的生理虐待。

（1）從施虐教師實施虐待行為使用的媒介物看，生理虐待可以由教師動用自己的肢體實行，比如藍孔雀事件中提耳朵、扔垃圾桶需要教師用到手；也可以用工具施虐，比如紅黃藍事件中用到的針、藥品等。部分涉事園所教師甚至拿人當施虐工具利用，比如，2015年3月，廣東陽江幸福幼兒園的教師讓幼兒自扇耳光；2010年5月，廣東汕頭童之夢龍禧幼兒園教師培養(yǎng)4歲女孩當打手懲罰不聽話的幼兒。

（2）從受虐幼兒受到的攻擊部位看，頭面部受到的生理攻擊較其他部位多，比如，兩起事件中，幼兒被膠布粘嘴巴、被喂食不明藥片以及其他事件中幼兒被扇耳光、擰臉、打頭等。其次，手也是容易受到生理攻擊的部位。比如，2018年11月，陜西咸陽秦都京師陽光幼兒園的幼兒被教師用細木棍打手。

2.心理虐待

（1）從施虐教師的角度來看，對幼兒的心理虐待常與生理虐待同時進行，也就是說，無論何種形式的生理虐待都會伴隨有心理虐待。包括兩起知名幼兒園虐童事件在內的所有事件中，無論教師是擰幼兒耳朵還是用針扎幼兒、抑或是做出其他手打腳踢的行為，都會對幼兒造成心理創(chuàng)傷。除此之外，教師的口頭語言攻擊或漠視、忽略等冷暴力同樣如此，而且更加隱秘和不受重視。

（2）從受虐幼兒的角度看，心理虐待會表現(xiàn)為幼兒出現(xiàn)情緒異常、厭學等現(xiàn)象，這也是教師虐童容易導致的直接后果。幼兒懼怕教師的虐待但又不敢說，就會用哭泣、發(fā)脾氣等方式表達入園抗拒感。如若家長不懂辨別，就會將幼兒的抗拒當作簡單的無理取鬧進行處理，采用軟硬兼施的方式繼續(xù)送幼兒入園，致使幼兒負面情緒持續(xù)積壓、產(chǎn)生惡性循環(huán)。在多起被曝光的幼兒園虐童事件中，涉事教師均被發(fā)現(xiàn)有較持久的心理虐童行為。

二、追尋：幼兒園虐童事件頻發(fā)的原因

（一）國家和政府層面

1.對學前教育的扶持先天不足

我國學前教育發(fā)展起步晚、先天不足，是現(xiàn)有教育鏈條中的薄弱一環(huán)，具體體現(xiàn)在，學前教育資金投入供不應求、學前教育資源分配不均、合格的學前教育師資缺乏等，而對于自主經(jīng)營、自負盈虧的民辦幼兒園來說，相應的問題就體現(xiàn)得更加突出。“在全國教育經(jīng)費總量中，學前教育經(jīng)費所占的比例過小，僅占1.2%～1.3%，且十年徘徊不前。中國學前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組有數(shù)據(jù)顯示，2003年以來，占全國幼兒園總數(shù)70%以上的非公辦園，基本上得不到國家和地方財政的支持。［4］”從涉事園所和教師特點看，幼兒園虐童事件主要發(fā)生在民辦幼兒園的無證上崗教師身上。在兩起知名事件中，涉事幼兒園均屬民辦幼兒園，而縱觀近些年網(wǎng)絡上曝出的幼兒園虐童事件，三分之二的事件也都發(fā)生在民辦幼兒園。“相對于公立幼兒園的幼兒教師來說，很多私立幼兒園教師的工資低，社會福利和社會保障都不完善，在工作中還要肩負起很大的責任，這些原因也造成幼兒教師的工作壓力、心理壓力巨大，導致出現(xiàn)個別幼兒教師傷害孩子的行為。［5］”

