江蘇高職院校涉農專業設置與農業產業發展適應性研究

沈 璐

（江蘇農牧科技職業學院，江蘇 泰州 225300）

高職院校涉農專業設置反映的是高職院校適應、滿足農業經濟發展需要的范圍與程度，應“科學合理設置專業，健全專業隨產業發展動態調整的機制”。江蘇是經濟大省，也是農業大省，現代農業基礎總體較好，有著多重戰略利好，面臨重大歷史機遇。《江蘇省“十三五”教育發展規劃》提出：“主動對接行業產業需求，在優化調整學科專業結構、人才培養結構上主動作為”。江蘇高職院校主動對接農業產業，調整涉農專業設置，提高其與區域農業產業發展的適應性，以便輸出的農業人才與江蘇農業產業發展需求相匹配，從而提升高職院校競爭力水平，促進江蘇農業產業可持續發展能力提高。

一、農業產業發展及涉農專業設置情況

江蘇農業產業平穩發展，產值穩步提高。2017年，江蘇農業總產值達7210億元，與2012年對比，年增幅為4.8%。其中，農業、林業、牧業、漁業和農林牧漁服務業總產值分別達3805億元、137億元、1167億元、1623億元、478億元，與2013年對比，年增幅分別為5.7%、7.4%、-1.0%、6.3%、14.1%。由于禽流感、環境問題等影響，牧業總量有所下降，但規模化和標準化養殖水平繼續提升，農業、林業、漁業生產一直保持平穩增長的態勢，尤其是農林牧漁服務業呈現較快發展勢頭。目前，江蘇農業農村人才資源總量約220萬人，其中，農村實用人才約140萬人，農業科技人才約6萬人，農業科技創新人才占農業科技人才總量的20%。根據《江蘇省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，到2020年，江蘇農業從業人員中專業農民人才總量要達到100萬人，占農業從業人員總量的30%。其中，具有高技術等級證書人才占5%，中級技術等級證書人才占10%，每個行政村至少有5-10名示范帶動能力強的帶頭人。

農業產業生力軍培養的重要基地毫無疑問是農業高職院校，農業高職院校的設立與涉農專業的設置受現代農業產業發展方式轉變的影響。江蘇省開設涉農專業的高職院校有6所，均為全日制公辦院校。其中，蘇南設有江蘇農林職業技術學院、蘇州農業職業技術學院，蘇中設有江蘇農牧科技職業學院、揚州職業大學、南通科技職業學院，蘇北設有徐州生物工程職業技術學院，兼顧各區域發展需求。6所高職院校中，有2所國家示范性高職院校，2所江蘇省示范性高職院校，辦學實力較強。在涉農專業設置方面，6所高職院校涉農專業涵蓋畜牧獸醫類、農業技術類、水產養殖類、食品藥品類、農林管理類、農業經營服務類等，均衡覆蓋一、二、三產等現代農業所需的各個專業領域；涉農專業數＞20的院校為3所、涉農專業數位于10-19之間的為1所、涉農專業數位于5-9之間的為1所、涉農專業數＜5的為1所，這些涉農專業均是本校優勢專業，也多為中央或省財政重點支持建設的專業，專業總體實力較高。

二、涉農專業設置與農業產業發展適應性情況分析

（一）涉農專業設置存在同質同構現象

江蘇高職院校為滿足區域農業產業鏈條健康發展的需求，在專業設置方面，面對區域主導產業加強傳統養殖技術類專業建設，并且主動對應農業產業鏈中的生產鏈、供應鏈、信息鏈，對原有專業進行調整，有針對性地培育一批新的涉農專業。但在新的涉農專業培育過程中，部分高職院校未在充分調研與論證的基礎上出發，未從提升專業內涵出發，針對院校已有辦學條件與設施等來決定開設何種專業，缺乏對專業內涵提升、對農業產業前景與農業產業發展科技水平、對區域農業產業結構差異與區域農業人才需求以及農業人才區域外流動等因素的綜合考量。另外，新增的部分專業與已開設的專業盡管名稱不相同，并且有幾門課程具有差異性，但在基礎課程、核心課程等課程安排上存在極大的重合性，與已開設專業區分不明顯，涉農專業設置呈現同質同構現象。

