新時(shí)代高校共青團(tuán)對(duì)青年自組織的管理創(chuàng)新研究

王 超

（河北科技師范學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

青年自組織是現(xiàn)代社會(huì)常見的民間組織形式，是指通過自愿組成，為實(shí)現(xiàn)組織成員的共同意愿，按照其約定章程開展活動(dòng)，由青年自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運(yùn)作的一種非正式的組織形式，與其相似的概念有“非政府組織”“青年志愿者”“青年自發(fā)小群體”等。青年自組織概念源于自組織理論，自組織理論是20世紀(jì)后期從自然科學(xué)發(fā)展而來，逐步在社會(huì)科學(xué)的一些領(lǐng)域產(chǎn)生影響，成為社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域新的理論。它強(qiáng)調(diào)組織成員基于共同價(jià)值觀念的引導(dǎo)下，自發(fā)成立、自主運(yùn)營(yíng)、獨(dú)立發(fā)展，各成員相互協(xié)調(diào)配合，以致自主有序的活動(dòng)，自組織理論有助于深刻理解青年自組織的運(yùn)行規(guī)律。青年自組織經(jīng)過幾十年的發(fā)展，借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在各個(gè)領(lǐng)域遍地開花，具有以下特點(diǎn)：一是自發(fā)性，表現(xiàn)為組織成員有著共同的價(jià)值觀念，它的成立、發(fā)展不受外來壓力的影響和制約；二是非正式性，沒有經(jīng)過官方正式注冊(cè)、登記，不具有法人資格，但又具有獨(dú)立自主的特點(diǎn)；三是不穩(wěn)定性，它的成立和運(yùn)營(yíng)往往基于共同的愛好或者特定的因素，一旦這些因素有所變化，組織很可能就會(huì)沉寂以致解散。

高校青年自組織是大學(xué)生自發(fā)成立且未在團(tuán)委登記注冊(cè)，以自身發(fā)展和利益訴求為目的成立的非政府組織。它與社會(huì)青年自組織明顯不同，既包含了社會(huì)青年自組織的基本特點(diǎn)，同時(shí)又有著自己獨(dú)特的生存土壤與發(fā)展軌跡。在主體上，高校青年自組織主體是大學(xué)生，一般不接受社會(huì)人員參與；活動(dòng)場(chǎng)所上，高校青年自組織主要以校園為中心開展活動(dòng)；登記注冊(cè)上，高校社團(tuán)組織登記注冊(cè)要經(jīng)過團(tuán)委審核，需要接受共青團(tuán)管理和引導(dǎo)；價(jià)值觀念上，高校青年自組織成員接受思想政治教育，具有較高的理想信念。

關(guān)于高校青年自組織的研究始于2008年6月共青年團(tuán)第十六次全國(guó)代表大會(huì)，大會(huì)報(bào)告首次將“青年自組織”寫入其中，提出要改進(jìn)團(tuán)的建設(shè)，“要積極探索在有條件的青年自組織中建立團(tuán)的組織”“深入研究青年自組織產(chǎn)生和發(fā)展的趨勢(shì)，加強(qiáng)同青年自組織溝通聯(lián)系，配合有關(guān)部門做好對(duì)青年自組織的引導(dǎo)和管理”。此后，學(xué)者針對(duì)高校青年自組織開展調(diào)研，運(yùn)用自組織理論、結(jié)構(gòu)與行動(dòng)理論、CAS理論等理論分析高校自組織的發(fā)展與運(yùn)行。

一、共青團(tuán)與高校青年自組織的關(guān)系

根據(jù)高校青年自組織的發(fā)展情況、學(xué)校共青團(tuán)對(duì)青年自組織的管理現(xiàn)狀，調(diào)研團(tuán)隊(duì)以河北省5所高校學(xué)生為樣本進(jìn)行調(diào)查，問卷調(diào)研以高校大學(xué)生為主，通過填寫試卷的方式完成，發(fā)放問卷1055份，收回1025份，問卷一共25道題目，主要對(duì)大學(xué)生參加青年自組織的一些基本情況進(jìn)行問詢；個(gè)別談話主要是針對(duì)比較優(yōu)秀的大學(xué)生、專業(yè)類社團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流。

