溫州數字經濟創新發展的有效途徑與對策研究

明海波 陳鵬勝

本文系“2018年浙江工貿職業技術學院科研處國家高技能人才培訓基地科研及科普項目課題：《溫州數字經濟創新發展對策研究》”（項目編號：GJKY201803）階段性成果

摘?要：如何高質量地發展數字經濟，并為城市經濟轉型提供強大的動能，一直是各級政府關注的焦點和亟須解決的難題，也是學者們研究的重點領域。本文從創新理論入手，深入剖析了溫州數字經濟創新發展的現狀及存在的問題，結合溫州地方經濟的實際情況，借鑒其它創新領先型城市的成功經驗和有效模式，提出了溫州數字經濟創新發展的有效途徑和對策。

關鍵詞：數字經濟;創新發展;對策研究;溫州

一、引言

1.研究背景

隨著5G、互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能、機器人等技術的快速發展，人類社會已經從農業經濟時代、工業經濟時代進入數字經濟時代，數據已越來越成為驅動經濟社會發展的關鍵生產要素和新引擎，數字經濟創新發展已經越來越成為驅動經濟發展最強大的動能。中國政府對數字經濟的發展高度重視，2017年的政府工作報告明確提出“促進數字經濟加快成長”，2019年的政府工作報告稱“壯大數字經濟”;2018年，中國數字經濟規模達31.3萬億元，占GDP比重達34.8%，數字經濟已成為中國經濟增長的新引擎。浙江提出了實施數字經濟“一號工程”，加快構建以數字經濟為核心、新經濟為引領的現代化經濟體系。在全省上下的共同努力下，數字經濟已經成為浙江省經濟轉型升級的主動能和創業創新的主陣地。為培育新動能、推動溫州經濟轉型升級發展，溫州市政府先后發布《溫州市數字經濟五年倍增實施方案》、《溫州市人民政府關于加快數字經濟發展的若干政策意見》等文件，加快數字產業化和產業數字化，培育數字經濟的新業態、新動能，促進溫州經濟高質量發展。

2.國內外研究現狀

創新一詞最早是由約瑟夫·熊彼特在其出版的《經濟發展理論》一書中最先提出的。他認為，創新是一個經濟概念，涉及到生活中的方方面面，并不是通常人們所說的新技術的發明和應用。隨著眾多學者的進一步研究，形成了兩種不同的研究思路：第一種是技術創新論，這種觀點認為知識、技術的創新是經濟內生的變量，企業是創新活動的主體;第二種是制度創新論，這種觀點認為完善和改進現行制度可以促進創新，同時認為社會創新比技術創新更重要。

我國學者對創新理論進行了大量的研究，并形成了豐碩的理論成果，劉紅玉、彭福揚提出：“在馬克思的創新思想中，制度創新、科學創新與技術創新構成了創新的三種基本形式。”;龐元正依據當代人類實踐的發展提出來創新實踐的概念，認為創新實踐就是在實踐中發現事物的新規律、新屬性、新關系并反作用于實踐的過程;技術創新對應生產實踐、制度創新對應交往實踐、知識創新對應科學實踐，前者是后者的高級形式。

二、溫州數字經濟創新發展現狀

在浙江省政府大力推動數字經濟“一號工程”的背景下，溫州市的數字經濟也取得了快速發展，在新華三發布的《中國城市數字經濟指數白皮書（2019）》報告中，溫州數字經濟指數排名全國第34位，比去年上升1位;2018年，溫州數字經濟核心產業增加值421.5億元，總量位居浙江省第3，數字經濟綜合評價指數87.6，位居浙江第4。在溫州全市上下的共同努力下，溫州數字經濟取得了非常顯著的成績，在看到成績的同時，也應該正視溫州與國內數字經濟領先城市、世界發達城市之間的顯著差距，溫州數字經濟發展還存在一些亟須解決的問題，主要體現在以下幾個方面。

