改革開放40年退役運動員職業發展路徑的轉變

劉小丹，付寶森

(1．沈陽體育學院 研究生部，遼寧沈陽 110102; 2．沈陽體育學院 創新創業辦公室，遼寧沈陽 110102)

自從新中國成立以來，競技體育事業取得輝煌成就，中國體育健兒在賽場上勇于拼搏、摘金奪銀、為國爭光的豪氣與霸氣，已經內化為社會主義精神文明的重要組成部分，為振奮民族精神、凝聚人心作出了卓越貢獻。然而，隨著媒體對艾冬梅、鄒春蘭、才力等退役運動員生活現狀的報道，越來越多的人們開始關注退役運動員這一特殊群體，生活的窘迫讓人們難以想象他們曾經是被人們廣為關注的體壇世界冠軍、全國冠軍。部分運動員退役前后兩重天，不僅是運動員也是廣大人民群眾難以接受的社會事實。因此，結合我國特定的制度環境，以退役運動員的職業發展路徑為研究視角，對退役運動員的職業路徑的選擇和轉變進行分析，并提出解決問題的思路，具有重要的現實意義。

退役運動員職業發展路徑就是各級政府體育部門管理的運動員由于年齡、傷病、競技狀態或運動成績等原因，不在從事競技體育訓練和比賽，退出運動隊，并正式辦理了退役手續的人員通過政府政策性安置或享受資金補貼后自主擇業獲得再就業的過程和方法。

1. 退役運動員職業發展路徑的階段

改革開放之前國家對退役運動員職業發展實行的是統包統分制，改革開放后退役運動員職業發展路徑分為三個大階段：

退役運動員職業發展市場化開端階段(1978-1985),在市場經濟制度下，實施了“效率優先、兼顧公平”的制度模式，形成了優秀運動員優先擇業的發展路徑的轉變，對鼓勵運動取得更好成績起到了積極地促進作用。在該制度下降低了市場交易成本、收益遞增、抑制了人的機會主義行為，但是卻也積累了大量普通退役運動員找不到工作。

退役運動員職業發展市場化確立階段(1986-2001),在市場經濟制度背景下，退役運動員職業發展路徑轉變為優秀運動員成績達到國家頒布的政策要求即可以申請進入國家體育總局直屬6所體育類高等院校的學習，一定程度上緩解了我國退役運動員就業壓力，為運動員提供了激勵機制，降低了市場交易成本，增加了收益、促進了經濟發展。但是也存在一些問題如普通退役運動員的學習和職業發展。

退役運動員職業發展市場化完善階段(2002至今),新時期運動員職業發展路徑包括1)提高省市整體水平，走上從政道路；2)繼續發揮余熱，走上教練崗位；3)響應體教結合，走上教師崗位；4)推廣項目，進入媒體界；5)其他(從商、讀書、進入娛樂圈) 等。在退役運動員的經濟補償制度和就業培訓制度下，退役運動員職業發展路徑轉變為自主擇業，這降低了交易成本、增加了收益、為經濟發展服務提供了新途徑。但是我國龐大的競技體育隊伍中優異成績的運動員畢竟只是一小部分，大多數運動員職業發展道路還是困難重重。

2. 退役運動員職業發展路徑的現狀

2.1 在舉國體制下退役運動員的職業發展

舉國體制是指政府主導的在全國范圍內集中有限的人力、財力、物力，最大限度地調動各方面的積極性，有效配置全國的競技體育資源，形成業余體校、體育運動學校、優秀運動隊為基礎的三級訓練網，培養“專業運動員"的制度。雖然舉國體制是沿襲蘇聯計劃經濟體制下所產生的體育戰略，但中國特色的舉國體制顯然已經超越了傳統的計劃經濟范疇，不能簡單理解成是落后的行政管理體制。改革開放以來，特別是1984年洛杉磯奧運會以來，我國體育健兒在國際賽事上取得傲人成就為體育事業作出了重要貢獻。2008年奧運會后，國家進一步肯定了舉國體制在競技體育領域的重要性，不可否認，在社會主義市場經濟初期，國家需要競技體育的金牌贏得國際社會的贊譽與認同，國人則通過這種方式增強對國家、民族的自豪感和成就感。舉國體制為新中國體育的發展起到的作用不容置疑，但隨著改革開放的不斷深入，中國運動員成為舉國體制下的特殊群體，由于現有的行政手段安置渠道狹窄，加之大多數運動員退役后的市場競爭力不足，其職業發展路徑問題日益凸顯，成為社會和政府關注的熱點問題。