（一）高校青年自組織的內(nèi)部管理及發(fā)展

1.高校青年自組織的管理、發(fā)展具有過渡性。正式社團(tuán)組織一般在校團(tuán)委等部門都有登記，有自己的章程、管理機(jī)構(gòu)、管理制度等，社團(tuán)每年的活動(dòng)都有一定的安排，高校青年自組織的管理與正式社團(tuán)不同，它往往沒有自己的章程、管理機(jī)構(gòu)和制度等，具有自主管理和民主決策等特征。它的發(fā)展也不固定，有的能夠穩(wěn)定發(fā)展，有的短時(shí)間內(nèi)就消失了，有的組織被傳統(tǒng)社團(tuán)“收編”，還有個(gè)別自組織經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，經(jīng)過學(xué)校認(rèn)可，注冊(cè)成為正式組織。

2.學(xué)習(xí)研究型自組織參與度高。在調(diào)研的高校中，學(xué)習(xí)研究型自組織是重要參與者，比如以學(xué)院為中心成立的各個(gè)專業(yè)自組織，不僅能夠滿足學(xué)校建設(shè)的需求，而且可以通過社會(huì)實(shí)踐服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；通過就業(yè)形成的自組織，一般是學(xué)生互幫互助的，能通過經(jīng)驗(yàn)分享、信息發(fā)布、開拓市場(chǎng)的形式開展；通過創(chuàng)業(yè)形成的自組織，一般是各個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)體。

3.共青團(tuán)參與的青年自組織運(yùn)行更規(guī)范。自組織往往是自發(fā)形成的，一般情況下自組織不希望共青團(tuán)的參與，但是在大學(xué)建設(shè)中，興趣愛好型、學(xué)習(xí)研究型的自組織在共青團(tuán)的參與下，可以獲得更多的參與機(jī)會(huì)，獲得更多的學(xué)校資源，尤其是與專業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)相關(guān)的自組織，在共青團(tuán)的幫助下，可以迅速完善組織的管理，提升相應(yīng)能力，在參與大賽、服務(wù)學(xué)校和社會(huì)中獲得更大成就。

4.青年自組織的核心人物往往身兼數(shù)職。青年自組織雖然沒有明確的組織機(jī)制，但往往會(huì)在交往和活動(dòng)中形成自己的核心人物，核心人物在知識(shí)、技能、管理、開拓資源方面有管理能力，能夠團(tuán)結(jié)成員開展一些基本活動(dòng)，這樣的同學(xué)往往在班級(jí)、社團(tuán)中掛有一定職務(wù)，不僅和組織內(nèi)的同學(xué)能夠搞好關(guān)系，而且與老師、其他社團(tuán)干部關(guān)系也不錯(cuò)。

（二）高校青年自組織的影響

1.青年自組織的存在既有積極影響，又有消極影響。在獲取大學(xué)生活信息、興趣愛好交流、專業(yè)能力提升等方面，一些自組織發(fā)揮了積極作用，為同學(xué)們的自我成長(zhǎng)提供了便利。但是一些自組織具有功利性、娛樂性、欺騙性等，對(duì)同學(xué)們進(jìn)行誘導(dǎo)，宣傳個(gè)人主義、享樂主義、功利主義；一些同學(xué)為了應(yīng)對(duì)各種考試集體成立QQ群等組織，對(duì)校風(fēng)校紀(jì)造成不良影響；一些同學(xué)甚至“交友不慎”，不斷陷入欺騙的陷阱，對(duì)學(xué)習(xí)和生活造成不利影響；一些自組織對(duì)正式組織的活動(dòng)產(chǎn)生阻力，甚至抵觸、沖突。

2.青年自組織能夠影響學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)在高校普及率高，高校大學(xué)生對(duì)互聯(lián)網(wǎng)也非常感興趣，以互聯(lián)網(wǎng)為興趣愛好、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年自組織，能夠在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+管理”等方面發(fā)揮重要作用，提供志愿服務(wù)，參加“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”比賽。在調(diào)研中，“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”團(tuán)隊(duì)比較多，依托互聯(lián)網(wǎng)成立的自組織種類繁多、豐富多彩，其中的成員也愿意幫助他人和學(xué)校解決一些互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的問題。