1.數字經濟的體量不足

2018年，溫州全市生產總值（GDP）6006.2億元，其中數字經濟產業增加值421.5億元，占整個生產總值的7%，數字經濟占溫州整個國民生產總值的比例偏低，傳統經濟依然占據主導地位;2018年，深圳數字經濟增加值達到1240.73億元;杭州數字經濟增加值3356億元，溫州與國內數字經濟第一梯隊的城市相比，甚至與第二梯隊的部分城市相比，數字經濟總量偏低，體量偏小。

2.數字經濟自主創新能力薄弱

目前，溫州數字經濟主要是以電子商務、半導體、電子元器件等行業為主，數字經濟企業的技術研發、自主創新能力較低，沒有形成較為完整的數字經濟生態圈和創新鏈，在數字服務、移動互聯網、大數據、云計算等領域的創新成果較少。

3.數字技術對傳統產業的改造提升進展緩慢

在企業數字化、數字技術對傳統產業的改造提升方面，特別是工業互聯網領域，與杭州、寧波、嘉興等省內城市有較大的差距，大部分溫州企業思想上不夠重視、投入較少，企業的數字化、智能化、精益化進展緩慢。

4.數字經濟企業影響力較小

溫州至今還沒有在全國范圍具有較強影響力的數字經濟企業，數字經濟企業的規模都比較小。

5.數字經濟人才十分短缺

數字經濟人才是數字經濟創新的最重要資源，溫州數字經濟人才非常短缺，成為制約溫州數字經濟創新能力的關鍵因素。

三、溫州數字經濟創新發展的對策

通過對國內外成熟的數字經濟、創新發展理論進行深入研究，從溫州數字經濟創新發展的現狀入手，對現有的數字經濟發展、創新發展政策、舉措及實施的效果進行研究分析;然后對深圳、北京、杭州、上海等數字經濟創新發展領先型城市的創新發展成果進行深入研究，分析歸納出其成功的經驗和成熟的模式，結合溫州地方經濟的特色，將國內領先型城市的成功經驗、先進的創新發展理論與溫州區域經濟進行深度融合，提出以下溫州數字經濟創新發展對策。

1.堅持以產業數字化為主要途徑

溫州是傳統制造業工業大市，擁有“中國鞋都”等幾十張國家級制造業名片，具有深厚的工業基礎，但是溫州缺乏互聯網發展和創新的土壤，溫州數字經濟自主創新一直比較薄弱，因此在數字經濟的創新發展方面，溫州應堅持以產業數字化為主要實施途徑，應充分重視數字技術對傳統產業的改造和提升作用。以工業互聯網為產業數字化的重要抓手，通過大力實施工業互聯網建設，改造提升傳統動能、培育發展新動能，提升企業的生產經營管控能力、用戶服務能力、研發創新能力，資源動態整合能力、快速交付能力。根據企業信息化程度的高低以及企業現有的實力，分階段分步驟實施工業互聯網：第一階段推動IT能力平臺化，全面推進制造資源云遷移;第二階段推動制造能力平臺化，促進制造資源開放合作和協同共享;第三階段推進工業知識與大數據、人工智能深度融合，提升制造業創新能力。加大對傳統企業的三化融合、數字化、精益化的政策扶持力度，在資金、稅收等各方面支持企業上馬建設無人工廠、黑燈工廠、自動化生產流水線，通過底層設備設施的數字化，構建標識解析體系為工業全要素互聯互通提供基礎支撐制造能力的平臺化;通過將數據化的制造資源在平臺上進行模塊化部署，進而實現制造能力的在線交易;通過大數據、人工智能等技術加速工業知識的沉淀、復用和迭代創新，提升各創新主體掌握和運用工業知識的能力，大幅降低創新門檻和創新成本。

