元上都遺址旅游資源開發現狀及對策

丁小蕾

(內蒙古師范大學，內蒙古 呼和浩特 010022)

元上都文化遺址地處內蒙古自治區錫林郭勒盟正藍旗，距離正藍旗的旗政府所在地大約為20公里，當地人俗稱其“兆奈曼蘇曼”，翻譯成漢語意為108個廟。元上都是世界上第一個游牧民族建立的草原封建都城，現今依然可以看出城市和街道建筑的輪廓。公元1256年，元太祖成吉思汗之孫忽必烈繼承汗位時在此定都，與元大都（今北京市）共同構成元朝兩大首都，也成為了元代政治、經濟、軍事、文化、宗教和對外交往的中心地。公元1358年，農民起義軍攻克元上都，戰爭之后，這座歷經百年的元上都變得殘垣斷壁，宮殿基本被毀。元上都漸漸成為一片廢墟，但這個看似廢墟的地方卻是歷史的“見證者”，見證了蒙元帝國的興衰歷史，也見證了我國北方游牧文明與農耕文明相互交融的過程。元上都是亞洲地區位于草原上保存最完好的大型都城遺址，具有難以估量的歷史價值和考古價值。2012年元上都申遺成功，使其聲譽大大提升，吸引了大批國內乃至國外的游客，為錫林郭勒盟和內蒙古的旅游業帶來了契機。需要引起注意的是，在進行旅游開發時，如何平衡好文物保護、生態環境保護和旅游開發之間的關系，使元上都遺址得到更好的保護、開發、利用，是一個亟待解決的問題。

一、元上都遺址旅游開發的意義

元上都遺址有著深厚的歷史意義，隨著社會的發展，我們也需要用發展的眼光來看待元上都文化遺址，使其適應時代的需求，讓遺址充分發揮其價值，為當地經濟發展和社會進步服務，滿足普通百姓的旅游需要，促進元上都文化遺產的傳承。同時，元上都遺址的旅游開發也是一個展示文化遺址的窗口，在旅游開發的過程中，將當地獨特的傳統民俗、表演藝術以及蒙元文化特色的城市建筑和生活方式展現給旅游者，使旅游者對當地的非物質文化產生興趣，使游客有一個更加深刻的認識和了解，為宣傳遺址的內涵打開了一個新的窗口。

另一方面，元上都遺址的旅游開發對完善錫林郭勒盟正藍旗的旅游產品結構有促進作用。錫林郭勒盟擁有廣闊的草原資源以及豐富多彩的民俗文化，正藍旗擁有世界文化遺產、渾善達克沙地、金蓮川草原、察哈爾民俗等獨特的旅游資源，加強當地的旅游開發有利于提升旅游產品的品質，增強正藍旗和錫林郭勒盟乃至內蒙古的文化旅游產品的競爭力。

二、元上都遺址的旅游開發現狀

20世紀90年代元上都遺址就已經開始進行旅游開發，特別是在2012年第36屆世界遺產大會上元上都遺址申遺成功，成為了內蒙古唯一一處世界文化遺址，政府對其旅游發展更加重視。通過這幾年的不斷發展，元上都文化遺址旅游已初具規模。2008年，正藍旗開始舉辦“中國元上都文化旅游節”，已成為內蒙古自治區一個知名的旅游節慶活動。

對于元上都的旅游開發，正藍旗政府制定了相應的保護條例，例如2016年5月《內蒙古自治區元上都遺址保護條例》出臺，用來規范在元上都遺址開發過程中的活動。正藍旗政府還投入了大量資金用于元上都遺址開發，開發出了金蓮川賞花棧道、2007年修建的忽必烈雕塑群、蘇魯錠祭祀廣場。同時修建了元上都博物館、忽必烈廣場、納·賽音朝克圖文化中心、上都生態園、敖包希熱公園等。正藍旗的旅游發展也在促進著元上都遺址的旅游發展，正藍旗擁有多家以蒙古族傳統牧人之家旅游景點以及以元上都博物館為代表的文化景區。元上都所在的正藍旗形成渾善達克沙地文化景觀、察哈爾傳統蒙古族旅游景觀、烏和爾沁敖包原始森林景觀、元上都文化遺址和金蓮川草原文化景觀等旅游區。

正藍旗政府在生態環境發展方面也做了大量努力，這也為元上都世界文化遺產的旅游開發創造了良好的環境和條件。例如，實施了“退耕還草工程”，對古樹、文物古跡分等級保護的措施。

三、現面臨的主要問題

（一）元上都遺址的保護與旅游業開發之間的矛盾

《文物保護法》第十一條和第十五條規定，文化遺產均歸文物管理部門負責管理，遺址內禁止大規模的生產性、經營性開發活動，但卻允許從事科研、旅游活動。文物保護部門在對元上都依法管理時，過分重視文物保護而輕視旅游業的開發，對于旅游業的開發也只局限在現有狀態上，沒有根據需要而最大限度地利用遺址旅游資源。同時缺乏與旅游部門的合作，沒能很好地做好旅游規劃。而旅游管理部門在制定旅游規劃時，更加重視旅游業的開發而輕視遺址的保護，引導游客大量的進入，則很有可能造成對遺址的破壞。文物管理部門與旅游管理部門矛盾的焦點是遺址保護與開發之間度的問題。