2.對幼兒園監(jiān)管不嚴

具體反映在幼兒園師資、資質以及監(jiān)管方式三個方面。就對幼兒園師資方面的監(jiān)管來說，“由于近幾年新建擴建了很多幼兒園，（幼兒）入園率有了大幅提高。但幼師的培養(yǎng)周期相對比較長，跟不上事業(yè)發(fā)展的速度，讓一些沒有資質的人進入教師隊伍。［6］”藍孔雀事件中的涉事教師即是無證上崗。而在紅黃藍事件中，涉事教師是否具有教師資格證仍是一個疑團。持有幼兒教師資格證是相關人員能夠從事幼師職業(yè)的必備條件，幼兒園任用無證上崗人員充當教師的行為顯然與當?shù)卣块T的監(jiān)管不到位有關。而在其他涉事園中，例如像2012年10月被曝出因女童不會做算術題而遭教師連續(xù)掌摑的山西太原藍天蒙特梭利幼兒園一樣的部分園所甚至沒有辦園資格。究其原因，這與地方政府的監(jiān)管方式不當有重要關聯(lián)。“很多地方的學前教育大多是由基礎教育處的同志兼管，管理力量非常薄弱。更有甚者，有的地方追求數(shù)量不講質量，催生了一批資質不夠的幼兒園，把幼兒園當作‘唐僧肉’和‘創(chuàng)收基地’。［6］”幼兒園是國家教育鏈條的基礎一環(huán)，作為非盈利性的教育機構，一旦和利益掛鉤，質量的提升就必然難以占據(jù)主要的地位。

統(tǒng)計并記錄兩組患者的血糖水平，包括空腹血糖、餐后2 h血糖水平、不良妊娠結果。其中不良妊娠結果包括早產(chǎn)、死產(chǎn)、感染、剖宮產(chǎn)。

3.對虐童事件的立法不完善

對虐童事件的立法不完善，一是體現(xiàn)為對事件的事后處罰罪名不夠完善，因此，司法機關進行審理時就找不到足夠確切、合適的量刑去處理。在藍孔雀事件中，由于缺乏相應的法律條文，警方只好把追究的罪名定為“尋釁滋事罪”。“警方的這個無奈決定，突顯了當下的法治悖論。‘虐待罪’僅適用于共同生活的家庭成員間的虐待行為，顏某某虐待的是幼兒園的孩子，顯然不適用。［7］”而在紅黃藍事件中，北京市朝陽區(qū)人民檢察院對涉事教師劉某某是以“涉嫌虐待被看護人罪”的罪名批準逮捕的。虐待被監(jiān)護、看護人罪是2015年《刑法修正案（九）》新設的罪名之一，規(guī)定對包括虐童在內的監(jiān)護人或看護人“情節(jié)惡劣”的虐待行為，“處三年以下有期徒刑或者拘役”。客觀來說，這個規(guī)定突破了之前無法可治的局面，但“情節(jié)惡劣”一詞模糊籠統(tǒng)，容易被有心人利用，為其虐童行為開脫。二是體現(xiàn)為對事件的事前預警機制不完善。目前，我國在兒童保護方面尚欠缺成熟的機制，包括以上兩起事件的大多數(shù)事件在內都是被家長或其他社會人士發(fā)現(xiàn)的，而且后續(xù)的處理亦缺少專門的兒童保護部門跟進。

（二）幼兒園層面

1.幼兒園管理者職責不清、管理不善

幼兒園管理者在職責、管理、建園目的三方面存在職責不清、管理不善問題。首先，幼兒園作為一個非盈利性的教育機構，其職責和任務在《幼兒園工作規(guī)程》中有著明確規(guī)定，它要貫徹國家的教育方針，按照保育與教育相結合的原則，遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，實施德、智、體、美等方面全面發(fā)展的教育，促進幼兒身心和諧發(fā)展。同時，面向幼兒家長提供科學育兒指導。2016年3月1日起施行的修訂稿中，增加了反家暴內容，強調禁止虐童。幼兒園管理者是這一職責的直接督查者。但是，發(fā)生虐童事件的幼兒園顯然是沒有較好地承擔其職責。其次，在管理方面，“從某種意義上說，園方的疏于監(jiān)管及忽視對教師的專業(yè)培訓在一定程度上助長了教師的虐童行為。［8］”在藍孔雀事件和紅黃藍事件中，幼兒園的管理者應對管理不善問題負有直接責任。對于藍孔雀事件，記者通過采訪得知：按照規(guī)定，幼兒園老師必須持有教師資格證才能上崗。進修學校畢業(yè)后，涉事教師顏某某參加了藍孔雀幼兒園的招聘考試，成為了一名幼師。在這個過程中，并沒有相關的負責人要求她必須具備教師資格證［9］。而對于紅黃藍事件，相關報道指出：（紅黃藍總部）快速的擴張致使其教師入職門檻低、缺乏足夠的專業(yè)教師隊伍，管理方面缺失，因而多次發(fā)生虐童事件。［10］上述報道透漏出來的信息說明：兩所涉事幼兒園的管理層無論是在前期教師引入上還是在后期教師教育方式的監(jiān)管上都存在很大疏漏，而前期的教師引入門檻過低亦給后期的監(jiān)管造成了困難。那么，幼兒園為什么要引入如此低質的師資？除卻幼教師資整體緊缺之外，低質的師資工資低亦是一個不容忽視的原因。也就是說，建園者的建園目的是以利益為主還是以提升幼教質量為主，將對后續(xù)的職責與管理產(chǎn)生很大影響。