2.外引內育數字經濟人才

數字經濟的發展離不開人才的支撐，人才是數字經濟創新發展最核心的動力和最寶貴的資源，溫州應高度重視數字經濟人才的重要作用，針對溫州數字經濟人才短缺的現狀，應在外引與內育上做文章。加大對數字經濟人才引進的政策支持力度，提高薪資待遇、給予住房、教育、醫療、稅收等各項優惠政策，在同等條件下，提供比其他城市更有吸引力的人才引進待遇;對于數字經濟高級人才，可以采用柔性引進的方式進行使用，在創新科研團隊建設、資本支持、土地等各方面提供優惠便利措施，通過引進數字經濟高層次人才，帶動數字經濟產業跨越式發展。同時，應進一步加大數字經濟人才的培育力度，支持有條件的高校與企業一起創辦數字經濟產業學院，鼓勵企業在高校設立數字經濟獎學金、數字經濟創業基金，為高校師生進行數字經濟創新提供資金支持;鼓勵和支持數字經濟企業創辦數字經濟產業研究所、研究院，結合企業生產實際開展創新研究，改進提升生產效率和生產效應，增加數字經濟產品和數字技術服務的附加值，從而錘煉形成一大批具有高超專業技能和創新能力的數字經濟工程師人才。擴大數字經濟人才培養規模，全面提高數字經濟人才培養質量，為數字經濟人才的成長打造良好的產業環境和創新土壤。

3.加大對數字經濟創新的支持力度

各級政府從政策、資本、人才、土地等各方面加大對數字經濟創新的支持力度，對于數字經濟創新型企業減免稅收、進行資金補貼和專項獎勵，優先保證數字經濟企業的用地需求，為骨干數字經濟企業外派設立政府聯絡員，協助企業溝通各個政府部門，幫助解決困擾企業經營和發展的各種問題。設立數字經濟專項產業基金，每年實施一批企業急需、有前瞻性的數字經濟創新科研項目，支持高校教師、研究院學者、政府智庫人員進行數字經濟理論基礎研究和理論創新;實施一批傳統產業數字化項目、數字經濟創新項目，支持傳統企業進行數字化改造、數字經濟企業進行數字技術創新。加大資本市場對數字經濟創新發展的支撐作用，鼓勵溫州民間資本設立各種數字經濟創投基金，重點投向半導體、芯片、人工智能、大數據、云計算、機器人等領域，孵化誕生一批數字經濟創新型企業，鼓勵和支持骨干型數字經濟企業上市做大做強。

4.大力引進數字經濟領先型企業

溫州歷來是傳統制造產業大市，在數字經濟的創新發展方面存在先天性的短板，本地數字經濟企業一直存在自主創新能力不足、規模較小、在全國影響力較弱的現象，因此，溫州應設立各種優惠措施，大力引進華為、阿里、騰訊、百度、京東等知名數字經濟企業在溫州落戶成立區域性的分部和研究院，形成鲇魚效應，通過這些知名的數字經濟企業帶動和引領溫州數字經濟企業的發展，形成數字經濟產業鏈、人才鏈，打造數字經濟創新鏈和生態圈。

四、結論

數字經濟創新發展是各城市經濟轉型和高質量發展的核心驅動力，產業數字化和數字產業化是數字經濟創新發展的兩種有效途徑。溫州作為傳統制造業大市，在數字經濟創新發展方面，應揚長避短、因地制宜，選擇產業數字化作為數字經濟創新發展的主要途徑、工業互聯網作為主要抓手和突破點，改造提升傳統動能，培育發展新動能;高度重視數字經濟人才的重要作用，通過外引內育的方式擴大數字經濟人才的規模、提高數字經濟人才的創新能力;從政策、資本、稅收、土地等各方面加大對數字經濟企業創新、傳統企業數字化的支持力度，支持本地數字經濟企業做大做強;大力引進數字經濟領先型企業，構建數字經濟創新發展生態圈。我們相信，通過以上數字經濟創新發展策略的實施，溫州數字經濟的創新發展將會速度更快、質量更高，并為溫州經濟轉型高質量發展提供更強勁的動能。

參考文獻：

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