（二）旅游開發力度不夠，產品結構不合理

元上都遺址現在雖然已經有了一定程度上的旅游開發，但開發更多的是停留在觀光的基礎上，游客的參與性不足。同時，現有的旅游開發沒有完全利用元上都的文化內涵，旅游產品多為依靠草原生態環境、民俗文化資源、遺產文化資源等。對于當地的文化旅游資源挖掘和開發的力度不夠，游客可以參與的文化旅游產品也十分少，旅游產品以單一的觀光型旅游產品為主，導致了游客在交通、住宿、餐飲方面的消費比重較大，而在購物、娛樂方面的消費比重比較低，這在一定的程度上反映出元上都提供的旅游產品的種類、數量等與旅游需求不相適應。

（三）遺址受自然和人為因素的破壞

元上都地區在每年的10月份開始下雪，直到次年4月份基本都是冰雪季節，使遺址的夯土松動。另外，元上都地處內蒙古高原，屬多風地區，尤其春季風速較快，元上都又屬于一片平坦且遼闊草原，西北風長驅直入，所以遺址的墻體風蝕情況較為嚴重。加之元上都遺址地區屬于溫帶大陸性氣候，降水主要集中在七八月，連續的降雨導致墻體表面夯土的流失，也會導致墻體產生裂縫。此外，遺址周圍植物和動物的種類較多，各種草類生長在遺址上面，對遺址的土壤破壞較大。遺址附近有蛇、刺猬、黃耗子、麻雀等，它們的洞穴、鳥巢會使墻體結構疏松。

除了上述自然因素破壞遺址外，人為破壞也是一個重要的因素。元朝末年的農民起義戰爭是元上都遺址破壞的主要原因。此后，遺址變為牧場，牧民在城里放牧，牲畜對遺址的踐踏也嚴重破壞遺址。另外，游客的隨意攀登、涂畫也嚴重破壞遺址。遺址附近居住的居民為了出入更加方便而任意開鑿道路，這也對遺址造成了破壞。

四、解決對策

（一）建全監督及管理體制

元上都遺址涉及到遺址的保護與利用間的矛盾，以及旅游開發、元上都牧區利用的矛盾，所以必須建立并完善監督管理體制，協調解決矛盾，使得旅游開發對遺址破壞降到最低，特別是對于遺址存在破壞的活動必須嚴厲打擊，進行處罰。對旅游企業進行科學的引導，并對其經營開發方式進行約束。同時，管理部門應協調好政府、企業和牧民之間的利益關系，使得各方加強聯合，形成利益共同體，達到可持續發展的目的。另外，建立旅游人才培養及使用制度，針對管理者、專業人員、市場營銷人員，提出相應的素質要求，定期開展文化考古、文化遺產保護、蒙元歷史生態環境保護、相關政策法規等專業培訓，提升其專業知識和業務能力，在招聘遺產從業人員時，重視專業知識、能力的篩選標準。同時，聘請旅游、歷史、生態環境等相關專家和技術人員，參與文化遺產旅游開發與保護管理決策，使文化遺產旅游開發決策更具科學性。

（二）完善基礎設施建設，加強文化內涵宣傳

隨著元上都遺址旅游人次的增多，基礎設施應更加完善。旅游設施在增加數量的同時也要提升質量。另一方面，應加強文化遺址的深入研究，塑造文化遺址的文化形象。在宣傳元上都遺址旅游資源時，注重元上都文化內涵的宣傳與打造，使游客在參觀前對元上都的歷史有所了解。引導游客先到元上都遺址博物館進行參觀，還可以利用多媒體設備，將遺址的歷史全貌全過程拍成視頻資料，供游客觀賞，使游客能更直接地了解遺址的全貌。

（三）增強元上都文化遺址的可觀賞性，復原部分遺址

元上都文化遺址的可觀賞性較差，導致了對游客的吸引力不足，給旅游的開發帶來了難度。有關部門可以組織相關的專家進行論證，在相關的政策允許的條件下，對遺址的部分進行復原，以增強遺址的可觀賞性。當然，復原原則是不得破壞遺址本身的結構，要在專家充分調查論證的基礎上，尊重遺址的原真性，不可盲目復原。

五、關于元上都文物保護與旅游開發關系的思考

筆者認為，應當用辯證的思維看待元上都遺址保護與開發的關系。元上都遺址作為我國一個重要的古代文明見證，保護工作十分重要，一旦破壞，將是整個人類的損失。同時，遺址的旅游開發也十分重要，如果我們過度重視遺址保護而不進行旅游開發，就是對資源的一種浪費，客觀上影響當地的經濟發展。另一發面，文物的保護和搶修需要投入大量的人力、物力和財力，而旅游開發正好可以反哺遺址的保護，可以減輕國家和當地政府的資金投入。這就說明元上都遺址的保護與其旅游發展其實并不矛盾，應該尋求二者之間的平衡，在文化遺址保護的前提下，適度開發旅游業。旅游業的發展必定會帶動當地的經濟從而增加收入，為元上都遺址的保護提供所需的資金支持，也可以促進元上都遺址的保護力度，使文化遺址的保護工作做得更好。

在元上都遺產旅游開發的過程中，還要貫徹可持續發展理念，在開發與保護的過程中既要滿足旅游發展的需要，又要注意到文化遺產旅游有別于其他類型的旅游產品。這也就需要我們尊重環境發展變化的自然規律，樹立起新的可持續發展觀和生態文明觀，既要防止過度的、破壞性的開發，又要防止片面追求經濟效益的做法，還要保護好文化和生態環境，最終協調好旅游開發與環境保護的矛盾，既滿足旅游者的需求，又保護了元上都文化遺址。