2.2 政府安置手段

我國現有的退役運動員安置手段主要分為三類：政策性安置、自主擇業、進入高校深造。在計劃經濟體制下，我國的退役運動員采取行政手段進行就業安置，這也是其職業發展的惟一路徑。隨著我國市場經濟體制改革的不斷深化，就業安置模式凸顯出很多弊端，最主要的就是與市場經濟體制下的就業制度相矛盾。市場經濟的就業制度強調自由擇業、競爭上崗，用人單位采取聘任制和合同制的方式，自主用人是市場主體的權利。這種方式的優勢是充分調動用人雙方的積極性，在市場經濟的模式中，政府并不應該干涉各用人單位的選擇。顯然，這種體制與地方政府安置退役運動員的模式是不同的。目前，我國有三種方式實現運動員深造的目標：一是運動成績優異的，免試進入高等院校繼續學習；二是體育相關院校單獨招生；三是普通高校招收體育特長生。雖然近些年國家出臺不少政策，旨在保障運動員退役后繼續深造的機會，但從實際效果看，進入高校深造延緩了運動員職業發展的路徑選擇，卻未必能解決其根本問題。

2.3 退役運動員職業發展路徑現狀

目前，我國退役運動員的就業主要包括三個方面的問題：第一，退役人數逐年增加，安置困難。我國運動員平均每年的淘汰率為15%-40%，從運動員自身來說，較低的文化知識水平和綜合素質，再加上部分隊員的傷病問題，導致用人單位不愿接收退役運動員群體。第二，不同項目的運動員就業形勢不同。在我國有較好群眾基礎的運動項目，其運動員退役后職業發展的路徑較為清晰。但大多數成績一般的運動員退役后很難找到安置單位；第三，退役運動員安置問題造成“ 惡性循環”。各個地方的運動隊編制有限，長期得不到安置的退役運動員占用編制，導致年輕運動員無法入隊，由此造成惡性循環，大大影響運動員訓練的積極性和主動性。

3. 退役運動員職業發展路徑轉變的影響因素

3.1 外部因素分析

首先就是項目特點因素的不同，對于退役運動員職業發展路徑的選擇難度也是不一樣的；其次就是自身條件及家庭環境因素的不同導致人脈等方面的高低，從而對職業發展的路徑選擇也是不一樣的，每個運動員的自身條件和家庭環境有所不同，對每個人退役后的職業發展會產生煎犬影響，這個特點應引起主管部門和社會的關注；最后就是經濟水平及地域因素的不同，在經濟發達地區，當地體育部門對退役運動員的職業發展采取了多元化的處理方式，相對于經濟欠發達地區的安置工作落實更好。

3.2 內部因素分析

首先就是運動員各自運動項目、家庭環境不盡相同，對于其退役的心理訴求是國內研究中較為薄弱的環節。其次，運動員退役后的職業訴求往往并不會因為退役降低對體育的熱情。

4. 結論與建議

4.1 結論

改革開放以來，伴隨著大量退役運動員的產生，他們的職業發展出現了各種各樣的困難，已經成為不可忽視的社會問題。目前，從職業發展角度看退役運動員的再就業會發現他們存在就業指導、職業培訓等政策體系不夠完善和落實不到位，運動員社會參與性不足，部分地方政府對“自主擇業”政策理解過于簡單化，退役人數逐年增多，不同項目運動員就業形勢不同，“惡性循環”的就業政策問題等。

4.2 建議

針對以上問題，提出從政府、社會、個人三方面入手：

4.2.1 政府安置為主，擴大就業范圍；完善相關法規，為退役運動員提供再就業機會。

4.2.2 社會機構對于其提供更多的就業機會，只有全社會動員起來才能減少和降低退役運動員的生活保障的問題，同時也能提高現役運動員為國家和社會貢獻的動力，沒有了后顧之憂才會全力以赴。

4.2.3 個人要不斷的提高自己，不斷學習，把自己所學的回饋到社會中。層層落實加大對退役運動員自主擇業的支持力度、用政策引導和社會參與等方式彌補退役運動員職業發展不足的問題，同時從提高自身素質；拓寬職業發展渠道；建立關懷機制這三個方面優化職業發展路徑，利用社會資源為解決退役運動員職業發展路徑提供了新方向。