2.教師本身專業(yè)素養(yǎng)不高、自控能力弱

當研究者們從幼師角度分析事件發(fā)生原因時，“幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)偏低”成為他們言必提及的第一條原因。“涉事教師大多無證上崗，沒有接受過專業(yè)的教師教育培訓，對教師專業(yè)倫理、職業(yè)道德和幼兒教師工作特殊性缺乏認識。而部分發(fā)生在學前教育專業(yè)畢業(yè)的幼師身上的‘虐童’行為則反映出當前學前教育專業(yè)培養(yǎng)過程中師德教育不深入、不到位的問題。［11］”在藍孔雀事件中，涉事教師將其虐童行為拍成照片并上傳到QQ空間中，還分別將照片命名為“活該”“不聽話”等，這說明，她根本沒有意識到這樣做是不對的。而在紅黃藍事件中，經(jīng)公安機關調查，涉事教師僅僅因部分幼兒不按時睡覺，就采用縫衣針扎的方式進行所謂的“管教”。他們的行為顯然是和《幼兒園教師專業(yè)標準》中要求教師具備的專業(yè)素養(yǎng)相悖的。有學者發(fā)現(xiàn)：“幼兒園教師體罰幼兒等逾越底線的行為往往發(fā)生在情緒不良的狀態(tài)下。幼教群體‘職業(yè)倦怠癥’高發(fā)，職業(yè)壓力、家庭生活壓力大，是極易導致情緒失調、產(chǎn)生不良情緒體驗和抱怨的。［12］”幼兒教師的工作比較繁瑣、幼兒天性活潑好動，倘若沒有扎實的專業(yè)素養(yǎng)，一些自制力差的教師是比較容易對他們認為不聽話的幼兒做出失當言行的。

（三）社會及家庭層面

1.賦予幼兒園教師的社會地位不高

客觀來說，幼兒教師的社會地位并不高。首先，就職稱評定而言，多地公辦幼兒園的教師職稱評定方式是以小學職評體系看齊的，沒有獨立的職評體系。而對于民辦幼兒園來說，教師在職稱評定方面的受保障力度較弱，各地文件精神也有較大區(qū)別；其次，就工資等福利待遇而言，撇去地區(qū)差異，幼兒園教師工資福利和小學差別不是很大，但和中學、大學老師比就處于弱勢了；同時，公辦幼兒園教師的工資福利普遍比民辦幼兒園教師要高。最后，就社會認可度而言，在人們的傳統(tǒng)觀念中，幼兒教師是份“輕松的工作”，教師需要做的就是哄著孩子玩玩，帶著孩子唱唱、跳跳、鬧鬧，基本不具備技術含量，差不多誰都可以做。更有甚者，把幼兒教師叫作“高級保姆”，認為幼兒教師就是有知識、有文化的看孩子的保姆，對這個職業(yè)很有“輕視”的意味。這種思想實際上更深層地反映了家長對于幼兒園教育的不理解和不重視。由于幼兒年齡小，且幼兒園教育屬于學齡前教育，不少文化水平低、思想落后的家長總以“那么點大的孩子能學什么”為由輕視幼兒在幼兒園接受的教育、輕視幼兒教師。而對于民辦幼兒園的教師來說，這種輕視在低工資和無編制的映襯下顯得越發(fā)明顯，也越有可能給一些本就缺少專業(yè)素養(yǎng)的教師做出包括虐童在內的失范行為一個借口。這也就不難理解前文提到的不少研究發(fā)現(xiàn)包括藍孔雀和紅黃藍在內的民辦幼兒園虐童事件發(fā)生率要顯著高于公辦幼兒園的原因了。