3.青年自組織的社團(tuán)實(shí)踐活動(dòng)影響較大。專業(yè)類型的自組織通常有自己的實(shí)踐活動(dòng)，其中的成員也會(huì)加入老師們組織的暑期社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)在的思想政治教育管理，學(xué)生們的集體實(shí)踐活動(dòng)需要通知老師。專業(yè)類型的自組織在沒有老師的帶領(lǐng)下，一是缺乏專業(yè)指導(dǎo)，二是自發(fā)組織實(shí)踐缺乏認(rèn)同性，不能代表學(xué)校，所以自組織也歡迎老師帶領(lǐng)他們參加活動(dòng)，這種組織存在時(shí)間短、目的性強(qiáng)、管理松散。

（三）高校共青團(tuán)對(duì)青年自組織的管理現(xiàn)狀

1.許多規(guī)模較大的青年自組織已經(jīng)在團(tuán)委登記注冊(cè)，成為正式社團(tuán)。在調(diào)研中，具有30-50人規(guī)模、穩(wěn)定發(fā)展1-2年的高校青年自組織會(huì)積極向團(tuán)委或就業(yè)等部門靠攏，通過在職能部門掛靠，成為正式社團(tuán)。這些社團(tuán)一般是興趣愛好型、情感交流型、公益服務(wù)型，它們有著共同的價(jià)值傾向和比較固定的校內(nèi)外活動(dòng)，共青團(tuán)組織對(duì)這些社團(tuán)也積極管理、引導(dǎo)。而且共青團(tuán)對(duì)于青年價(jià)值觀方面進(jìn)行輿論監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，青年自組織在配合的同時(shí)，也希望能夠獲得共青團(tuán)的認(rèn)可，適時(shí)提出申請(qǐng)成為正式社團(tuán)。

2.青年自組織成立含有學(xué)校名稱的各類平臺(tái)需要共青團(tuán)、宣傳部等登記備案，發(fā)表的各種言論不能違規(guī)違紀(jì)。新媒體監(jiān)管是高校做好思想政治工作的重要內(nèi)容，青年自組織成立含有學(xué)校名稱網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)、網(wǎng)站、論壇、貼吧等平臺(tái)需要經(jīng)過學(xué)校允許才能運(yùn)行，一般是要求在共青團(tuán)或者宣傳部門備案。大學(xué)生在各類平臺(tái)上發(fā)布的消息都要符合新時(shí)代青年正確的價(jià)值觀念，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不能在網(wǎng)絡(luò)上謾罵與威脅，發(fā)布不真實(shí)的言論，涉及到違紀(jì)違法行為的還要受到處分。

3.高校青年自組織對(duì)共青團(tuán)在行政事務(wù)方面具有依賴性。表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）信息的獲取。青年自組織需從共青團(tuán)組織了解共青團(tuán)管理準(zhǔn)則、手續(xù)等來建立本組織的制度準(zhǔn)則，它們隨時(shí)關(guān)注著共青團(tuán)信息發(fā)布，了解和學(xué)習(xí)其他自組織以便于更好地發(fā)展組織、更新活動(dòng)。（2）活動(dòng)手續(xù)。青年自組織舉辦活動(dòng)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等產(chǎn)生需求，青年自組織需通過的簽字、蓋章等流程來取得共青團(tuán)的各方面的硬性支持。（3）宣傳力度。共青團(tuán)具有組織性、制度性、廣泛性，青年自組織的更好發(fā)展依賴著共青團(tuán)的支持，尤其是宣傳力度方面，共青團(tuán)的官方優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)性更加突出，例如選拔優(yōu)秀,組織參加大型活動(dòng)、優(yōu)秀組織頒獎(jiǎng)儀式等，自組織需經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)獲得機(jī)會(huì)或獎(jiǎng)項(xiàng)。