（二）涉農專業設置與區域農業產業對接機制不健全

專業設置對接區域農業產業發展需要構建積極有效的政府、高職院校、行業企業合作機制。政府部門有關高職院校涉農專業與區域農業產業發展相對接的政策制定不完善、落實不到位，建立、健全區域農業產業人才需求預測機制、農業行業人才規格標準等方面指導作用發揮不完全。高職院校設置與調整涉農專業、制定涉農專業人才培養方案、完善課程設置、組織教學過程等與農業行業企業需求契合度不高，未能完全秉承“就業導向、能力本位、產教結合”的特點，致使涉農專業培養的畢業生不能完全獲得認可。企業作為辦學主體、人才培養主體的作用未能有效發揮，與高職院校在人才培養目標、涉農專業設置、雙師型師資隊伍培養、教育教學運行與質量監控、產教融合平臺建設方面合作止于淺表。

（三）涉農專業培養人才未能完全滿足農業產業發展需要

目前，就業市場存在農業企業生產一線技術技能人才缺乏而涉農專業畢業生對口就業率偏低的現象。究其原因，高職院校辦學傾向于往綜合性院校發展，在專業設置過程中更多考慮專業齊全，而非考慮培養的畢業生是否為企業急需、行業必需的人才。在這種傾向的影響下，再加上專業設置缺乏可行的人才預測分析，人才培養具備盲目性與封閉性，易出現盡管涉農專業畢業生數量較多，但符合農業企業要求的畢業生并不多的情況。根據對農業企業的調查，其對涉農專業畢業生的學習成績要求已不是首選，他們更多關注的是學生人際交往、溝通協調能力、責任心、團隊精神等綜合素質。現今，高職院校涉農專業畢業生素質基本符合需求，但實踐動手能力仍需提高。

三、提高涉農專業設置與農業產業發展適應性的建議

（一）加強政府對高職院校涉農專業設置的引領作用

政府充分發揮規劃戰略、制定政策等宏觀職能，根據區域農業產業發展與農業結構變化，利用政策、撥款等手段引導涉農專業結構調整，嚴格控制布點數多、重復設置率高的專業招生，加大對涉農重點專業和符合區域農業經濟發展趨勢的涉農專業的扶持力度，構建符合江蘇農業經濟發展特點的農業高等職業教育專業結構；發揮信息服務功能，與信息調研機構合作，做好農業人才市場需求預測，收集涉農專業就業市場變動情況，為農業高職院校涉農專業設置調整提供全面的信息服務，避免出現盲目進行專業設置建設與調整、與農業產業發展不相匹配等情況；牽頭整合農業高職院校與農業行業企業資源，搭建以政府為主導、農業高職院校與農業行業企業為主體的校企合作平臺，出臺政策辦法，促使校企合作落到實處，真正實現高職院校農業人才培養與農業企業人才需求的無縫對接，促進雙方在人才培養、產品技術等多領域的交流與合作，實現雙方共贏。

（二）對接區域農業產業發展需求進行專業設置

高職院校緊緊圍繞江蘇農業產業發展的戰略目標，及時跟蹤地區農業產業發展變化，主動適應發展都市農業、休閑農業、智慧農業對人才發展的需求，重點考慮特色專業和品牌專業的設置，科學制定人才培養計劃；按照“減少同質，突出特色，緊扣產業，對接需求，優化結構，增強活力”的原則，優化涉農專業結構，調整涉農專業布局、明確涉農專業內涵、建設思路與發展方向，設置與區域農業產業結構相適應的又與本校已有專業基礎相近的專業，增強農業職業教育吸引力；鞏固優勢專業，以農業產業鏈或者核心產業及附屬產業所對應的崗位群創設相應的涉農專業群，按照專業基礎相同或者相關、專業技術基礎課和專業基本技能相近或相似、工作崗位相關或重疊的原則，采取長線與短線專業結合、主干與延伸專業貫通、學歷教育與職業培訓互補的策略構建涉農專業群，并以涉農專業群為基礎，根據需求不斷地調整涉農專業方向，提高辦學質量和效益，提高涉農專業設置與區域經濟社會發展的契合度。

（三）發揮企業參與涉農專業設置的積極作用

企業發揮辦學主體的作用，根據自身在技術標準、人才供求信息等的優勢，以靈活多樣的形式，如獨立舉辦農業高職院校或聯合舉辦高職院校參與高職教育辦學，根據市場需求深化產教融合、設置涉農專業，有針對性地高效培養農業高技術技能人才；企業發揮參與農業人才培養的主體作用，根據自身對農業人才的需求，與高職院校合作調整涉農專業設置，合作搭建產教融合平臺，參與高職院校涉農專業人才培養方案的制定、雙師型師資隊伍的培養、教育教學運行與質量監控，改善其技術、科研和實習環境的不足之處，實現農業人才培養與市場需求的無縫對接。