2.公眾參與幼兒教育的多項權利缺失

現(xiàn)如今，幼兒園頻發(fā)的虐童事件暴露了以幼兒家長為主體的社會大眾對參與幼兒教育的各項權利的缺失。這些權利包括教育的知情權、參與權以及監(jiān)督權等多項，它們都是國家法律賦予公民的基本權利。但是，在實際生活中，幼兒家長在這些權利的運用上普遍存在缺位或運用不足等情況。比如，在知情權的行使上，我國的許多幼兒家長就存在窄化的問題：一些家長的關注點主要集中在教師對幼兒的日常照顧和喂養(yǎng)上、忽視教師對幼兒實施的教育；或者只重視幼兒能力的學習、忽視其綜合能力的提升等。再比如，在參與權的運用上，包括幼兒家長在內的所有家長幾乎都是缺位的。“多數(shù)家長對幼兒園等教育機構的性質僅僅停留在‘托兒所’上，認為把孩子交給了幼兒園，自己只管孩子的衣食住行就好。［13］”同時，當下許多家長工作壓力也比較大，無暇分心于孩子的教育，參與幼兒園的家園活動已是分身乏術，更遑論參與幼兒園的教育和管理。

三、探討：遏制幼兒園虐童事件再生的路徑

（一）政府要發(fā)揮好宏觀調控職能

首先，加大財政投入、給予幼兒園足夠的人財物及其他資源支持。人力方面要加強建設專業(yè)師資隊伍，廣泛招收大專生和本科生，并采用陶行知開創(chuàng)的“藝友制”培訓模式完善現(xiàn)有教師培訓制度。同時，確保地方學前教育事務由專職人員負責。物力方面要以建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、城鄉(xiāng)結合部幼兒園為重點，大力建設公辦園與普惠式民辦園，解決“入園難”問題；財力方面要繼續(xù)加強對學前教育的資金投入，提升幼師工資待遇和福利水平、將其與當?shù)亟?jīng)濟水平相掛鉤，給予民辦園教師以同等的財政補貼。職稱評審方面，要視情況設立幼兒園專門的職稱評定體系或在評聘時為幼兒園教師單列指標等，突出幼兒園的獨立地位。職后培訓方面，要將培訓范圍向發(fā)展較為落后的地區(qū)幼兒園輻射，保證民辦園教師的基本培訓需求。

其次，加強監(jiān)管、提升幼師準入機制以及幼兒園辦園資格。教師準入方面要繼續(xù)保持現(xiàn)有的教師資格證考試模式，切實落實五年一審的原則。同時，在核查幼兒園辦園資格方面，地方政府要嚴格審查準入程序、建立動態(tài)考察機制，對師資力量不達標、辦園條件不合格的園所進行堅決取締。

再次，完善懲治虐童的法律條文、建立兒童保護制度。要在現(xiàn)有的法規(guī)中進一步細化、明確虐待兒童的定罪條目，同時，可參考美國、英國、日本、韓國、澳大利亞等國應對虐童行為的立法經(jīng)驗，成立專門的《兒童防虐待法》、執(zhí)行強制報告制度，牽頭建立專門的兒童保護機構，為兒童筑起完整的法律防范與保護體系。

最后，完善教育法規(guī)、保障公民教育權的實現(xiàn)。“對于家長參與學校管理決策等方面，我國現(xiàn)有的相關教育法律文件幾乎只字未提。［14］”幼兒園作為由國家監(jiān)管的教育機構，它的相關事務家長有權獲悉。但是，實際的情況卻是，許多幼兒園是關起門來辦學，在需要家長參與或者被家長詢問的時候才會和家長溝通，公告欄或是形同虛設，或是在應對上級檢查時才注意布置。因此，應該在教育類的現(xiàn)行法律中明確對公民的教育權利進行規(guī)定，切實保障公民教育權的實現(xiàn)。

（二）幼兒園要不斷健全和完善管理制度

首先，要健全和完善幼兒園的管理制度。民辦園要建立嚴格的教師招聘制度和師德師風動態(tài)考核機制、發(fā)揮家長的監(jiān)督作用，組織經(jīng)驗豐富的教師編寫幼兒園適用的專業(yè)倫理規(guī)范，在管理上形成預警機制；同時，要關注教師心理需求，提升教師專業(yè)發(fā)展空間和薪資福利待遇，鼓勵有潛力但尚不具備幼兒教師資格證的教師先從保育工作做起的同時加強專業(yè)知識學習。而對于由當?shù)亟逃块T直管的公辦幼兒園來說，園領導可以在園內日常工作管理與考核上遵守上級部門要求的同時，根據(jù)本園情況補充制定其他行為準則，并在試用、推薦編外人員時把好入口關。