二、高校青年自組織發(fā)展新趨勢(shì)

（一）高校青年自組織的競(jìng)賽性質(zhì)。青年自組織的競(jìng)賽性質(zhì)是指同學(xué)們自發(fā)組成隊(duì)伍，參加政府和高校組織的各級(jí)比賽，例如專業(yè)技能大賽、挑戰(zhàn)杯大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。政府和高校都非常重視學(xué)生專業(yè)比賽及創(chuàng)業(yè)大賽等，每個(gè)學(xué)期比賽種類繁多，學(xué)生們一般都會(huì)自發(fā)組織成隊(duì)伍，這些隊(duì)伍往往比賽后隨即消失。但這些隊(duì)伍存在的時(shí)間內(nèi)，一方面能夠提升大學(xué)生專業(yè)技能，獲得榮譽(yù)稱號(hào)，另一方面對(duì)學(xué)校發(fā)展建設(shè)也有著積極影響。即使解散后，這些學(xué)生還會(huì)參加下一屆比賽，尤其是優(yōu)秀者能帶動(dòng)更多同學(xué)。

（二）高校青年自組織的網(wǎng)絡(luò)性。自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅猛，這為高校學(xué)生電腦、手機(jī)上網(wǎng)提供了便捷有效的條件。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息傳播與分享的即時(shí)性，為高校網(wǎng)絡(luò)青年自組織的活躍提供了前提與基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)青年自組織往往是高校學(xué)生自我內(nèi)在訴求的歸屬與依靠，是自我認(rèn)同的場(chǎng)所與平臺(tái)。但是，由于網(wǎng)絡(luò)青年自組織發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)青年自組織普遍且表現(xiàn)活躍，傳統(tǒng)的思想教育的不適應(yīng)性需要引起關(guān)注，需要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)青年自組織的管理。

（三）高校青年自組織的趨于社會(huì)性。青年自組織的社會(huì)性主要原因是大學(xué)生與社會(huì)接觸日益緊密，受到社會(huì)開放、逐利等因素的影響，借助互聯(lián)網(wǎng)等媒介的發(fā)展，青年自組織的社會(huì)性越來越明顯，這對(duì)自組織的發(fā)展既有積極影響又有消極影響。它的社會(huì)性包含贏利、交友、工作等。例如兼職群、實(shí)習(xí)小組、同城交友等，但是一些自組織憑借自己的感召力，對(duì)成員進(jìn)行欺詐，往往造成大學(xué)生人身安全威脅、財(cái)產(chǎn)損失，比如最近非常囂張的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)貸款、大學(xué)生誤陷傳銷組織等，這些悲劇的發(fā)生往往都是大學(xué)生被騙入組織中，不能明辨組織的合法性。

（四）贏利性高校自組織增多。青年自組織的贏利性是基于公益性而言的，公益性青年自組織往往在學(xué)校組織下進(jìn)行，由黨團(tuán)組織引領(lǐng)，確保了組織發(fā)展的正確方向。贏利性的青年自組織是發(fā)展趨勢(shì)，是大學(xué)生利用休閑時(shí)間賺錢而組成的，既有被動(dòng)加入的，也有主動(dòng)參與的，比如淘寶刷單、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、兼職等。對(duì)于贏利性青年自組織，需要做到及早發(fā)現(xiàn)，使之按照合法合規(guī)的形式開展，加強(qiáng)管理。