其次，要努力提升教師個人的專業(yè)素養(yǎng)。幼兒園管理者要遵循《幼兒園教師專業(yè)標準》“能力為重”這一基本理念，加強對虐童事件反思，要針對幼兒教師建立起符合職業(yè)標準的行為準則；同時，幼兒園管理者應積極努力為幼兒教師創(chuàng)造培訓機會，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，掌握處理自身負面情緒和幼兒異常行為的方法，全面清除幼兒園虐童事件可能發(fā)生的各種因素。

（三）幼兒家長要利用起教育權利

首先，把握知情權。幼兒在園的一日動態(tài)，家長都有知道的權利和義務。知情權的實現(xiàn)并不能僅僅依靠監(jiān)控這一客體，還需要家長每天花些時間與幼兒多交流、與教師多溝通、與其他家長多互動，這樣才能更全面地獲悉幼兒在園的情況。

其次，重視參與權。《幼兒園工作規(guī)程》第九章第五十四條明確指出，幼兒園應當成立家長委員會。這一規(guī)定是對家長擁有參與幼兒園教育權利的肯定。實際上，讓家長參與學校的管理已然是世界的趨勢，英國甚至在法律中規(guī)定在學校管理機構中必須有家長代表，法美等國也對家長參與學校教育的權力給予了政策保障。因此，家長要意識到自己的教育參與權并合理利用它，真正負起監(jiān)護職責。

最后，發(fā)揮監(jiān)督權。我國《教育法》對學校應該被監(jiān)督作了明確的規(guī)定。幼兒園是否能愛護孩子、是否實施的是科學保教、收費是否合理、管理是否科學等相關事務都在大眾的監(jiān)督范圍內。不過，無論是藍孔雀事件還是紅黃藍事件，包括家長在內的社會大眾的監(jiān)督權都是在虐童事件發(fā)生之后才起作用的，因此，如何讓監(jiān)督權在幼兒園日常管理中發(fā)揮積極作用，將虐童事件消滅在萌芽中，是需要家長們關注的問題。

（四）社會要營造適宜的氛圍

首先，成立非園長負責制的中介組織。現(xiàn)有園長負責制的家園合作模式存在著形式枯燥、功能低下等問題。因此，可以在社會中建立脫離于幼兒園的中介組織來解決這一問題。中介組織的建立可以由家長發(fā)起，成員可包括行政人員、學前教育專家、教師以及其他志愿人士。一旦成立，組織內部就要建立明確的職責和分工，以達到營造和睦的家園關系、對幼兒園進行監(jiān)督和評價、參與幼兒園教育與管理、解決幼兒園與家庭之間的矛盾和糾紛、協(xié)助幼兒園開展家長培訓工作等功效。

其次，建立專門的社會兒童保護機構。保護兒童遠離虐待之傷是全社會的共同責任。完善的兒童保護體系的建立除了需要法律層面的支撐，還需要社會成員的共同努力與加入。我國地廣人多，單靠國家自上而下的保護措施難免有所疏漏，若從社會中建立起來自下而上的專門的兒童保護機構，則可以與國家的保護機構相互呼應，建立起調查、報告、評估、確認、干預等一系列的處理兒童虐待事件的應對體系，為兒童撐起一個少虐、無虐的成長環(huán)境。

最后，關注幼兒教師生存狀態(tài)。在對幼兒園虐童事件涉事教師口誅筆伐的同時，我們也應該對當下幼兒教師的生存狀態(tài)多加關注。自古以來，我國就是一個尊師重道的國家，但是，大眾對從幼兒園到大學這一整個教育鏈條中教育者的尊重程度卻不盡相同，幼兒園教師被排在最底端的位置。幼兒生理和心理的特殊性使得幼兒園教師的工作性質比較特殊，既有保又有教；同時，我國優(yōu)質幼兒教育資源向來緊缺，多地口碑較好的幼兒園班級基本都達到了最高限額人數(shù)，而專業(yè)的合格幼教師資供不應求，這就增加了分攤到每位教師身上的任務。在不少資質較差的民辦園中，一位教師帶一個班的現(xiàn)象也并不鮮見，教師的工作壓力和精神狀態(tài)可想而知。因此，對于社會大眾來說，不應再輕視幼兒教師的工作，而應給予幼兒教師應有的理解和尊重。