三、共青團(tuán)對(duì)青年自組織管理創(chuàng)新途徑

（一）青年自組織的管理，歸根到底是對(duì)學(xué)生個(gè)人的管理。青年自組織是由擁有共同愛好、需求、利益關(guān)系的同學(xué)自發(fā)組成的，對(duì)自組織的管理歸根到底是要對(duì)學(xué)生個(gè)人進(jìn)行管理，自組織內(nèi)部往往有1-2個(gè)核心的同學(xué)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召，做好核心同學(xué)的工作十分重要；大學(xué)生往往加入多個(gè)自組織，頻繁轉(zhuǎn)換自己的角色，有的組織長(zhǎng)時(shí)間沒有活動(dòng)，自動(dòng)消失或者處于無組織狀態(tài)，有的組織成員長(zhǎng)期與其他成員不接觸，對(duì)于所有自組織的管理來說，要全面抓住學(xué)校中的學(xué)生個(gè)體，以加強(qiáng)平時(shí)的個(gè)人思想政治教育為主要工作；自組織雖然是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，但也往往是由于學(xué)校社團(tuán)組織在職能、管理、發(fā)展上的不健全，大學(xué)生的需求無法得到滿足等因素促成的，對(duì)于青年自組織的管理應(yīng)當(dāng)有預(yù)判性，提前廣泛開展調(diào)研，了解大學(xué)生的呼聲，完善對(duì)大學(xué)生個(gè)人的管理與引導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)共青團(tuán)與青年自組織的聯(lián)系。高校青年自組織所覆蓋的青年學(xué)生往往都參與共青團(tuán)組織和正式組織。因此，加強(qiáng)共青團(tuán)與青年自組織的聯(lián)系，對(duì)于完善共青團(tuán)組織職能和內(nèi)部發(fā)展十分重要，促進(jìn)共青團(tuán)在職能上對(duì)青年自組織的基本覆蓋。高校要充分發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織的作用，努力把青年自組織納入共青團(tuán)指導(dǎo)和學(xué)生會(huì)、社團(tuán)組織聯(lián)系合作的范圍內(nèi)，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下，以共青團(tuán)為核心，以學(xué)生會(huì)、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)為骨干，以團(tuán)屬學(xué)生社團(tuán)為外圍，以青年自組織為延伸的青年組織體系。同時(shí)，高校共青團(tuán)要主動(dòng)聯(lián)合高校青年自組織，充分發(fā)揮自身聯(lián)絡(luò)、組織方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)青年自組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高其組織管理經(jīng)驗(yàn)與管理方法，從而提高青年自組織的運(yùn)作能力。另外，共青團(tuán)要積極為青年自組織開展健康活動(dòng)提供幫助和支持，使青年自組織能夠保持良好的發(fā)展。

（三）引導(dǎo)高校青年自組織區(qū)別于社會(huì)青年自組織。高校青年自組織群體為大學(xué)生，大學(xué)生組成的自組織活動(dòng)依托學(xué)校，在學(xué)校的可控制范圍內(nèi)，自組織在參與建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)中，可以根據(jù)自己的專業(yè)、愛好、創(chuàng)新性等進(jìn)行豐富多彩的校園活動(dòng)，將組織融入到高校自身發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。校外的青年自組織活動(dòng)以社會(huì)為主，成員也是來自各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層，自組織的主要特征以娛樂性、開放性、網(wǎng)絡(luò)性等為主，增加了活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性。因此，高校應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)校園自組織區(qū)別于社會(huì)的青年自組織，注意學(xué)生在交友、活動(dòng)中的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、信息安全問題，同時(shí)可以參照學(xué)生社團(tuán)管理的相關(guān)規(guī)范，結(jié)合自組織的實(shí)際，制定高校青年自組織活動(dòng)準(zhǔn)則，逐步建立和完善對(duì)其活動(dòng)的事前掌握、始終關(guān)注和事后救濟(jì)機(jī)制。

（四）充分利用青年自組織開展“人才共享”。高校青年自組織的活動(dòng)由成員自發(fā)舉行，在活動(dòng)范圍、組織規(guī)模、人員數(shù)量方面受到限制，而且往往缺少學(xué)校引導(dǎo)和組織，在活動(dòng)質(zhì)量和影響力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)社團(tuán)組織，限制了青年自組織的發(fā)展，尤其是學(xué)生個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，自組織需要進(jìn)一步放開自己對(duì)于學(xué)校的介入。高校應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生個(gè)人才能和在了解自組織的情況下，充分發(fā)揮一些社團(tuán)的專業(yè)技能，加強(qiáng)自組織與社團(tuán)合作，給予自組織一定的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。通過開展活動(dòng)，使人才在互借互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)人才、專業(yè)的交流，甚至可以通過購(gòu)買服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)“人才共享”。